浅谈合同解除的程序/王海宏

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财政部 国家税务总局


财政部 国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知

财税【2008】第024号


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
　　为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)精神，促进廉租住房、经济适用住房制度建设和住房租赁市场的健康发展，经国务院批准，现将有关税收政策通知如下：
　　一、支持廉租住房、经济适用住房建设的税收政策
　　(一)对廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租廉租住房的租金收入，免征营业税、房产税。
　　(二)对廉租住房、经济适用住房建设用地以及廉租住房经营管理单位按照政府规定价格、向规定保障对象出租的廉租住房用地，免征城镇土地使用税。
　　开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的城镇土地使用税。
　　(三)企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为廉租住房、经济适用住房房源且增值额未超过扣除项目金额20％的，免征土地增值税。
　　(四)对廉租住房、经济适用住房经营管理单位与廉租住房、经济适用住房相关的印花税以及廉租住房承租人、经济适用住房购买人涉及的印花税予以免征。
　　开发商在经济适用住房、商品住房项目中配套建造廉租住房，在商品住房项目中配套建造经济适用住房，如能提供政府部门出具的相关材料，可按廉租住房、经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。
　　(五)对廉租住房经营管理单位购买住房作为廉租住房、经济适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的，免征契税。
　　(六)对个人购买经济适用住房，在法定税率基础上减半征收契税。
　　(七)对个人按《廉租住房保障办法》(建设部等9部委令第162号)规定取得的廉租住房货币补贴，免征个人所得税；对于所在单位以廉租住房名义发放的不符合规定的补贴，应征收个人所得税。
　　(八)企事业单位、社会团体以及其他组织于2008年1月1日前捐赠住房作为廉租住房的，按《中华人民共和国企业所得税暂行条例》(国务院令第137号)、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行；2008年1月1日后捐赠的，按《中华人民共和国企业所得税法》有关公益性捐赠政策执行。个人捐赠住房作为廉租住房的，捐赠额未超过其申报的应纳税所得额30%的部分，准予从其应纳税所得额中扣除。
　　廉租住房、经济适用住房、廉租住房承租人、经济适用住房购买人以及廉租住房租金、货币补贴标准等须符合国发[2007]24号文件及《廉租住房保障办法》(建设部等9部委令第162号)、《经济适用住房管理办法》(建住房[2007]258号)的规定；廉租住房、经济适用住房经营管理单位为县级以上人民政府主办或确定的单位。
　　二、支持住房租赁市场发展的税收政策
　　(一)对个人出租住房取得的所得减按10％的税率征收个人所得税。
　　(二)对个人出租、承租住房签订的租赁合同，免征印花税。
　　(三)对个人出租住房，不区分用途，在3％税率的基础上减半征收营业税，按4％的税率征收房产税，免征城镇土地使用税。
　　(四)对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房，减按4％的税率征收房产税。
　　上述与廉租住房、经济适用住房相关的新的优惠政策自2007年8月1日起执行，文到之日前已征税款在以后应缴税款中抵减。与住房租赁相关的新的优惠政策自2008年3月1日起执行。其他政策仍按现行规定继续执行。
　　各地要严格执行税收政策，加强管理，对执行过程中发现的问题，及时上报财政部、国家税务总局。
　　特此通知。



财政部 国家税务总局

二〇〇八年三月三日
建设部


建设部关于房地产价格评估机构脱钩改制的通知
建设部




各省、自治区、直辖市建委（建设厅），各直辖市、计划单列市房地产管理局，全军
房地产管理局，新疆生产建设兵团：
为适应社会主义市场经济发展的需要，促进房地产价格评估市场的健康发展，保证房地产价格评估机构独立、客观、公正执业和平等竞争，根据中共中央、国务院关于社会中介机构脱钩改制的有关精神，现就房地产价格评估机构脱钩改制的有关事项通知如下：
一、房地产价格评估机构脱钩改制的总体要求
（一）凡从事房地产价格评估的中介服务机构，目前隶属或挂靠在政府部门的，均要在人员、财务、职能、名称等方面与之彻底脱钩。
（二）房地产价格评估机构脱钩后，要按照《公司法》、《合伙企业法》等有关规定改制为由注册房地产估价师出资的有限责任公司、合伙制性质的企业，参与市场竞争，不得承担房地产价格评估机构资质和人员资格等行政管理、行业管理的职能，这些职能应由房地产行政主管部门行
使，或由房地产行政主管部门委托相应的房地产估价师学会（协会）承担。
（三）根据本地实际，确需保留事业性的房地产价格评估机构，应符合《事业单位登记管理暂行条例》的有关规定，且该机构不得以盈利为目的，不得面向社会承揽房地产价格评估业务，房地产行政主管部门也不再评定其房地产价格评估机构资格等级。其业务范围仅限于房屋重置价格
确定、房地产课税评估等政府职能性、公益性的房地产价格评估以及房地产行政主管部门委托的其他职能。
政府职能性、公益性的房地产价格评估，也可由房地产行政主管部门择优委托具有较高资格等级的房地产价格评估机构承担。
（四）在房地产价格评估机构脱钩改制中要兼顾国家、房地产价格评估机构和职工三方面的利益，既要保证脱钩后房地产价格评估机构有必要的财产条件，又要防止国有资产流失。
二、房地产价格评估机构脱钩改制的具体要求
（一）人员脱钩
1、房地产价格评估机构的在职人员，不再列入国家行政、事业编制，其人事关系应转至当地人才交流中心管理。
2、脱钩后的房地产价格评估机构实行自主管理。原房地产价格评估机构的主管部门（简称原主客部门，下同）不再任免和管理房地产价格评估机构的负责人，由其自行决定具有注册房地产估价师资格的人员担任经营者、管理者及法定代表人。
3、国家机关及其所属事业单位的工作人员一律不得到房地产价格评估机构兼职、挂职。原主管部门派到房地产价格评估机构工作的人员，要按照国家有关规定及本人意愿，决定去留。
（二）财务脱钩
1、在脱钩改制过程中由原主管部门按照国家有关规定对脱钩机构进行财务审计、清产核资、界定产权、评估资产和财产分割，并签订产权划分协议、提出资产处置意向，涉及财产分割的要按照有关规定由原主管部门与房地产价格评估机构协商解决。
2、在界定产权和进行财产处置时，应坚持“谁投资，谁所有”的原则，并充分考虑房地产价格评估机构人员智力劳动形成资产积累的特点，妥善处理好脱钩改制过程中的财产问题。
要严肃纪律，防止在脱钩改制工作中拿原则做交易，严禁违章调度资金、私分或转移钱物。对以权谋私、违法乱纪的人，要严肃查处。
3、脱钩后，原主管部门不再持有或变相持有房地产价格评估机构的股份，其原持有的股权或出资可采取由房地产价格评估机构购买或转为债权的方式一次性或逐年收回。
脱钩改制后，房地产价格评估机构原则上由注册房地产估价师个人出资设立。对于目前条件尚不成熟的，可暂时保留原主管部门外的企事业单位的出资。
（三）职能脱钩
1、房地产价格评估机构脱钩后，不再是原主管部门的下属机构，不再行使行政管理职能，不得以原主管部门的名义执业或招揽业务。要破除房地产价格评估业务的行政性、部门性垄断及地区性封锁，全面开放房地产价格评估市场。
2、原主管部门不得以任何形式对房地产价格评估机构正当的执业活动进行干预，不得向房地产价格评估机构收取不符合规定的费用或变相摊派。
（四）名称脱钩
凡必须按规定脱钩改制的房地产价格评估机构，其脱钩改制后的名称应体现房地产价格评估机构的业务性质，并符合《企业名称登记管理规定》，不得以地名、部门、单位的称谓直接作为名称。脱钩后涉及名称变更的，要按照工商行政管理部门的要求重新办理工商登记。
三、房地产价格评估机构脱钩改制的其他有关事项
（一）房地产价格评估机构应根据本通知的精神，主动向原主管部门提出脱钩申请，并提交本机构人员、财务、职能方面的基本情况和脱钩改制方案；原主管部门应尽快办理，并将有关情况报原批准其房地产价格评估资质的部门备案。凡没有脱钩的机构不再进行相应资质的评定和年审
，已有的资质到2000年12月31日终止。
（二）原主管部门在对脱钩机构的财产处置时，须为其提供相应的工作和生活保障及必需的资金，妥善处理好脱钩改制与社会稳定的关系。
（三）房地产价格评估机构脱钩改制工作是一项重要的改革，各级房地产行政主管部门一定要提高认识，高度重视，加强协调和正确引导。各地在房地产价格评估机构脱钩改制的时间安排上，可结合本地机构改革的进展情况积极、稳妥地推进。要切实注意衔接，妥善安置有关人员，保
证平稳过渡。
（四）脱钩改制后，各级房地产行政主管部门仍要严格按照《房地产中介服务管理规定》、《房地产估价师注册管理办法》、《房地产价格评估机构资格等级管理的若干规定》，以及《房地产估价规范》等标准进行监督检查，培育房地产价格评估市场，促进房地产价格评估机构完善内
部管理机制，规范房地产价格评估行为。
（五）房地产咨询机构、房地产经纪机构等其他房地产中介服务机构的脱钩改制参照本通知精神执行。



2000年4月28日