矿产资源勘查开采登记代理人员资格及代理机构资质考核授予办法

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国务院


矿产资源勘查登记管理暂行办法

1987年4月29日，国务院

第一条 为加强对矿产资源勘查的管理，提高勘查效果和勘查工作的社会经济效益，保护合法的探矿权不受侵犯，根据《中华人民共和国矿产资源法》的有关规定，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域内从事下列各项勘查工作，必须申请登记，取得探矿权：
一、1：20万和大于1：20万比例尺的区域地质调查；
二、金属矿产、非金属矿产、能源矿产的普查和勘探；
三、地下水、地热、矿泉水资源的勘查；
四、矿产的地球物理、地球化学的勘查；
五、航空遥感地质调查。
第三条 属于下列范围的勘查工作不进行登记：
一、矿山企业在划定或者核定的矿区范围内进行的生产勘探工作；
二、地质踏勘及不进行勘探工程施工的矿点检查。
第四条 国务院地质矿产主管部门和由其授权的各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门是矿产资源勘查登记工作的管理机关。
国家地质勘查计划的一、二类勘查项目和我国领海及其他管辖海域勘查项目的登记工作，由国务院地质矿产主管部门负责。其他地质勘查项目的登记工作，由国务院地质矿产主管部门授权各省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责。
第五条 国务院有关主管部门对本部门的勘查项目，应当按照本办法的有关规定，在登记前进行审查、协调，在登记后组织实施并进行监督和检查。
第六条 申请勘查登记，由独立经济核算的勘查单位，凭批准的地质勘查计划或者承包合同的有关文件，分勘查项目填写勘查申请登记书，由该勘查单位或者由其主管部门，到登记管理机关办理登记手续，领取勘查许可证。
第七条 在办理登记手续时，勘查单位或其主管部门应当向登记管理机关提交下列文件和资料：
一、批准的地质勘查计划或者承包合同的有关文件；
二、勘查申请登记书；
三、以坐标标定的勘查工作区范围图。
第八条 登记管理机关对申请登记的勘查项目，应当按照本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条的规定进行复核，并应当在从办理登记手续之日起四十天内作出准予登记或者不予登记的决定，但有特殊情况的除外。
第九条 对不予登记的勘查项目，登记管理机关应当向有关部门或者单位提出调整或者撤销该项目的建议。对有争议的项目，适用本办法第二十二条的规定。
第十条 申请在具有共生或者伴生矿产地区进行勘查，应当遵循综合勘查的原则，但国务院计划部门另有规定的矿床勘探项目除外。
第十一条 申请登记的勘查项目，已经做过同一勘查阶段或者相同比例尺工作的，应当提出新的认识和科学论据，或者采用新的技术方法，并能够提高勘查程度。
第十二条 两个或两个以上单位申请登记同一地区的同一工作对象，登记管理机关应当根据下列原则进行审核，择优予以登记，但横向联合或者协作的项目除外：
一、国家地质勘查计划一、二类项目优先于其它项目的；
二、以往在该地区做过勘查工作，掌握的实际资料较多，研究程度比较深入的；
三、勘查项目较有利于建设和生产的；
四、勘查方案比较合理，投资少，预期效果好的；
五、申请登记在先的。
第十三条 勘查项目的工作范围，应当与勘查单位的技术、设备和资金等能力相适应。
第十四条 勘查单位应当将有关文件和勘查许可证提送有关建设银行据以办理拨款或者贷款手续，未登记的勘查项目，银行不予拨款或者贷款。
第十五条 本办法施行以前已经施工的勘查项目，应当从本办法发布之日起六个月内申请补办登记手续。
第十六条 勘查单位应当在勘查项目登记后六个月内（高寒地区八个月内）进行施工，但有特殊情况的，应当在申请登记时申报理由。
勘查单位应当将有关开工情况报告登记管理机关。
第十七条 勘查项目的工作范围在施工中应当达到核定的要求，对达不到核定要求的，登记管理机关应当会同有关部门核减其勘查工作范围。
第十八条 勘查单位变更批准的勘查项目有下列情形之一的，应当向登记管理机关办理变更登记手续，换领勘查许可证：
一、变更勘查工作范围；
二、变更勘查工作对象；
三、变更勘查工作阶段。
第十九条 勘查许可证有效期以勘查项目工作期为准，但最长不超过五年。需要延长工作时间的，应当在有效期满前三个月内办理延续登记手续。
第二十条 勘查单位因故要求撤销项目或者已经完成勘查项目任务的，应当向登记管理机关报告项目撤销原因或者填报项目完成报告，办理注销登记手续。
第二十一条 登记管理机关根据本办法第十六条、第十七条、第十八条的规定需要调查、了解有关情况的，勘查单位必须如实报告。
第二十二条 对有争议的勘查项目，登记管理机关应当会同有关部门协商解决；协商无效的，报国务院或者省、自治区、直辖市的计划部门裁决，由登记管理机关根据裁决执行。
第二十三条 矿产资源勘查许可证由国务院地质矿产主管部门统一印制。
任何单位或者个人不得转让、冒用、擅自印制或者伪造勘查许可证。
第二十四条 办理勘查登记手续，领取勘查许可证，应当按规定缴纳费用。收费的有关规定由国务院地质矿产主管部门会同财政部门另行制定。
第二十五条 国家保护取得勘查许可证的勘查单位合法的探矿权；对盗窃、抢夺勘查单位财物的，破坏勘查设施的，扰乱勘查作业区的生产秩序、工作秩序的，依照《矿产资源法》第四十一条的规定处理。
第二十六条 转让、冒用、擅自印制或者伪造勘查许可证的，由登记管理机关吊销其勘查许可证或者没收其印制、伪造的证件，并没收违法所得，可以并处违法所得50％以下的罚款，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 勘查单位违反本办法规定有下列情形之一的，登记管理机关可视情节轻重分别给予警告、金额为其自有资金三万元以下的罚款、通知银行停止拨款或者贷款、吊销勘查许可证的处罚：
一、未办理勘查登记手续擅自进行勘查的；
二、擅自进入他人勘查工作区进行勘查的；
三、已经施工的勘查项目，从本办法发布之日起期满六个月不申请补办登记手续的；
四、不按规定报告有关情况或者虚报、瞒报的；
五、已经登记的勘查项目，满六个月（高寒地区八个月）未开始施工，或者施工后无故停止工作满六个月（高寒地区八个月）的；
六、有本办法第十八条情形之一，不办理变更登记手续的；
七、勘查许可证有效期满，不办理延续登记手续继续施工的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起十五日内，向人民法院起诉。对罚款和没收违法所得的处罚决定期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十九条 中外合资、合作的勘查项目及外资企业在我国领域及管辖海域的勘查项目，在签订合同前，应当由登记管理机关按照本办法的规定进行复核并签署意见，在签订合同后，由中方有关单位向登记管理机关办理登记手续。
第三十条 国务院石油工业、核工业主管部门分别负责石油、天然气、放射性矿产的勘查登记、发证工作，并向国务院地质矿产主管部门备案。
第三十一条 本办法由国务院地质矿产主管部门负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。


江苏省人大常委会


江苏省人才流动管理暂行条例（修正）
江苏省人大常委会


（1994年10月23日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省人才流动管理暂行条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，促进人才的合理有序流动和人才资源的合理配置，保护人才和单位的合法权益，调动各类人才的积极性和创造性，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称人才是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格的专业技术人员和管理人员，以及其他具有相当的专业特长和管理水平、从事专业技术和管理工作的人员。
本条例所称人才流动是指以双向选择为特征，通过人才市场，人才工作的单位和地区发生变化和转移。
第三条 在本省行政区域内的人才流动适用本条例。实行或者参照实行国家公务员制度的单位及个人，按照国家公务员管理的有关规定执行。
第四条 在优先保证国家重点建设工程和重大科研项目人才需要的前提下，鼓励和支持人才向急需的地区和单位，向工农业生产第一线，向更能发挥作用的岗位流动。
第五条 县级以上地方人民政府人事行政部门主管本行政区域内的人才流动工作。
县级以上地方人民政府人事行政部门所属的人才流动机构担负人才流动服务工作；受人事行政部门委托，可以行使部分管理职能。

第二章 人才市场
第六条 人才市场是社会主义市场体系的重要组成部分。本条例所称人才市场是指包括单位自主择人，个人自主择业，中介组织提供中介服务在内的人才流动体系。
第七条 县级以上地方人民政府人事行政部门负责管理本行政区域内的人才市场。其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关人才市场的法律、法规和政策；
（二）制订人才市场管理规则，规范人才市场行为；
（三）对各类人才中介服务活动进行监督和管理。
第八条 县级以上地方人民政府人事行政部门所属的人才市场中介组织是人才流动的主渠道，其他具备条件的部门、单位可以建立专业性人才市场中介组织。设立人才市场中介组织，必须经人事行政部门审批。
第九条 设立人才市场中介组织，必须经过下列审批程序：
（一）设立单位持有关材料，向人事行政部门提出书面申请报告，人事行政部门应当在三十日内对其进行审查，作出是否批准的决定；
（二）设立单位持人事行政部门的批准文件到工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。
第十条 人才市场中介组织的主要服务范围是：
（一）提供人才供求信息及相关服务；
（二）提供人才流动法律、政策咨询；
（三）接受用人单位委托，组织人才招聘。
第十一条 人才市场中介组织应当依法开展活动，完善服务功能，提高服务质量，不得采用不正当手段竞争，不得有欺诈行为。
第十二条 人才市场中介组织应当以社会效益为主，按照国家和省物价、财政部门的有关规定实行有偿服务。
第十三条 用人单位如果需要通过大众传播媒介发布招聘广告，必须按照有关规定，经人才流动机构审核同意。
第十四条 举办人才交流大会和面向社会组织人才招聘，必须经人事行政部门审批。

第三章 人才流动
第十五条 用人单位凭单位介绍信到人才市场中介组织登记，通过双向选择招聘人才。企业单位还需要出示工商营业执照（副本）。
要求流动的人才凭居民身份证以及其他有关证明进入人才市场，通过双向选择落实用人单位。
第十六条 下列人员要求流动应当经所在单位或者主管部门同意：
（一）县以上的重点建设工程、重大科研项目和重点企事业单位的主要技术、业务骨干；
（二）从事国家机密工作，或者曾经从事国家机密工作，在规定的保密期限内的人员；
（三）在特殊行业、特殊岗位工作，流动后会对原单位造成重大损失的人员；
（四）聘用合同期内或者其他协议期未满的人员；
（五）经国家司法或者行政机关决定或者批准，正在接受审查尚未结案的人员；
（六）法律、法规规定的其他人员。
第十七条 用人单位与所聘人才应当签订聘用合同，明确双方的权利和义务。
聘用合同应当以书面形式订立，其内容包括聘用合同期限、工作内容、工作条件、工作报酬、劳动保护、工作纪律、聘用合同终止的条件、违反聘用合同的责任等。
聘用合同的订立和变更，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、法规的规定。
第十八条 对符合本条例规定要求流动的人员，其所在单位应当在流动人员提交流动申请书之日起九十日内办理流动手续，不得刁难、打击、借故处分，不得向流动人员收取不合理的费用。
第十九条 流动人员的人事档案管理按照国家有关规定办理。下列人员的人事档案由人才流动机构管理：
（一）流动到外商投资企业、境外企业、私营企业的人员；
（二）辞职、辞退、被单位按自动离职处理或者除名的人员。
上述人员按照规定离岗后，原单位应当在三十日内向当地人才流动机构移交人事档案。逾期不移交的，人才流动机构有权直接调转流动人员的人事档案。

第四章 人才流动纠纷处理
第二十条 人才流动中，当事人因人才流动发生争议的，应当协商解决。协商不成的，可以由人事行政部门进行调解，或者依法向人民法院提起诉讼。
第二十一条 人才流动中因原单位出资培训、引进需要补偿费用的，按照下列办法办理：
（一）本人与原单位所订的合同中，有培训、引进费用补偿约定的，按照合同的约定办理；
（二）本人与原单位未签订合同的，或者订有合同而没有培训、引进费用补偿约定的，原单位可以适当收取培训、引进补偿费；
（三）国家有规定的，按照有关规定办理。
第二十二条 人才流动中，因居住原单位分配的住房而发生住房纠纷，国家和当地房改政策有规定的，按照规定办理。房改政策没有规定的，如果流动人员与原单位签订住房协议的，按照住房协议办理；未签订住房协议的，按照下列办法办理：
（一）原单位同意转让住房的，可以有价转让，费用由本人或者接受单位支付，也可以由本人和接受单位共同支付。
（二）原单位要求流动人员交出住房的，流动人员应当及时交出住房；流动人员确有住房困难的，由当事人协商解决。
第二十三条 人才流动中发生知识产权纠纷的，按照国家有关知识产权的法律、法规的规定办理。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例第八条、第十四条规定的，由人事行政部门责令其停止活动、没收其违法所得，并处以违法所得两倍以下的罚款。
违反本条例第十一条规定，采用不正当手段竞争的，由工商行政管理部门按前款规定处罚。
第二十五条 违反本条例第十三条规定的，由人事行政部门责令其停止活动。
第二十六条 违反本条例第十六条规定，未经同意，擅自离职，经教育不改的，视情节轻重，由原单位或者主管部门给予行政处分。
第二十七条 违反本条例第十八条规定的，由人事行政部门督促其立即按照有关规定办理流动手续；经督促仍不办理的，可以交当地人才流动机构按照规定直接办理。如果已经收取不合理费用的，由人事行政部门责令其退还当事人。
第二十八条 人事行政部门对违反本条例的单位和个人给予行政处罚，应当出具行政处罚决定书；收缴罚款和没收非法所得，应当出具罚没款收据。罚没款按照规定上交同级财政。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到行政处罚决定书之日起三个
月内，直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十条 人事行政部门、人才流动机构以及人才市场中介组织的工作人员在人才流动工作中滥用职权，以权谋私、侵犯用人单位和流动人员合法权益的，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十一条 省人民政府可以根据本条例制定实施细则。
第三十二条 本条例自1995年1月1日起施行。

附：江苏省人民代表大会常务委员会关于修改《江苏省人才流动管理暂行条例》的决定

（1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年7月31日公布施行）

决定
江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》和《行政复议条例》，结合本省具体情况，决定对《江苏省人才流动管理暂行条例》作如下修改：
一、第二十四条修改为：“违反本条例第八条、第十四条规定的，由人事行政部门责令其停止活动、没收其违法所得，并处以违法所得两倍以下的罚款。
“违反本条例第十一条规定，采用不正当手段竞争的，由工商行政管理部门按前款规定处罚。”
二、第二十九条修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府或者上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉；当事人也可以在接到行政处罚决定
书之日起三个月内，直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。



1997年7月31日