黄石市人民政府办公室关于印发《黄石市人民政府办理行政复议案件工作规则》的通知

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黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市促进科技成果转化条例

　　（1998年9月9日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，1998年10月16日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准；根据2002年12月17日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第三十七次会议通过、2003年4月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修改〈哈尔滨市促进科技成果转化条例〉的决定》修正）


　　第一条　为了促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，推动经济建设和社会发展，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。
　　第二条　本市行政区域内的促进科技成果转化活动适用本条例。
　　第三条　各级人民政府负责管理、指导和协调所辖区内的科技成果转化工作。
　　市和区、县（市）人民政府科学技术行政部门是科技成果转化的综合管理部门。
　　各级计划部门、经济综合管理部门和其他有关行政部门依照规定的职责范围，做好科技成果转化工作。
　　第四条　各级人民政府应当将科技成果转化纳入国民经济和社会发展计划，优先安排科学技术成果转化项目，鼓励采用先进技术、工艺和装备，限制使用或者淘汰落后的技术、工艺和装备。
　　第五条　市人民政府应当推进科技信息网络的建设和发展，建立科技成果信息资料库，为科技成果转化提供信息服务。
　　第六条　各级人民政府应当加快技术市场建设，完善技术中介服务体系，逐步建立科技成果转化的市场机制。
　　第七条　鼓励企业、事业单位及农村科技经济合作组织进行中间试验、工业性试验、农业试验示范以及其他技术创新和技术服务活动，其相应的重点基地的基本建设应当纳入市基本建设计划。
　　第八条　鼓励和支持科研院所转换机制实行企业化经营,通过与企业合并、参股等多种形式进入企业，或者与企业联合组建中试基地、技术开发中心及新的股份公司，实施科技成果转化。转制后的科研院所，继续享受国家及地方的有关优惠待遇。
　　第九条　对科技成果进行价值评估应当遵循客观、公正的原则，不得提供虚假评估证明。
　　科技成果转化活动中，国家设立的研究开发机构、高等院校和国有企业涉及对外合作的科技成果，在实施合作前，应当按照国家有关规定进行价值评估。
　　第十条　科技成果转化中的对外合作项目，涉及国家秘密事项的，应当经有关部门批准。
　　第十一条　各级人民政府应当逐年增加对科技成果转化的投入。财政用于科学技术、固定资产投资和技术改造的经费，其中用于科技成果转化的比例不得低于10％。
　　第十二条　市人民政府设立科技成果转化专项资金，其资金来源由政府、企业、事业单位以及其他组织或者个人提供，用于支持重大科技成果的转化。
　　科技成果转化专项资金的管理，依照国家有关规定执行。
　　第十三条　市和区、县（市）人民政府应当将重大农业科技成果转化和新品种试验示范费用纳入财政预算。
　　政府批准组织实施的农业综合开发项目，应当在投资总额中划出一定比例，安排农业科技成果转化资金。
　　第十四条　开展科技成果转化活动，享受以下优惠待遇：
　　（一）进入哈尔滨高新技术产业开发区的高新技术企业，享受国家规定的优惠待遇；
　　（二）国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并从事工业生产经营的股份制企业、联营企业发生的技术开发费比上年实际增长10%（含10%）以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%，抵扣当年度的应纳税所得额；其实际发生额的50%如大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分，超过部分，当年和以后年度均不再予以抵扣；亏损企业发生的技术开发费可以据实扣除，但不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法；
　　（三）企业为开发新技术、研制新产品所购置的试制用关键设备、测试仪器，其单台价值在１０万元以下的，可一次或者分次摊入管理费用；
　　（四）企业以废水、废气、废渣等废弃物为主要原料开发的科技成果投产后，可在五年内减征或者免征所得税；
　　（五）经市科学技术行政部门认定的从事科技成果转化中试工作的工程技术研究中心、农业试验示范基地等机构，可享受科研事业单位的优惠待遇；
　　（六）一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，可以按照法定17%的税率征收增值税后，对实际税负超过3%的部分实行即征即退；
　　（七）对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税；
　　（八）科研单位和大专院校服务于各业的技术成果转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入暂免征收所得税；
　　（九）企事业单位进行技术转让，以及在技术转让过程中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训的所得，年净收入在30万元以下的部分暂免征收所得税。
　　第十五条　企业、事业单位应当从科技成果实施转化后第一年起，连续三至五年从该项科技成果转化新增税后利润中提取不低于５％的比例，奖励科技成果转化中做出重要贡献的人员。
　　股份制企业对在科技成果研究开发、实施转化中做出重要贡献的有关人员给予奖励或者报酬，可以按照国家有关规定将其折算为股份或者出资比例，并据此分享收益。
　　第十六条　职务科技成果转让后，出让方应当从转让该项科技成果所取得的净收入中，提取不低于２０%的资金，奖励对完成该项科技成果及其转化做出重要贡献的人员。
　　第十七条　引进技术消化吸收、创新及国产化的项目转化后，可一次性提取不低于新增税后利润６％的资金，用于奖励引进技术消化吸收、创新及国产化工作中做出重要贡献的人员。
　　第十八条　本条例自公布之日起施行。




教育部


教育部关于实施农村实用技术培训计划的意见

教职成[2005]2号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重要任务，是全党工作的重中之重。当前，制约农村经济社会快速发展的一个重要原因，是农村劳动力科技文化素质不高，吸收运用科学技术的能力不强。为了进一步发挥教育在解决“三农”问题中的积极作用，普遍提高农村劳动者的科技素质，我部决定组织实施农村实用技术培训计划，意见如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持以服务为宗旨，以需求为导向，动员组织农村各级各类学校，特别是职业学校和成人学校，在大力开展农村劳动力转移培训的同时，对在乡农村劳动力普遍开展适合当地生产需求的实用技术培训，促进农村劳动力素质的普遍提高，为农业综合生产能力提高和农民持续增收服务，为扶贫开发服务，为解决“三农”问题服务，为全面建设小康社会服务。

　　二、目标任务

　　2005－2007年，要在现有培训规模的基础上，努力扩大培训规模。全国农村实用技术培训人数逐年增长1500万人以上，农民培训率逐年增长5个百分点以上，争取到2007年农村劳动力实用技术培训人数达到1亿人次，农村劳动力年培训率达到35%以上，每个农户有一个劳动力通过培训掌握1－2项实用技术，农民家庭人均收入有明显提高，促进贫困农户摆脱贫困。

　　各级教育行政部门要增强为“三农”服务的责任感和紧迫感，结合当地农业、农村经济发展新形势的需要，制定具体的实施方案，明确各级各类学校的培训任务。

　　三、政策措施

　　1.加强领导，确保计划顺利实施。各级教育行政部门要在当地政府统筹领导下，加强“三教统筹”和“农科教结合”，与农业、科技、扶贫等部门密切合作，广泛动员组织各级各类学校开展培训。各地要充实加强农村劳动力转移培训工作领导小组，拓展其工作内容，加强对农村实用技术培训计划的领导和组织实施工作。

　　2.加强培训网络建设，提高培训能力。各地要充分利用各类教育资源开展农村实用技术培训。发挥高等农业院校和“高校农业科技教育网络联盟计划”的技术带动与辐射作用，利用广播电视大学系统远程教育资源，努力形成以农业院校为科技源头，覆盖县、乡、村的实用型和开放型的农民实用技术教育培训网络，使广大农民能就近学习先进的实用技术和科学文化知识，为在农村地区逐步实现全民学习、终身学习创造条件。每个县要办好一所示范性职业学校，使之成为面向当地经济建设和社会发展的开放的、多功能的职业教育与成人教育中心。要继续办好乡镇、村成人文化技术学校，继续开展骨干学校建设活动，形成一大批技术引进、实验示范、教育培训、推广服务能力较强的学校，发挥其在农村实用技术和劳动力转移培训中的重要作用。充分利用中、小学布局调整的机遇，调整充实成人教育资源。普通中小学要利用现有的师资、校舍和现代远程教育设备积极支持农村劳动力培训。在没有独立设置乡、村成人文化技术学校的地方，普通中小学要一校挂两牌，日校办夜校，安排人员负责此项工作，积极开展农村劳动力培训工作。

　　要充分利用农业、科技、扶贫、共青团、妇联等部门的研究、推广、教育培训资源，开展农村实用技术培训和服务。

　　3.改革教学内容和方法，提高培训质量。要按照当地农业结构调整、发展特色农业和生产实际的需要，确定培训内容和推广项目，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的实用技术培训。加强与大专院校、科研院所的联系，以多种合作方式，引进适合当地需要的新技术和新品种，进行实验、示范、培训和推广。要按照成人学习的特点，把课堂教学、现场培训、远程教学等多种教学形式结合起来，充分利用卫星电视、计算机网络、多媒体等现代化教学手段，利用农村中小学远程教育平台，扩大培训规模，提高培训质量和效益，努力做到培训一批农民，推广一批技术，发展一项产业，振兴一方经济。承担培训任务的学校都要建立包括培训人员、培训时间、培训内容、培训效果跟踪等内容的培训台帐制度。

　　4.加强农村成人教育专兼职师资队伍建设。建设一支数量适当、结构合理、专兼结合、素质较高的教师队伍，是搞好农村成人教育工作、开展农村实用技术培训的重要保证。要抓紧按照国务院办公厅转发的中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准的意见》（国办发[2001]74号）精神，落实农村成人教育教师编制。要深化人事制度改革，实行岗位聘任制和目标责任制，进一步调动农村成人教育干部教师的工作积极性。加强对农村成人教育干部教师和普通中小学农村实用技术培训教师的培训工作，提高他们的素质和能力。成人教育教师必须具备教师资格或中级以上技术等级证书。成人初等、中等教育机构的教师在职务评聘、专业技术考核、福利、评选先进等方面与普通中小学教师享受同等待遇。

　　5.多渠道筹措农村实用技术培训经费。要认真落实《中共中央　国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》提出的“各级财政要大幅度增加农民职业技能培训投入”的要求。继续落实《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》提出的“各级人民政府在安排使用农村科技开发经费、技术推广经费和扶贫资金时，要安排一部分农村劳动力培训经费；安排农业基础设施建设投资时，要安排一部分农村职业学校和成人学校的建设经费”、“在确保农村义务教育投入的同时，也要增加对职业教育、农民培训和扫盲教育的经费投入”的要求，实行政府、农民个人共同分担的经费筹措机制。加强与扶贫部门协调，争取在中央和地方扶贫资金中，安排一定数量的经费，用于贫困家庭劳动力的实用技术培训。在政府补贴的同时，按照有关部门核定的收费标准，由农民个人支付一定的培训费用，有条件的学校对家庭经济贫困的农民适当减免费用。要采取培训券、报帐制等方式，真正发挥培训资金的使用效益，确保参训农民直接受益。教育部安排农村实用技术培训计划专项经费，各地教育行政部门也要安排专项经费，支持农村实用技术培训工作。

　　6.建立检查评估和表彰奖励机制。各地要按照本计划的要求，结合地方已经实施的农村成人教育方面的“工程”、“计划”，因地制宜地制定实施方案，确定培训目标和推进措施，创造性地开展工作。各地要加强检查评估，建立各级教育行政部门农村实用技术培训计划进展情况报告制度，把农村实用技术培训情况列入考核教育行政部门和学校工作的重要内容。教育部将对各地农村实用技术培训计划实施情况组织检查评估，定期公布各地进展情况。各级教育行政部门要及时总结推广经验，定期表彰奖励农村实用技术培训工作成效显著的学校和个人，做好对农村实用技术培训计划的宣传报道工作。

二○○五年三月十七日