广东省基础教育民办学校管理规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 08:44:34 浏览:9007
来源:法律资料网
广东省基础教育民办学校管理规定
广东省人民政府
广东省基础教育民办学校管理规定
第５０号
《广东省基础教育民办学校管理规定》已经１９９８年１２月１６日广东省
人民政府第九届２１次常务会议通过， 现予发布，自１９９９年２月１日起施
行。
省 长
一九九九年一月五日
第一章 总 则
第一条 为鼓励和支持社会力量举办基础教育，促进我省基础教育民办学校的健康发展，根据《中华人民共和国教育法》和《社会力量办学条例》的有关规定，结合我省实际，制定本规定。
第二条 企业、事业单位、社会团体及其他社会组织和公民利用非财政教育经费，在我省行政区域内设立面向社会举办的普通中学、小学和幼儿园等基础教育民办学校（以下简称民办学校）均应遵守本规定。
第三条 各级人民政府应当加强对民办学校工作的领导，对民办学校实行“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，对贫困地区的民办学校应给予扶持。
第四条 依法设立的民办学校及其教师、学生享有与国家举办的学校及其教师、学生平等的法律地位。
民办学校自主权以及办学人、教师和学生的合法权益依法受到保护。
第五条 民办学校必须遵守国家法律、法规和规章，坚持社会主义的办学方向，贯彻国家的教育方针，培养学生在德、智、体等方面全面发展。
第六条 民办学校不得以营利为目的，不得向企业、事业单位和个人摊派教育费用。学校的全部收入和收益应用于学校的建设和发展，不得挪作他用。
第七条 县（含县级市、区、下同）以上各级人民政府教育行政部门是民办学校的主管部门，负责本行政区域内民办学校的监督管理工作。
第二章 设 置
第八条 设置民办学校应根据当地的人口、教育资源、教育需求和学校的分布状况，并符合当地教育事业发展的整体规划。
申请举办民办学校的单位，应当具有法人资格；申请举办民办学校的公民，应当具有政治权利和完全民事行为能力。
第九条 申请举办民办学校分为申请筹建和办学登记两个阶段。达到设置标准要求的，也可以直接申请办学登记。
举办者应在每年的第三季度前，向审批机关提出筹建或登记的申请。
第十条 申请筹建民办学校，应当向当地教育行政部门提交下列文件：
（一）办学申请书；
（二）办学可行性研究报告；
（三）选址报告和建筑设计平面图；
（四）学校章程；
（五）学校发展规划，校舍、设备、设施、图书资料建设计划；
（六）学校招生范围；
（七）学校经费概算；
（八）校长、教师配备计划；
（九）教学计划、教材选用计划；
（十）办学经费来源及其证明文件；
（十一）举办者及拟任董事会成员和校长的姓名、住址及履历等资格证明文件；
（十二）举办者或法人团体创办人的法人资格证明或委托书；
（十三）联合办学的应提交联合办学协议。
第十一条 县以上教育行政部门按照以下规定进行审批：
（一）民办小学和民办幼儿园，由所在地的县教育行政部门审批；
（二）民办初中（含九年一贯制学校），由所在地的县教育行政部门审核后，报市（地级以上市，下同）教育行政部门审批；
（三）民办高中（含完全中学）和在全省或跨省招生的学校，由市教育行政部门审核后，报省教育行政部门审批；
（四）省、市、县教育行政部门应分别组织专家委员会对申报的民办高中和初中、小学、幼儿园进行审议，提出评审意见。
第十二条 县以上教育行政部门应当自受理办学申请之日起3个月内作出批准或不批准的书面答复。对符合条件批准筹建的，发给“筹建民办学校批准书”。
筹建的民办学校，自批准筹建之日起，应在3年内达到办学登记的设置标准。到期达不到设置标准或不申请办学登记的，由原批准部门取消其筹建资格。
第十三条 民办学校达到下列条件的，应向原批准部门申请办学登记：
（一）举办者符合规定的资格；
（二）坚持社会主义的办学方向，有正确的办学指导思想；
（三）有“筹建民办学校批准书”（直接申请办学登记的除外）；
（四）有适合的名称和组织机构；
（五）有学校章程和相应的规章制度；
（六）有符合要求的校舍、场地、设备、设施和图书资料；
（七）有符合要求的校长、教师队伍和职工队伍以及学校董事会；
（八）建设经费、设备购置经费、办学经费落实，并有法定的验资机构出具的评估证明；
（九）能够独立承担民事责任；
（十）符合国家规定的其他基本办学标准。
第十四条 民办学校名称由地名、字号和学校类别组成。
地名应使用学校所在地的县名；使用市名的必须经所在市教育行政部门批准；使用省名的必须经省教育行政部门批准。
字号由两个以上的汉字组成，但不得使用县以上行政区域地名作字号。
学校名称不得使用“中国”、“中华”、“世界”、“国际”以及政党、行政机关、军队、群众组织、社会团体、国际组织、外国国家地区名称字样。民办学校的外文名称应与中文名称一致。民办学校名称的具体登记办法，由省教育行政部门规定。
第十五条 民办学校办学登记的主要内容：
（一）学校名称；
（二）学校地址；
（三）学校法定代表人；
（四）校长；
（五）校地面积；
（六）校舍面积；
（七）学校注册资本；
（八）学校性质；
（九）办学层次；
（十）招生范围；
（十一）学校规模；
（十二）有效期限。
第十六条 举办者应当足额缴纳学校章程中规定的认缴的出资额。举办者以货币出资的，应当将出资足额存入准备设立的学校在银行开设的临时帐户；以实物、土地使用权出资的，必须由法定验资机构进行评估作价、核实财产，并依法办理产权转移。其中涉及划拨土地使用权出资的，
应按国家有关规定报县以上人民政府批准，并办理土地评估及土地使用权出让等有关手续。
第十七条 县以上教育行政部门应自受理办学登记申请之日起3个月内，对申请办学登记的民办学校进行审核。审核合格的，予以登记，发给批准通知书和《办学许可证》，并予以公告。审核不合格的，将审核结果以书面形式通知申请人。
经审核不合格的，申请人可在筹建期间进行第二次办学登记申请。第二次办学登记申请经审核仍不合格的，取消原筹建资格，3年内不得再申请筹建。
第十八条 民办学校取得《办学许可证》后，方可开展教育、教学活动。
第十九条 民办学校准予办学登记后，其登记机关应向上一级教育行政部门备案。
第二十条 准予办学登记的民办学校需改变举办者、学校名称、地址、法定代表人、校长、学校性质、办学层次、学校规模，必须经原办学登记机关批准并办理变更登记。
第二十一条 《办学许可证》每年由原办学登记机关校验一次。
《办学许可证》不得伪造、涂改、出售、转让、出租、出借。遗失《办学许可证》，应当及时登报申明，并向原办学登记机关申请补发。
第二十二条 民办学校的收费项目和收费标准由学校提出，经办学登记的教育行政部门审核后，按规定程序项目由物价、财政部门会审后报省人民政府审批，标准由物价部门批准。
第二十三条 民办学校按照国家有关规定制定学校章程，进行自主管理。
第三章 组 织
第二十四条 民办学校可以设置董事会负责筹集办学经费、聘任校（园）长，制定学校的基本管理制度，审议、决定学校的重大事项。
第二十五条 民办学校董事会由举办者或者其代表、教育机构工作人员的代表和热心教育事业品行端正的社会人士组成。成员为3至13人，其中应有1／3以上具有5年以上教育教学经验。
除县以上人民政府或其有关部门委派外，国家现职工作人员不得兼任民办学校董事。
第二十六条 民办学校董事会的董事长可以是学校的法定代表人。不设立董事会的民办学校，其校（园）长是学校的法定代表人。
第二十七条 民办学校董事会成员对学校管理的意见和建议，应在董事会会议上提出。董事会成员个人不得干预校长的日常工作。董事会的所有会议必须进行记录存档。
第二十八条 董事长和董事均不得从学校支取薪金。
第二十九条 董事长、董事在任期内有下列情况之一的，应予解职或解聘：
（一）书面辞职，经董事会会议通过的；
（二）利用职务以权谋私，经有关部门查证确定，并被处理的；
（三）触犯法律，被依法追究刑事责任的；
（四）董事连续3次无故不出席董事会会议的；
（五）董事长在1年内不召开董事会会议的。
董事长、董事在任期内出现空缺的，由董事会依照章程进行补选。
第三十条 民办学校的校（园）长必须具备如下条件：
（一）具有教师的资格和经历；
（二）具备相应的学历和国家规定的校（园）长资格。
第三十一条 民办学校的校（园）长行使下列职权：
（一）执行国家法律、法规以及规章，贯彻国家的教育方针、政策；
（二）执行学校董事会决定的有关事项；
（三）组织实施学校的发展规划；
（四）管理学校事务，组织实施教育教学活动；
（五）聘任、解聘教职工。
第三十二条 民办学校的财会人员必须具备专业资格。
董事、校（园）长或主要行政负责人和担任本校（园）的总务、财会和人事职务的人员，实行亲属回避制度。
第三十三条 民办学校聘任教师和管理人员，必须与受聘人签订聘任合同，并报其主管的教育行政部门备案。聘期未满，学校不得随意解聘教师和管理人员。假期解聘教师，必须支付整个假期工资。
民办学校不得聘用不具备教师资格的人员从事专职教学工作。
第三十四条 民办学校的教师人员编制数量，由学校提出，报其主管的教育行政部门核定。
第三十五条 民办学校应当保护教师的合法权益、改善教师的工作生活条件。
民办学校教师的工资、住房、医疗保险、养老保险等由学校按不低于公办教师待遇的规定确定。教师的退休、抚恤、发生意外后的补助等，由学校参照国家有关的法律、法规和政策制定制度予以解决。
第三十六条 民办学校教师的人事档案、人事关系、认定或报审专业技术资格、调动接收应届大中专毕业生等，由当地教育行政部门管理，同级人事部门根据权限负责有关教师工作，民办学校根据国家规定，自主进行教师管理工作。
第三十七条 民办学校应当依照《中华人民共和国工会法》和《中华人民共和国教育法》设立教职工工会组织，开展工会活动，维护教职工的合法权益，并参与学校的民主管理。学校应当为其提供必要的活动条件。
第四章 办 学
第三十八条 民办学校必须按照国家有关规定进行学籍管理，执行国家规定的课程计划和教学大纲，组织实施教育教学活动，保证教育质量。
第三十九条 民办学校应按照核准登记的办学层次和办学规模进行招生。
第四十条 民办学校应按照核准登记的收费项目和收费标准进行收费，并出具国家规定使用的收款凭证。
第四十一条 民办学校应当使用全国通用的普通话和规范字，以汉语言和文字作为学校的基本教学语言和文字。招收少数民族学生为主的民办学校，可同时使用本民族语言或当地民族通用的语言文字进行教学。
第四十二条 普通高中和义务教育阶段民办学校必须使用国家和省审定的课程方案和教材进行教学，开设所有的必修课程和选修课程。
鼓励民办学校开展教育科学研究和试验，支持教育、教学的改革和创新。
第四十三条 任何组织和个人不得在民办学校内从事宗教活动。
第五章 管 理
第四十四条 民办学校学生参加国家和省规定的统一考试，考试合格可取得国家认可的学历文凭，其学历教育与公立学校学历教育等同。学历文凭（小学学历文凭除外）由办学登记的教育行政部门验印。
第四十五条 民办小学、幼儿园的招生、招聘广告，须经所在地县级教育行政部门审批；民办初中、高中学校的招生、招聘广告，须经市教育行政部门审批；民办学校跨市招生、招聘的广告，须经市教育行政部门审核后报省教育行政部门审批。
第四十六条 民办学校可接受社会捐资、赞助办学。
由政府资助的民办学校的经费开支与财务管理应当由教育行政部门以及审计部门进行财务监督与审计。其他民办学校的经费开支财务管理，由教育行政部门或教育行政部门指定的有资格的审计机构进行财务监督与审计。
第四十七条 各级人民政府应当在学校用地、校舍建设等方面对民办学校按公益事业用地和基建办理，给予优先安排。
第四十八条 民办学校与所聘教职工发生聘任合同纠纷，经协商、调解无效的，可依法提请仲裁或提起诉讼。
第四十九条 民办学校实行财产、财务报告制度。学校应在每一会计年度终了时制作财产、财务报告，报其主管的教育行政部门备案。
第五十条 民办学校财产在学校存续期间归学校所有和使用，但不得转让或者用于担保。民办学校的校办产业享受政府对公立学校校办产业的同等政策。
第五十一条 民办学校具有以下情形之一，可以申请解散或者合并：
（一）出现学校章程规定的解散情况；
（二）因故无法开展正常的教育、教学活动；
（三）与其他民办学校合并。
第五十二条 民办学校的解散或合并由审批登记机关批准，并收缴《办学许可证》、发票和印章等。
第五十三条 对办学成绩突出的民办学校、校长及有关组织和人员，由教育行政部门按公立学校的表彰与奖励规定予以表彰和奖励。
第五十四条 民办学校的办学活动，违反《中华人民共和国教育法》或《社会力量办学条例》规定的，依照其有关规定给予处罚。
第五十五条 当事人对教育行政部门的行政处罚决定不服的，可以依照国家法律、法规的规定申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人既未在法定期限内申请复议或者提起诉讼又不履行决定的，教育行政部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第五十六条 本规定实施前已经开办但未按程序领取《办学许可证》的民办学校，应当在本规定实施后的6个月内，按照本规定补办登记手续，领取《办学许可证》。
第五十七条 基础教育中的外籍人员子女学校、中外合作办学、与香港、澳门、台湾的合作办学按国家的有关规定办理审批、登记手续，不适用本规定。
第五十八条 本规定自1999年2月1日起施行。
1999年1月5日
淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
山东省淄博市人民政府
淄博市城市管理相对集中行政处罚权试行办法
（2003年12月30日淄博市人民政府令第39号公布 自2004年2月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强城市管理，规范行政执法行为，提高行政执法效率，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章以及《山东省人民政府关于在淄博市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 张店区、淄川区、博山区、周村区、临淄区以及淄博高新技术产业开发区（以下简称高新区）建成区内的城市管理相对集中行政处罚权工作适用本办法。
城市规划管理方面的相对集中行政处罚权工作适用于城市规划区。
第三条 市、区（含高新区，下同）城市管理行政执法局（以下简称执法局），依法行使相对集中的城市管理行政处罚权。
市执法局下设的市城市管理行政执法支队以及区城市管理行政执法大队，受市、区执法局的委托，负责委托范围内的行政执法工作。
市、区分别设立城市管理警察支队、大队，实行同级公安机关和执法局双重领导、以同级公安机关领导为主的管理体制，配合城市管理行政执法，处理以侮辱、威胁或者暴力方式妨碍、阻挠城市管理行政执法的行为。
第四条 市执法局负责对全市城市管理行政执法队伍的指挥、调度、检查、监督，对跨区或者重大行政执法案件进行查处，指导、协调各区进行专项治理工作。
第五条 城市管理行政处罚权相对集中后，相关部门不再行使由执法局集中行使的行政处罚权；仍然行使的，作出的行政处罚决定一律无效，并追究负责人和有关人员的责任。
第六条 建设、规划、环保、工商、公安交通等行政机关，应当配合执法局做好城市管理相对集中行政处罚权的相关工作。
第二章 相对集中行政处罚权范围
第一节 市容环境卫生
第七条 市、区执法局行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。
第八条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）随地吐痰、便溺，乱倒垃圾、粪便、废弃物、污水，乱扔瓜果皮核、烟蒂、玻璃瓶（渣）、纸屑以及其他包装物或者乱抛动物尸体的；
（二）运输时不按规定捆扎、密闭或者泄漏散落物料、废弃物、粪便等造成环境污染的；
（三）不按规定清运生活垃圾、粪便和进行消毒、消杀工作的；
（四）不按规定收集、清运、倾倒、堆放、处理生产经营垃圾、建筑垃圾的；
（五）不执行“门前三包”、清扫保洁等市容和环境卫生责任制度或者不按规定的时间、质量进行清扫保洁、清除积雪积水的；
（六）摊点经营者不能保持周围环境整洁卫生的；
（七）下水道、化粪池冒溢造成环境污染的；
（八）焚烧枝叶、枯草或者其他废弃物的；
（九）对含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物以及其他有害废弃物，不按规定进行专门处理的。
第九条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自设立城市车辆清洗站的；
（二）城市车辆清洗站随意排放污水或者污泥的；
（三）畜力车进入市区，不配戴粪兜和清洁工具，造成撒漏的；
（四）擅自饲养家禽、家畜的。
第十条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）在城区主次干道两侧施工，现场不设置护栏、挡板和明显标志，影响市容和环境卫生的；
（二）擅自改变临街房屋使用性质、破墙开店、搭设棚房、改建阳台的；
（三）擅自对城市主次道路两侧建筑物的临街面进行装修、改建的；
（四）在临街建筑的阳台、窗外堆放、摆设或者吊挂有碍市容和公共安全物品的；
（五）擅自在街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的；
（六）擅自占道搭建、堆物作业、堆晒物品、设置摊点或者在店外经营、修车、洗车的；
（七）临街建筑物、构筑物和公用设施不符合国家规定的城市容貌标准、环境卫生标准的。
第十一条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）不按规定设置、维护环境卫生设施的；
（二）擅自拆除环境卫生设施的；
（三）占用、损坏环境卫生设施及其附属设施或者擅自改变其使用性质的；
（四）未按批准的拆迁方案拆迁环境卫生设施的；
（五）独立设置的城市公厕未经验收或者验收不合格交付使用的。
第十二条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自设置户外广告、标语、标牌、橱窗、画廊、电子显示屏、霓虹灯、灯箱等，影响市容市貌的；
（二）广告、霓虹灯、标语、标牌、橱窗、画廊、电子显示屏、灯箱等图案、文字、灯光显示不全、污浊、损毁，影响市容的；
（三）擅自建设城市雕塑的；
（四）擅自设置条幅、气球、彩旗、招牌、充气物及其它临时性户外广告的；
（五）未在规定的位置、范围、时间内设置条幅、彩旗、充气物和其他悬挂物的；
（六）非法散发印刷品户外广告，影响市容市貌的；
（七）在建筑物、构筑物、公共设施、电线杆或者树木上乱贴、乱写、乱画、乱挂、乱刻的；
（八）公用设施、建筑物、构筑物、树木及其他设施的产权所有人或者使用人，不及时清理其设施上的乱贴、乱画、乱挂的。
第二节 城市规划
第十三条 市、区执法局行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第十四条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）未取得建设用地规划许可证件、临时建设用地规划许可证件占用、转让土地以及虽取得建设用地规划许可证件或者临时建设用地规划许可证件，但擅自变更批准内容的；
（二）未取得建设工程规划许可证件、临时建设工程规划许可证件进行建设或者不按建设工程规划许可证件、临时建设工程规划许可证件批准的内容进行建设的；
（三）在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的；
（四）临时建设逾期不拆除的。
第十五条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）未取得建设工程规划许可证件或者未按照建设工程规划许可证件的要求建设道路管线，影响道路管线规划的；
（二）主要地下道路管线工程未经城市规划行政主管部门查验即覆土的；
（三）道路管线工程竣工后，未取得《建设工程竣工规划验收合格证》即投入使用的；
（四）道路管线工程竣工验收合格后，3个月内不报送竣工资料的。
第十六条 在历史文化名城城市规划区内，有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）建设单位未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，影响历史文化名城保护规划的；
（二）设计单位未按规划设计要求进行设计的；
（三）施工单位未按建设工程规划许可证件的规定进行建设的；
（四）未经批准，擅自变更建设工程使用性质的；
（五）损坏或者拆除保护规划确定保护的传统建筑物、构筑物、街区的；
（六）占用或者破坏保护规划确定保护的道路、园林绿地、河湖泉水系的。
第三节 城市园林绿化
第十七条 市、区执法局行使城市园林、绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第十八条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）在城市绿线内新建、改建、扩建建筑物、构筑物及其他设施的；
（二）建设单位未按规定标准建设绿地的；
（三）建设单位未在规定时间内完成绿化工程的；
（四）未经批准临时占用绿地或者未按批准的地点、面积、时间使用绿地的；
（五）绿地的绿化面积不符合规定比例的；
（六）单位和居住区、居住小区现有绿地面积低于规定比例，尚有空地应当绿化未绿化的；
（七）擅自改变城市绿化规划用地性质或者破坏绿化规划用地的地形、地貌、水体、植被的。
第十九条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自砍伐、移植城区树木的；
（二）砍伐、移植、损毁古树名木的；
（三）擅自修剪树木的。
第二十条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）挖掘、攀折花木，滥采花果、树籽的；
（二）在树木上乱钉、乱刻、拴绳、挂物的；
（三）在城市绿地内挖坑取土、倾倒垃圾、排放污水、堆放杂物、晾晒物品、停放车辆的；
（四）在城市绿地内乱设广告、商业和服务摊点的；
（五）在树冠下或者草坪内焚烧物品或者设置煎、烤、蒸、煮等摊点的；
（六）利用树木搭盖或者损伤树木根系的。
第四节 市政
第二十一条 市、区执法局行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权。
第二十二条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）城市道路未经验收或者验收不合格即交付使用的；
（二）擅自依附城市道路建设各种管线、杆线等设施的。
第二十三条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）在城市桥梁上架设压力在4公斤／平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（二）擅自依附城市桥涵架设管线和修建设施的。
第二十四条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）在桥涵上、隧道内停车、试刹车的；
（二）在桥涵保护范围内挖沙、取土、堆放物料、倾倒垃圾的；
（三）擅自侵占桥面、桥孔从事各种经营活动的；
（四）在桥梁设施上乱贴、乱画的；
（五）其他损坏、侵占桥涵设施的行为。
第二十五条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自占用、挖掘城市道路，或者紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定期限补办手续的；
（二）未按照批准的位置、面积、期限占用、挖掘城市道路，或者未提前办理变更手续擅自移动位置、扩大面积、延长时间，或者将批准临时占用的道路转租、转让的；
（三）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（四）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（五）占用城市道路设置集贸市场、商业网点和服务网点的。
第二十六条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自利用市政设施设置广告牌、宣传物品的；
（二）擅自将自行建设的道路、管线与城市道路、管线连接的；
（三）未对设置在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖及城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的。
第二十七条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）随意将路沿石开口的；
（二）在车行道与人行道之间的台阶处建斜坡或者设置斜梯等设施的；
（三）向路面排放污水以及其他污染物的；
（四）擅自变更或者移动道路附属设施的；
（五）其他损坏城市道路设施的行为。
第二十八条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）往检查井、雨水斗内扫入垃圾以及倾倒污水、粪便等杂物的；
（二）擅自在检查井、雨水斗等设施上开口接管，排放污水的；
（三）占压、堵塞、损坏、盗窃井盖、水箅等排水设施的；
（四）修建妨碍排水设施功能发挥和安全的构筑物的；
（五）将雨水、污水管道混接的；
（六）其他损坏排水设施的行为。
第二十九条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自在防洪设施保护范围内设置构筑物、建筑物，或者篷盖防洪设施的；
（二）擅自在城市排水管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的；
（三）未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水，或者向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆、易堵塞管道的物质的；
（四）排放污水超过标准造成污染，或者造成城市排水管网管道损坏的。
第三十条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）向河堤、河坝、排洪河道内倾倒垃圾、废渣等阻水障碍物的；
（二）在防洪设施保护范围内挖沙、取土、采石、堆放物料的；
（三）盗窃、损坏防洪设施的。
第三十一条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）移动、拆除、改动照明设施或者使用路灯电源的；
（二）因工程建设确需移动道路照明设施，未经批准擅自移动的；
（三）用路灯线杆从事牵引作业的；
（四）依附照明设施拉接广播线、通讯线、室内照明线及安装其他电器设施的；
（五）在路灯线杆上涂画、张贴广告及宣传品的；
（六）其他盗窃、损坏城市照明设施的行为。
第五节 环境保护
第三十二条 市、区执法局行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权。
第三十三条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）建筑施工单位违反规定，在城区机关办公区、疗养区、居住区、科研文教区、医院等噪声敏感建筑物集中区域内，夜间（22:00至6:00）进行禁止进行的产生环境噪声污染的建筑施工作业的；
（二）在城区机关办公区、疗养区、居住区、科研文教区、医院等噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
（三）在城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量的；
（四）从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的；
（五）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采取其他发出高噪声的方法招揽顾客，造成环境噪声污染的；
（六）文化娱乐场所、商业经营活动中使用空调器、冷却塔等产生环境噪声污染的设备、设施，其边界噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，造成环境噪声污染的；
（七）有上述违法行为，拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的。
第三十四条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的；
（二）露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染的物质的；
（三）在城区露天烧烤食品的；
（四）饮食服务业的经营者未采取有效措施，致使排放的油烟、烟尘对附近居民的居住环境造成污染的；
（五）有上述违法行为，拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的。
第三十五条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）未采取防尘措施存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料的；
（二）拆迁造成扬尘的；
（三）施工工地周边未设置高度1.8米以上的围挡，高空抛撒建筑垃圾，对土堆、散料未采取遮盖或者洒水措施的；
（四）建筑垃圾装卸凌空抛撒，车辆沾带泥土驶出施工工地的；
（五）混凝土浇注采用现场搅拌未采取防止扬尘污染措施的；
（六）在道路上施工未实行封闭式作业，施工弃土、废料清运不及时，未采取洒水或者遮盖等措施防止扬尘污染的；
（七）对未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；
（八）向水体排放、倾倒工业废渣、城市生活垃圾的；
（九）有上述违法行为，拒绝现场检查或者在被检查时弄虚作假的。
第六节 工商
第三十六条 市、区执法局行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对在城市道路、公园、广场等公共场所无照商贩和违反规定随意摆摊设点行为的行政处罚权，对涉嫌无照商贩的经营行为查处时，可以查封、扣押专门用于从事无照经营活动的工具、设备、原材料、产（商）品。
第三十七条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）无照商贩在城市道路、公园、广场等公共场所经营的；
（二）无照商贩在城市道路、公园、广场等公共场所经营，规模较大、社会危害严重的；
（三）无照商贩在城市道路、公园、广场等公共场所经营，其经营行为危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的；
（四）擅自在城市道路、公园、广场等公共场所，随意摆摊设点的。
第七节 公安交通
第三十八条 市、区执法局行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权。
第三十九条 有下列行为之一的，按照法律、法规、规章的规定予以处罚：
（一）擅自在人行道上违反规定停放非机动车的；
（二）擅自挖掘街道或者胡同路面的；
（三）擅自占用道路摆摊设点、堆物作业、搭棚、盖房、进行集市贸易，影响车辆、行人通行的。
第三章 执法规定和处罚程序
第四十条 城市管理行政执法人员执行公务时，不得少于两人，应当统一着装，佩戴执法标志，并出示行政执法证件。
执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。
第四十一条 城市管理行政执法人员执行公务时，依法行使下列职权：
（一）进入被检查单位或者现场进行调查；
（二）查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）采用录音、录像、拍照等手段，取得有关证据材料；
（四）对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物或者设施予以查封、扣押或者对证据进行登记保存；
（五）法律、法规、规章规定的其他职权。
第四十二条 行政执法人员在执法中，应当遵守下列规定：
（一）对公民处以50元以下，对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，城市管理行政执法人员可以当场填写预定格式、编有号码、加盖执法局印章的行政处罚决定书，作出行政处罚决定。行政处罚决定书应当当场交付当事人。其中，依法给予20元以下罚款或者不当场收缴罚款事后难以执行的，城市管理行政执法人员可以当场收缴罚款。
（二）除前款规定的可以当场作出的行政处罚外，实施的其他行政处罚，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。调查终结，负责人对调查结果进行审查，对应当予以行政处罚的，作出行政处罚决定；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，应当集体讨论决定。
（三）在依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以500元以上罚款、对法人或者其他组织处以2万元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，执法局应当组织听证。
第四十三条 行政执法人员实施行政处罚时，应当遵守下列规定：
（一）使用统一规范格式的行政处罚决定书；
（二）使用财政部门统一制发的罚款收据；
（三）告知当事人依法享有的权利；
（四）当场作出罚款处罚决定的，除按规定当场收缴外，应当告知当事人在15日内到指定的银行缴纳罚款。执法人员当场收缴的罚款，应当自收缴罚款之日起2日内，上交所属行政机关，行政机关应当于2日内将罚款存入指定的银行；
（五）罚款、没收违法所得或者没收非法财物拍卖的款项，全部上缴财政。
第四十四条 行政执法人员依法实施行政强制措施时，应当遵守下列规定：
（一）向当事人发出经负责人签发的通知书，并可以要求有关单位予以协助；必要时，可以先采取强制措施，然后补办有关批准手续；
（二）实施查封、扣押或者对证据进行登记保存时，应当制作清单，写明名称、种类、规格、数量和完好程度等，由承办人和当事人签名或者盖章，清单由执法局和当事人各执一份；
（三）查封、扣押的期限不得超过15日，特殊情况经批准可以延长15日，对证据进行登记保存的应当在7日内及时作出处理决定；
（四）违法建筑物、构筑物或者设施需要拆除的，应当向当事人发出限期拆除通知书，当事人逾期不拆除的，依法予以强制拆除。
第四十五条 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第四十六条 执法局在职责权限内对有关行政管理机关移送处理的违法行为，应当在5日内进行审查，决定是否立案。决定不予立案的，应当书面告知有关行政管理机关不予立案的理由；立案查处的，在作出处罚决定后书面通报有关行政管理机关。
第四十七条 查处案件时，需要责令当事人到相关行政管理机关补办有关手续的，在作出行政处罚决定前，应当及时征求相关行政管理机关的意见。
第四十八条 查处案件时，发现当事人违法行为造成损失需要赔偿的，执法局应当及时通知相关行政管理机关。
第四十九条 相关行政管理机关应当按照下列要求，配合执法局依法行使行政处罚权：
（一）对执法局查处的违法案件，需要作技术鉴定的，应当在接到通知后依法作出鉴定；
（二）发现属执法局管理权限内的违法行为，应当移送执法局，由执法局立案查处；
（三）依法行使与城市管理相对集中行政处罚权有关的行政许可事项时，应当将许可结果在5日内抄告执法局。
第五十条 以暴力、威胁、侮辱等方式阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，不得作为民事纠纷进行处理，公安机关或者城市管理警察机构应当及时依法作出处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四章 执法监督
第五十一条 执法局应当主动接受人大及其常委会、政协和社会舆论的监督。
执法局应当依法接受上级业务主管部门和本级政府法制机构的执法监督。
市执法局发现区执法局对违法行为应当查处而没有查处的，应当责令其查处或者直接查处；发现查处有错误的，应当责令其改正或者直接纠正，并依法追究其过错责任。
第五十二条 执法局作出的行政处罚决定书，应当在作出后15个工作日内，抄告相关行政管理机关。
第五十三条 执法局和相关行政管理机关因行政执法发生争议的，由政府法制机构进行协调。
第五十四条 执法局及其执法人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）没有法定的行政处罚依据的；
（二）擅自改变行政处罚的行为、种类、幅度的；
（三）违反法定行政处罚程序的；
（四）截留、私分或者变相私分罚款、没收的违法所得或者财物的；
（五）索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有的；
（六）对应当予以制止和处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（七）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者行政不作为行为。
第五十五条 执法局应当建立行政执法人员交流轮岗制度，实行行政执法责任制、评议考核制和错案责任追究制，提高行政执法水平。
第五十六条 公民、法人和其他组织对城市管理行政执法人员在行政执法中的违法行为，有权向执法局或者其上级主管部门举报，执法局或者其上级主管部门应当在15日内进行调查、处理。
第五十七条 当事人认为市执法局的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向市人民政府申请行政复议或者直接向人民法院提起行政诉讼；认为区执法局的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法向区人民政府或者市执法局申请行政复议，也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第五章 附则
第五十八条 张店中心城区与各区县的主要连接道路绿线范围内的相对集中行政处罚权，按照本办法执行。
第五十九条 桓台县、高青县、沂源县的城市管理相对集中行政处罚权工作，按照法定程序经批准后，参照本办法执行。
第六十条 本办法自2004年2月1日起施行。
吉林省人民政府关于修改《吉林省计划免疫工作管理办法》的决定
吉林省人民政府
吉政令 第85号
已经１９９７年１２月２４日省政府第６３次常务会议通过１９９７年１２月２６日 吉林省人民政府令第８５号
吉林省人民政府关于修改《吉林省计划免疫工作管理办法》的决定
省政府决定对《吉林省计划免疫工作管理办法》作如下修改：
第三十一条修改为“对违反本办法者，由县级以上人民政府卫生行政部门按国家有关规定处理。”
本决定自１９９８年１月１日起施行。
《吉林省计划免疫工作管理办法》根据本决定作相应的修正。
