国务院关于同意将浙江省嘉兴市列为国家历史文化名城的批复

上一篇: 上海市人民代表大会关于代表议案的规定
下一篇: 上海市实施《中华人民共和国义务教育法》办法

人力资源和社会保障部


关于深入学习贯彻落实全国职业培训工作电视电话会议精神的通知

人社部函[2011]78号


各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：

去年10月，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》（国发[2010]36号，以下简称《意见》），明确了职业培训工作的指导思想、目标任务和政策措施。今年2月22日，国务院召开全国职业培训工作电视电话会议（以下简称会议），对做好今后一个时期职业培训工作进行安排部署，中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席会议并作重要讲话，总结了我国职业培训工作的成绩和经验，提出了大力加强职业培训促进就业的工作要求，为进一步做好职业培训工作指明了方向。尹蔚民部长在会上就抓好贯彻落实工作作了重要发言。为切实做好会议和《意见》精神的贯彻落实工作，现就有关问题通知如下。



一、认真学习领会会议精神，切实抓好《意见》的贯彻落实。党中央、国务院高度重视职业培训工作，在“十二五”开局之际，国务院下发《关于加强职业培训促进就业的意见》，并召开全国职业培训工作电视电话会议，对职业培训工作进行部署，这在新中国历史上是第一次，具有里程碑意义。加强职业培训工作，是党中央、国务院从促进就业和服务经济发展全局出发作出的一项重大决策，是贯彻落实科学发展观，实施扩大就业的发展战略和人才强国战略，加快经济发展方式，促进产业结构调整，推进城乡统筹发展的重要举措，对于提高劳动者技能水平和就业创业能力,构建社会主义和谐社会具有重要意义。各级人力资源社会保障部门要充分认识会议和《意见》的重要性，组织本部门、行业企业、技工院校、职业培训机构相关人员，认真学习张德江副总理在会议上的重要讲话（国务院办公厅已通过内部情况通报形式，印发给各省、自治区、直辖市人民政府），深刻领会会议和《意见》的精神实质，准确把握会议和《意见》的主要内容和工作要求，进一步统一思想，明确目标，不断增强做好职业培训工作的紧迫感、责任感和使命感，不断提高工作能力和水平，推进职业培训事业取得新发展。



各地在全面学习的基础上，要重点把握以下五个方面内容。一是准确把握今后职业培训工作的形势、任务、指导思想和工作重点。二是准确把握健全面向全体劳动者职业培训制度和建立职业培训体系的意义和要求，大力开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，充分发挥技工院校在职业培训工作中的主力军作用。三是要准确把握提高培训质量与扩大培训规模的关系，在狠抓培训质量的基础上，适度扩大培训规模。四是要准确把握职业培训补贴政策的对象范围和工作要求，完善资金监管措施。五是要准确把握加强职业培训基础工作的相关要求，协调相关部门加大资金投入，强化职业培训基础能力建设，加快职业培训信息管理平台建设。



二、结合本地区实际，抓紧研究制定贯彻落实《意见》的实施意见。各地要将研究制定《意见》的实施意见作为一项重点工作。要根据《意见》要求，结合本地区实际，在充分调研的基础上，抓紧研究制定本地区贯彻落实《意见》的实施意见，细化操作办法，使政策地方化和具体化，为政策措施的落实奠定基础。要准确把握《意见》精神，对于《意见》明确的政策措施，不得缩小政策范围，妥善处理好原有政策与现有政策的衔接，要将职业培训补贴政策覆盖到所有符合条件的劳动者，要将行政区域内的中央管理企业纳入本地职业培训补贴政策范围。各省（区、市）要在2011年4月底前制定本地的实施意见，并报我部备案。要加强对地（市）工作的督促指导，确保6月底之前普遍出台实施意见及相关配套文件。我部将通过举办政策研修活动、组织经验交流、定期开展工作调度和情况通报、开展调研督查等方式，推动各地贯彻落实。



三、加强组织领导，广泛开展宣传活动。各地人力资源社会保障部门要在当地政府的统一领导下，承担起统筹协调的牵头职能，重点在研究制定政策、协调解决重大问题、加强基础工作等方面发挥作用。要积极与发展改革、财政、教育等部门沟通，争取政策支持和经费投入，努力形成各司其职、各负其责、密切配合、齐抓共管的工作机制，共同推动职业培训工作健康协调可持续发展。要制定宣传工作方案，充分运用新闻媒体，通过开辟宣传专栏、组织政策宣讲、印发宣传册等灵活多样的形式，广泛开展宣传活动。要将职业培训工作宣传作为今年技工院校招生宣传活动的重要内容。大力宣传各级党委、政府关于加强职业培训工作的方针政策，宣传技能成才和成功创业的典型事迹，宣传优秀职业院校和职业培训机构在职业培训方面的特色做法和显著成效，营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。



各地贯彻落实会议和《意见》的有关情况，请及时报送我部职业能力建设司。



人力资源和社会保障部

二〇一一年三月八日



山东省青岛市人民政府


青岛市城镇职工生育保险办法


（2002年12月6日青岛市人民政府第10次常务会议审议通过 2002年12月19日青岛市人民政府令第151号公布）



第一章 总则

第一条 为维护城镇职工合法权益，保障女职工生育期间的基本生活和基本医疗需求，促进妇女就业，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇所有企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。

国家、省驻青单位及其职工的生育保险按照本办法执行。

第三条 职工生育保险实行社会统筹，建立城镇职工生育保险基金。职工生育保险服务实行社会化管理。

第四条 市劳动和社会保障行政部门主管本市城镇职工生育保险工作。

各区市劳动和社会保障行政部门负责辖区内的生育保险工作。其中市南区、市北区、四方区、李沧区生育保险工作由市劳动和社会保障行政部门直接管理。

社会保险经办机构负责经办生育保险业务。经办机构经费列入预算，由同级财政拨付。

卫生、计划生育、财政、物价、审计、人事等有关部门应当按照各自职责，协同劳动和社会保障行政部门做好本办法的实施工作。

第二章 生育保险基金

第五条 用人单位应当按月向社会保险经办机构如实申报并缴纳生育保险费。

用人单位以在职职工工资总额为基数，按0.9％的比例缴纳生育保险费。

职工个人不缴纳生育保险费。

生育保险费缴纳标准的调整，由市人民政府决定。

第六条 国家机关和财政核拨正常经费的事业单位缴纳的生育保险费，按收支统管的原则列入单位预算；差额拨款事业单位财政补助资金应当优先用于缴纳生育保险费；企业、民办非企业单位及其他单位的生育保险费从应付福利费和劳动保险费中列支。

第七条 驻本市市南区、市北区、四方区、李沧区用人单位的生育保险基金由市社会保险经办机构负责征缴、支付和管理。驻本市其它区市用人单位的生育保险基金由当地社会保险经办机构负责征缴、支付和管理，适时实行全市统筹。

第八条 用人单位应当在本办法施行后30日内，新建单位在取得营业执照或获准成立后30日内，到社会保险经办机构办理职工生育保险登记。

第九条 生育保险基金按以支定收、收支平衡的原则统一筹集，纳入财政专户管理，实行专款专用，任何单位或个人不得挤占、挪用。生育保险基金存入银行，所得利息转入生育保险基金。

第十条 生育保险基金的管理和监督按照社会保险基金管理监督的有关规定执行。

第三章 生育保险待遇

第十一条 用人单位依照本办法参加生育保险并按时缴纳生育保险费的，该单位职工享受生育保险待遇。

第十二条 职工因实施计划生育手术放置（取出）宫内节育器、流产术、引产术、绝育及绝育术后的复通手术等发生的医疗费用，符合生育保险基金支付范围的，由生育保险基金支付。

第十三条 女职工计划内生育在妊娠期、分娩期内，因妊娠和生育发生的诊断费、检查费、治疗费、检验费、接生费、手术费、住院费和药费等符合生育保险基金支付范围的，由生育保险基金支付。

第十四条 女职工生育按规定享受生育津贴待遇，生育津贴由生育保险基金负担。生育津贴以本人当年社会保险个人缴费工资为基数，按对应享有的天数计发。

（一）生育顺产的为90日，晚育的增加60日；难产的增加15日；多胞胎生育的，每多生育一胎，增加15日；

（二）妊娠4个月以上引产或死胎的，为42日；妊娠4个月以下流产的为15日至30日。

第十五条 女职工妊娠期并发症、合并症及产后产褥病症、计划生育手术并发症和因其它疾病发生的医疗费，按照市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。

第十六条 劳动和社会保障行政部门可根据生育保险基金运行情况和当地生育医疗水平的变化，对生育保险基金支付范围和支付标准作适当调整，报市人民政府备案后施行。

第四章 医疗服务管理

第十七条 生育保险医疗服务实行定点管理。定点的医疗机构、妇幼保健机构和计划生育技术服务机构（以下统称生育保险定点服务机构）的定点服务资格，由劳动和社会保障行政部门会同计划生育、卫生部门审定。

社会保险经办机构与生育保险定点服务机构应签订协议，明确双方的责任、权利和义务。

第十八条 参保职工可以自主选择定点妇幼保健机构、定点医疗机构进行产前检查和住院分娩，可以自主选择定点医疗机构和定点计划生育技术服务机构实施计划生育手术。

第十九条 生育保险定点服务机构应当严格执行生育保险服务范围和由物价部门核准的收费项目及标准。

第二十条 生育保险定点服务机构与社会保险经办机构实行信息联网，职工生育和流产、引产或施行计划生育手术，首先由本人持劳动和社会保障卡、城镇职工医疗保险证和计划生育部门签发的计划生育服务手册或生育证，在生育保险定点服务机构进行生育保险待遇享受资格确认。

在生育保险定点服务机构发生的需由生育保险基金负担的费用，由社会保险经办机构与生育保险定点服务机构直接结算，超出生育保险基金支付范围和支付标准的，超出部分由个人负担。

第五章 法律责任

第二十一条 用人单位未按本办法办理社会保险登记、变更登记或注销登记，或者未按本办法申报应当缴纳的生育保险费数额的，由劳动和社会保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接主管负责人和其他直接责任人员可处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，可处以5000元以上10000元以下的罚款。

第二十二条 用人单位未按本办法履行缴费义务的，由劳动和社会保障行政部门责令限期足额缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上20000元以下的罚款。

滞纳金并入生育保险基金。

第二十三条 冒领生育保险待遇的，由劳动和社会保障行政部门责令退还，并对直接责任人处以5000元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条 对生育保险定点服务机构的管理，参照市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。

第六章 附则

第二十五条 实行本级统筹的区市，可以依据本办法结合当地实际制定实施细则，报市劳动和社会保障行政部门备案后实施。

第二十六条 本办法自2003年4月1日起实施。市人民政府1995年8月3日发布的《青岛市企业职工生育保险暂行办法》同时废止。