上海市地方标准管理办法

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水利电力部


水利电力部关于颁发《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心管理条例（试行）》和《水利电力部抽查专用机电设备质量管理办法（试行）》的通知
水利电力部


水利电力部关于颁发《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心管理条例（试行）》和《水利电力部抽查专用机电设备质量管理办法（试行）》的通知


为了完善我部使用的重要机电产品质量监督管理制度，提高管理水平和技术水平，特制订《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心管理条例（试行）》和《水利电力部抽查专用机电设备质量管理办法（试行）》，现发给你们试行。试行中如发现问题，请随时告部科技司。


第一章 总 则
第一条 为了促进提高我部使用的重要机电产品质量，维护用户权益，抵制不合格产品流入水利电力系统。加强用户部门对产品质量的监督，建立水利电力部专用机电设备质量检验测试中心（以下简称“部质检中心”）。
第二条 部质检中心是部授权的机电产品质量检测机构。
第三条 部质检中心应达到《水电部质检中心审查认可细则》（附件一）的要求。
第四条 部质检中心是在部内现有的试验科研单位中，根据条件择优确定的。
第五条 部质检中心与所在试验科研单位的业务机构要相对独立，并确定专职和兼职检测人员。
第六条 部质检中心的规划和组建工作在水电部领导下，由部科技司负责会同有关部门处理。

第二章 职 责
第七条 部质检中心的主要任务是：
1．承担部指定的专用机电产品质量的监督抽查检验；
2．受有关部门的委托，对实行生产许可证产品的质量、重要新产品投产的鉴定、产品质量的认证进行检验；
3．承担部系统进口的重要机电设备的质量检验和鉴定工作；
4．负责产品质量争议的仲裁检验；
5．研究开发新的检测技术和方法，对部系统同类设备质量检测站进行技术指导和人员培训；
6．承担或参与国家标准，专业标准的制订，修订和有关标准的试验验证工作；
7．调查、研究、总结重要机电设备运行应用情况；
第八条 部质检中心要按时完成部下达的各项任务，检测工作必须坚持公正性和科学性，检测报告的数据要准确可靠，判断结论科学合理。
第九条 部质检中心的检测结果和有关技术资料要严格保密，未经水电部批准，不得公布或泄露。
第十条 部质检中心的工作人员，必须奉公守法，秉公办事，不徇私情，不得接受被检单位任何形式的礼品、纪念品、吃请和馈赠。
第十一条 部质检中心的工作人员，为了完成监督检验任务，必要时可利用受检单位的仪器设备进行现场检验，受检单位应提供合作和方便。
第十二条 部质检中心有权向上级有关部门反映产品质量上存在的问题或处理建议。

第三章 审 查 认 可
第十三条 凡具备《水电部质检中心审查认可细则》（附件1）要求的试验科研单位，经主管部门同意，都可向部科技司提出审查认可的申请（见附件3）。
第十四条 部科技司接到申请书后，会同有关部门组织审查组，对申请资料进行审查，合格后，按《水电部质检中心审查认可细则》（附件1）的规定，进行现场审查，并提出审查报告。
第十五条 水电部对审查组的审查报告进行审定批准，合格者，颁发《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心认可证书》和印章，并予通告。
第十六条 《水利电力部专用机电设备质量检验测试中心认可证书》有效期为四年，期满前三个月内进行复审，复审合格者换发认可证书，复审申请手续同审查认可手续（见附件3）。

第四章 管 理
第十七条 被认可的部质检中心，原隶属关系不变，其质检工作受部科技司指导。
第十八条 被检单位或其它单位对部质检中心的检测结果有争议时，由部协调裁决。
第十九条 部质检中心的组织机构，技术骨干，应保持相对稳定。
第二十条 部质检中心每半年向部科技司和有关部门报告一次工作，重要情况和问题应及时报告，部科技司对部质检中心的工作情况进行不定期的监督检查。
第二十一条 部质检中心是非营利性的技术服务事业单位，经费主要来源为事业费。
第二十二条 部质检中心执行监督抽查任务时，不准向被检单位收费，其费用由下达监督抽查任务的部门拨给，其它委托项目，按有关规定收费。
第二十三条 部质检中心的技术论文、研究开发的检测方法和仪器设备应视为科技成果。
第二十四条 所在主管机关要加强对检测中心及其工作人员的业务考核，考核内容包括技术水平，工作成绩等，考核结果应作为奖惩和晋升的依据。

第五章 奖 惩
第二十五条 对管理水平高，团结协作好，按时完成任务，成绩突出的，授予部门或部先进集体称号，并给予奖励。
第二十六条 对在工作中坚持原则，实事求是，做出突出成绩的工作人员，可评选为先进个人，予以奖励。
第二十七条 对管理混乱，制度不能贯彻执行，工作质量差，并造成后果的质检中心，视其情节轻重，予以批评教育，扣发奖金或行政处分，情节特别严重者，依法追求法律责任。

第六章 附 则
第二十九条 本条例由水电部科技司负责解释。
第三十条 本条例自公布之日起执行。

［附件1］水电部质检中心审查认可细则
本细则供部质检中心审查认可使用。审查认可采取文件资料审查和现场审查相结合以现场审查为主的方式。审查认可的主要内容是机构和人员、管理制度、仪器设备、环境条件和检验报告等五项（详见《审查认可评定表》，略）。具体审查办法如下：
一、评定标准：根据机构和人员、管理制度、仪器设备、环境条件和检验报告等5个项目进行综合评定，5个项目都合格，则质检中心审查认可结论为合格，否则为不合格。
二、审查认可方法：按照《审查认可评定表》规定的内容逐项进行，合格的在合格栏中打“√”。不合格者在不合格栏中打“×”。并把存在的问题和建议记在问题和建议栏中。
三、审查报告：审查组完成审查工作后，要写出完整的审查报告。报告内容包括审查的概况、机构和人员、管理制度、仪器设备、环境条件和检验报告等内容的审查情况、结论、问题和建议，以及对质检中心总的结论和需要改进的建议。
如被审查单位在“审查认可评定表”中只有1至2条不合格时，审查组可在审查报告中提出限期复核的建议。
四、复核：
（一）被审查单位，对限期复核内容，在限期内整顿后，可向水电部科技司提出报告，请求复核。
（二）部科技司收到请求复核报告后，派有关专家前往被审查单位，进行现场核查，核查后提出复核报告。
（三）复核结果合格，则被审查的质检中心的总审查结论为合格，否则为不合格。

［附件2］管理手册内容
一、管理手册包括以下内容：
（一）本中心的组织机构图表，人员构成分布图表。
（二）本中心各试验室分布图、试验用面积、业务分工、人员状况。
（三）本中心的业务范围、主要受检产品目录、主要检验仪器设备目录（注明出厂年月日及生产厂名称）。
（四）本中心的检验工作质量保证体系；
1．图示该体系的构成，并说明各个环节的职责；
2．图示检验工作质量的反馈系统及改正纠偏措施；
3．参照物的选定、使用、保管；
4．采用非标准规定的检验方法的程序及记载；
5．核验及实验室间比对试验的程序；
6．检验失误的防范及控制措施。
（五）本中心的各项工作制度。
（六）本中心的发展简史。
二、检验报告包括以下内容：
（一）检验人员应对产品质量作出明确的判断，并将检验结果和有关资料，定出一份综合性的检验报告。检验报告的数据、图片、术语等必须准确无误。
（二）部质量检测中心应使用印有统一的认可标志和本中心被正式批准的全称的检验报告纸，书写检验报告，字迹要清晰。
报告内容一般包括：
1．检验报告的总顺序号、每页编号、总页数；
2．受检单位名称；
3．检验报告的题目；
4．样品说明：包括生产厂名、型号规格、产品批号或出厂日期、取样地点、编号、日期、方法等；
5．检验所依据的标准编号；
6．实验情况的必要说明；
7．实验结果与标准要求作比较；
8．检验结论：对样品或整批产品质量是否合格作出明确判断；
9．必要时，实验结果应辅以图片、图表表示；
10．对实验中出现的疑点加经说明，如实记录实验过程中的意外情况或事故；
11．负有技术责任的有关人员签字，并盖检测中心的印章；
12．检测报告的发送日期。
（三）检验报告复制件和原始记录应装入技术档案，按规定保存一段时间。
（四）对已发出的检验报告如需修改或补充，应另发一份题为《对编号×××检验报告的补充（或更正）》的技术文件。

［附件3］水电部专用机电设备质量检验测试中心审查认可申请书
水利电力部：
根据《水电部专用机电设备质量检验测试中心管理条例》的要求，我们经过认真准备，已基本达到，现提出申请，请予审查认可。
附送审资料（各十份）：
（1）管理手册；
（2）申请单位的基本情况和质量检测中心的组织机构和人员分布方框图；
（3）检测中心工作人员简历表（填附表1，略）；
（4）现有实验室面积，平面布置图和必要的说明；
（5）量值传递系统；
（6）产品质量检验能力（填附表2，略）；
（7）主要仪器设备的名称、规格、数量（填附表3，略）；
（8）承担检验产品的标准资料（填附表4，略）。
申请单位（盖章） 主管部门（盖章）
负责人签字： 联系人姓名：
电 话： 电 话：
年 月 日 年 月 日


第一章 总 则
第一条 为了促进生产企业提高产品质量，抵制不合格产品流入水利电力系统，而影响水利电力建设和生产的安全运行及经济效益，根据《工业产品质量责任条例》，特制订本管理条例。
第二条 建立水电部监督抽查专用机电产品质量制度。由部科技司组织有关单位对产品质量进行抽查，并将抽查结果汇总报水电部。
第三条 水电部根据汇总的抽查结果定期发布监督抽查公报。部内有关报刊，可以刊登公报内容和有关说明。
第四条 抽查的检测费用由部拨款解决，各质检中心负责管理使用。
第五条 抽查的样品经协商，由生产制造部门无偿提供。

第二章 监督抽查
第六条 根据产品情况定期进行抽查，抽查的主要对象是水电部使用的重要机电产品。
第七条 抽查的依据是产品的国家标准、专业（部颁）标准或国家有关规定中的主要性能和安全指标，对监督抽查产品要进行综合判定。如果标准和有关规定中缺乏综合判断要求时，由部质检中心提出意见，经部科技司商有关部门同意后执行。
第八条 抽查不得事先通知被查企业，由承检单位直接到销售部门、用户仓库、用户运行部门和生产企业的近期产品中按规定提取样品。
在销售部门或用户中抽样，生产企业在接到承检单位的通知后，在规定时间内无偿补给。
样品经检测后，由承担单位保留一段时间后，退回生产企业。
第九条 抽查产品的计划，由有关部门和各质检中心定期向部科技司提出，经部批准后执行。在抽查产品计划中应包括：设备名称、规格、型号；检测依据的标准名称、编号：主要检测项目、判定原则；承检单位名称；被检单位名称、所在地、隶属关系及检测费用的预算。

第三章 职责和任务
第十条 部质检中心要具备同检测任务相适应的仪器、设备和管理制度等条件，由熟悉产品标准、抽样方法并懂得生产工艺，能熟练掌握检测仪器、设备的人员进行工作。
第十一条 部质检中心封样和检测应有详细记录。检测数据和判定要准确无误。样品、检测原始数据要妥善保存归档备查。
第十二条 部质检中心在检测结束后，应及时将检验结果和抽验工作总结送部科技司质量标准处和有关主管部门，并分别将检测数据通知有关受检企业。
第十三条 检测费用要专款专用，不得挪作他用。

第四章 问题的处理
第十四条 对不合格产品，由有关主管部门查明情况，作出处理。
第十五条 部主管部门和各省、市、自治区有关厅局，对检查不合格产品采取措施，停止购用。
第十六条 监督抽查发现达不到优质指标的产品，质检中心应立即上报部有关主管部门，建议取消优质优价，建议由发证单位注销优质证书，并在相应范围内通报。

第五章 工作纪律
第十七条 参与检查的部门和人员，对抽查目录和被查单位事先要严守秘密，要奉公守法，秉公办事、不徇私情。如有违犯，将追查责任，严肃处理。
第十八条 各物资部门、生产运行单位和生产企业要积极配合监督抽查工作，不能以任何理由和形式设置障碍，对故意影响部监督抽查工作正常进行的单位和个人，都要追究责任。

第六章 附 则
第十九条 本办法由水电部科技司负责解释。
第二十条 本办法自公布之日起执行。



1987年3月2日
浙江省温州市人民政府


温州市人民政府关于修改《温州市生育保险办法》的决定

温政令第110号


《温州市人民政府关于修改〈温州市生育保险办法〉的决定》已经市人民政府第23次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市 长 赵一德

二○○九年四月十七日

温州市人民政府关于修改《温州市生育保险办法》的决定

温州市人民政府决定对2005年12月6日发布的《温州市生育保险办法》（市政府令第81号）作如下修改：

　　一、第十三条第一款修改为：“女职工生育津贴以本人生产、流产或者引产前12个月月平均养老保险缴费工资为基数计发。生育津贴计算公式为：生育津贴=月平均养老保险缴费工资÷30×产假天数。”

　　增加一款作为第三款：“生育保险缴费不足12个月的，女职工生育津贴以本人生产、流产或者引产前实际缴费期间的月平均工资为基数计发。”

　　二、第十八条第（一）项修改为：“女职工已参加养老保险的，生育津贴=月平均养老保险缴费工资÷30×（产假天数－未缴足的天数）。”

　　 此外，对有关条文的文字表述作了一定的调整和修改。

　　《温州市生育保险办法》根据本决定作出修改，予以重新公布。

　　

温州市生育保险办法

　　 第一条 为维护职工合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗保健，促进妇女平等就业，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《浙江省社会保险费征缴办法》和《浙江省生育保险暂行规定》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　 第二条 本市行政区域内的各类企业、自收自支或者企业化管理的事业单位以及民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工，应当按照本办法规定参加生育保险。

　　 国家机关、社会团体、其他事业单位以及有雇工的城镇个体工商户及其职工（雇工），根据我市社会保险整体发展的具体实际，逐步实行生育保险。

　　 第三条 劳动和社会保障行政部门是同级人民政府统一管理职工生育保险的主管部门。社会保险经办机构具体承办生育保险业务。

　　 地方税务机关负责生育保险费的征收工作。

　　财政、审计、监察、人事、卫生、计划生育、工会、妇联等部门（单位）按照各自职责，协同做好生育保险工作。

　　第四条 生育保险实行属地管理，生育费用实行社会统筹。

　　温州市区为一个统筹单位，各县（市）分别为一个统筹单位。在统筹范围内，基金统一筹集、使用和管理。

　　原实行行业统筹单位职工的生育保险按照国家和省有关规定执行。

　　第五条 生育保险基金按照“以支定收，收支平衡”的原则筹集。

　　第六条 生育保险基金由下列项目构成：

　　 （一）用人单位缴纳的生育保险费；

　　 （二）生育保险基金的利息等增值收入；

　　 （三）生育保险费滞纳金；

　　 （四）依法纳入生育保险基金的其他资金。

　　生育保险基金实行专款专用，任何单位和个人不得挪作他用，不得用于平衡财政预算。

　　生育保险基金比照基本养老保险基金的银行存款计息办法计息。

　 生育保险基金不计征税、费。

　　第七条 用人单位应当按全部职工工资总额的0.6%的比例按时足额缴纳生育保险费。职工个人不缴纳生育保险费。

　　 用人单位缴费比例根据经济发展和基金使用情况适时调整。

　　 用人单位缴纳的生育保险费按照财政部门规定的渠道列支。

　　第八条 生育保险费的征缴依照《浙江省社会保险费征缴办法》执行。

　　第九条 用人单位应当按照《社会保险费征缴暂行条例》、《浙江省社会保险费征缴办法》的规定，向社会保险经办机构办理生育保险登记。

　　 新设立的用人单位应当自设立之日起30日内，办理有关登记手续。

　　用人单位依法终止或者生育保险登记事项发生变更的，应当自终止或者变更之日起30日内按照规定向原登记机构办理注销登记或者变更登记。

　　第十条 生育保险基金用于下列支出：

　　 （一）产假期间的生育津贴（即产假期间工资）；

　　 （二）因生育发生的医疗费用；

　　 （三）实施计划生育避孕节育手术以及符合生育政策实施复通手术所需的医疗费用；

　　（四）国家规定的与生育保险有关的其他费用。

　　 第十一条 职工享受生育保险待遇，必须同时具备下列条件：

　　 （一）用人单位及其职工按照规定参加生育保险并履行缴费义务满6个月；

　　（二）符合法定条件生育或者实施计划生育避孕节育手术和复通手术的。

　　 第十二条 符合本办法第十一条规定的女职工，按照下列规定享受产假及生育津贴：

　　 （一）妊娠7个月（含7个月）以上生产、引产或者妊娠7个月以下早产的，享受90天产假及生育津贴；

　　 （二）妊娠3个月（含3个月）以上7个月以下流产、引产的，享受50天产假及生育津贴；

　　（三）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的，享受30天产假及生育津贴。

　　按照前款第（一）项规定享受产假及生育津贴的女职工，还可以按照下列规定，享受产假及生育津贴：

　　 （一）生产时遇有难产实施剖宫产手术的，增加15天产假及生育津贴；

　　 （二）多胞胎生产的，每多生产一个婴儿，增加15天产假及生育津贴；

　　 （三）生产时遇有难产实施助产手术的，增加7天产假及生育津贴。

　　第十三条 女职工生育津贴以本人生产、流产或者引产前12个月月平均养老保险缴费工资为基数计发。生育津贴计算公式为：生育津贴=月平均养老保险缴费工资÷30×产假天数。

　　女职工尚未参加养老保险的，以女职工生产、流产或者引产前12个月月平均工资为基数计发。生育津贴计算公式为：生育津贴=月平均工资÷30×产假天数。

　　生育保险缴费不足12个月的，女职工生育津贴以本人生产、流产或者引产前实际缴费期间的月平均工资为基数计发。

　　 第十四条 产假天数，自生产、流产、引产之日起开始计算。

　　第十五条 生育津贴与产假期间职工本人工资不能重复享受。

　　生产、流产、引产的从业妇女已经享受的生育津贴不足其应享受的工资收入的，不足部分的发放，按照国家和本市有关规定执行。

　　 第十六条 符合本办法第十一条规定的，按照下列标准享受生育医疗费补贴：

　　 （一）妊娠3个月以下流产（含自然流产、人工流产）或者患子宫外怀孕实施手术的，医疗费补贴为200元；

　　 （二）妊娠3个月（含3个月）以上7个月以下流产、引产的，医疗费补贴为500元；

　　 （三）妊娠7个月（含7个月）以上引产（含死胎、畸形）的，医疗费补贴为1500元；

　　 （四）妊娠7个月（含7个月）以上生产或者妊娠7个月以下早产的，医疗费补贴为1800元；

　　（五）难产的，医疗费补贴为2500元（其中剖宫产的，医疗费补贴为4000元）。

　　生育医疗费包括女职工在妊娠期、分娩期、产褥期内因生育发生的医疗费用。生育保险医疗服务范围按照城镇职工基本医疗保险药品目录、诊疗项目和医疗服务设施标准等有关规定执行。

　　职工实际医疗费用超过所发补贴的，用人单位可予以酌情补助，但超过城镇职工基本医疗保险规定范围的服务费和药费由职工个人负担。

　　 第十七条 符合本办法第十一条规定的，职工在基本医疗保险定点医疗机构和县级以上计划生育行政部门、劳动和社会保障行政部门认可的计划生育服务机构，因计划生育施行国家、省规定的避孕节育手术和复通手术的医疗费用，按照下列标准享受计划生育手术费补贴：

　　 （一）放置（取出）宫内节育器，补贴为50元；

　　 （二）皮下埋植术，补贴为120元；

　　 （三）绝育手术，补贴为300元；

　　 （四）复通手术，补贴为2000元。

　　 职工计划生育手术并发症的治疗费用，按照《关于解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知》（浙劳社险〔2000〕108号）执行。

　　没有参加生育保险的单位，职工计划生育手术费用仍由原渠道解决。

　　第十八条 按照规定参加生育保险并履行缴费义务未满6个月分娩、流产、引产的职工，符合本办法第十一条第（二）项规定条件的，其生育医疗费补贴和计划生育手术费补贴不能从生育保险基金中列支；生育津贴可以从生育保险基金中列支，但应当扣除未缴满6个月部分。生育津贴计算公式为：

　　（一）女职工已参加养老保险的，生育津贴=月平均养老保险缴费工资÷30×（产假天数－未缴足的天数）；

　　（二）女职工尚未参加养老保险的，生育津贴=月平均工资÷30×（产假天数－未缴足的天数）。

　　职工按照规定参加生育保险并履行缴费义务已满6个月，因故中断生育保险关系不满2个月继续参加生育保险的，可以享受生育保险待遇。

　　因故中断生育保险关系2个月以上的，须继续缴满6个月生育保险费后，方可享受生育保险待遇。

　　第十九条 生育保险待遇，随经济发展和生育医疗水平的变化作相应调整。具体的调整办法，由当地社会保险经办机构提出方案，经劳动保障、财政和卫生行政部门研究同意，报同级人民政府批准后执行。

　　 第二十条 符合本办法第十一条规定的职工，应当在产后或者术后3个月内向指定的生育保险经办机构申请享受生育保险待遇。申请时需提供下列材料：

　　 （一）本人身份证和结婚证；

　　 （二）计划生育管理部门出具的计划生育证明；

　　 （三）医疗机构出具的生育医学证明、计划生育服务机构出具的计划生育手术证明；

　　 （四）用人单位与劳动者签订的劳动合同或者聘用合同；

　　 （五）医疗费用收据等有关材料。

　　受委托代为申领的被委托人，需提供申领人出具的委托书和被委托人的身份证。

　　 第二十一条 社会保险经办机构应当自受理申请之日起20日内，对申请人的条件进行审核。对符合条件的，核定其享受待遇，并予以一次性计发；对不符合条件的，应当书面告知。

　　 第二十二条 任何单位和个人均不得截留、减发和挪用职工生育津贴、生育医疗费补贴和计划生育手术费补贴。

　　 第二十三条 职工在生育期间因病发生的医疗费用，按照城镇职工基本医疗保险规定处理。

　　第二十四条 生育保险基金实行收支两条线和财政专户管理，由财政部门依法进行监督。

　　审计、监察部门依法对生育保险基金的收支情况进行监督。

　　第二十五条　违反本办法规定的行政处罚，法律、法规和规章已有规定的，从其规定。

　　第二十六条 用人单位或者职工以非法手段骗取生育保险待遇的，由社会保险经办机构追回骗取的生育保险待遇；情节严重的，由劳动和社会保障行政部门依法予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十七条 社会保险经办机构或者工作人员违反本办法，有下列行为之一的，由劳动和社会保障行政部门责令其限期改正；造成用人单位或者个人损失的，应当承担赔偿责任，并对主管人员、直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　 （一）未按规定保存用人单位缴费记录和职工享受生育保险待遇记录的；

　　 （二）擅自增收或者减免用人单位应缴生育保险费的；

　　 （三）无故延期拨付或者擅自增发、减发、停发生育保险金的；

　　 （四）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使生育保险基金流失的；

　　 （五）截留、侵占、挪用、贪污生育保险基金的；

　　 （六）其他违反法律、法规行为的。

　　第二十八条 用人单位依照本办法规定应当参加生育保险而未参加的，由劳动保障行政部门依法责令改正；其职工发生的生育费用，由该用人单位按照本办法的规定支付职工生育津贴、生育医疗费补贴和计划生育手术费补贴等生育保险待遇。

　　第二十九条 各县（市）可以结合当地实际，制定具体实施办法。

　　第三十条 本办法自2006年1月1日起施行。2002年4月3日温州市人民政府发布的《温州市职工生育保险暂行办法》（温政发〔2002〕21号）同时废止。