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吉林省吉林市人民政府


吉林市集体所有制企业职工待业保险暂行办法
吉林市人民政府


第一章 总 则
第一条 为保障集体所有制企业职工在待业期间的基本生活，促进劳动力的合理流动，维护社会安定，根据国家和省的有关规定，结合我市的实际情况，制定本办法。
第二条 待业职工是指：
（一）破产企业的职工；
（二）濒临破产企业法定整顿期间被精减的职工；
（三）经批准停产整顿企业被精减的职工；
（四）经批准被撤销、解散企业的职工；
（五）终止、解除劳动合同的职工；
（六）企业辞退、开除、除名的职工。
试用期内退回人员，不按待业职工管理，不享受待业保险待遇。
第三条 本办法适用于本市行政区域内集体所有制企业（以下简称企业），民政福利企业、地方国有农、林、牧、渔场所属集体企业和乡镇企业除外。原来实行行业、系统待业保险的，均须参加所在市、县的社会待业保险，纳入社会保险部门管理。
第四条 社会保险机构负责待业保险基金的筹集、管理、发放待业救济金及其他有关费用；劳动行政部门所属的就业服务机构负责待业职工的档案管理、待业登记、转业训练、生产自救、就业指导、职业介绍和组织管理工作。
各级经济、计划、财政、工商、税务、物价、银行等部门应配合做好待业保险工作。

第二章 待业职工登记
第五条 企业在发生待业职工时，须自待业之日起一个月内持《待业职工审核名册》及个人档案等有关材料，到所在市、县（市）就业服务机构，办理待业职工档案移交手续，并将就业服务机构开具的《待业职工报到通知书》及时送交待业职工本人。
第六条 待业职工须在《待业职工报到通知书》规定的时间内，到就业服务机构报到。在办理待业登记、领取待业手册后，十日内到社会保险机构办理领取待业救济金的有关手续。
第七条 待业职工重新就业、升学、参军、离休、退休或被劳动教养、判刑的，就业服务机构要收回《待业职工手册》并及时通知社会保险机构。
第八条 待业职工在省内迁移时，按省有关规定办理。

第三章 职工待业保险基金的筹集和管理
第九条 建立职工待业保险基金。职工待业保险基金按照“以支定收，略有结余”的原则筹集，具体来源包括：
（一）企业按全部职工工资总额2％缴纳职工待业保险基金，计入成本，税前列支。
（二）职工待业保险基金存入银行按同期城乡居民存款利率计付利息。
第十条 职工待业保险基金实行市、县（市）统筹，不参加地方统筹的，不准税前列支。
第十一条 职工待业保险基金及提取的管理费，不计征各种税、费。
第十二条 职工待业保险基金不敷使用需要提高收缴比例时，由社会保险机构提出意见，经同级劳动、税务部门同意，报同级政府批准执行。
第十三条 职工待业保险基金由企业开户银行代为扣缴，转入所在市、县（市）社会保险机构在银行开设的集体企业职工待业保险基金专户。
第十四条 收缴职工待业保险基金发生争议时，银行应先扣缴，任何单位不得拒付或向社会保险机构反托收。争议由市、县（市）社会保险机构同企业主管部门协商解决，银行不予受理、解释。如确需退款时，由市、县（市）社会保险机构通过转帐方式办理。
第十五条 企业逾期不缴纳职工待业保险基金的，从应缴款之日（开工资之日）起，按日加收应缴额0．5％的滞纳金，滞纳金并入职工待业保险基金。
第十六条 社会保险机构须在企业缴纳5个月待业保险金后实行待业救济。

第四章 职工待业保险基金的使用
第十七条 职工待业保险基金的开支项目；
（一）待业职工的待业救济金；
（二）职工在待业救济期间的医疗费、丧葬补助费、供养直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）职工在待业救济期间的独生子女保健费；
（四）待业职工的转业训练费；
（五）待业职工的生产自救费；
（六）待业保险机构和待业职工管理机构的管理费。
第十八条 待业救济金的发放期限，按照待业职工待业前的工龄确定。工龄满一年不足两年的发两个月，满二年不足三年的发五个月，满三年不足四年的发八个月，满四年不足五年的发十个月，满五年不足六年的发十二个月，满六年不足七年的发十四个月，满七年不足八年的发十六个
月，满八年不足九年的发十八个月，满九年不足十年的发二十个月，满十年不足十一年的发二十二个月，满十一年以上的发二十四个月。
第十九条 待业救济标准：工龄满一至十年的，各县（市）每人每月五十元，吉林市区每人每月六十元；工龄满十一年以上的，各县（市）每人每月六十元，吉林市区每人每月七十元。
再次待业的，以再次就业的工作时间按前款规定计发待业救济金。
待业救济金按月计发，无正当理由当月不领者，不予补发。
第二十条 待业救济金发放标准，市、县（市）可根据居民生活费用变化情况作适当调整，报同级政府批准后执行。
第二十一条 待业职工自谋职业或自愿组织起来就业的，办理营业执照后，社会保险机构可将其应享受的待业救济金，一次性发给本人或所在单位。
第二十二条 待业职工在待业救济期间的医疗费实行包干使用，每人每月五元，在发放待业救济金时一并发给。因病需住院治疗经社会保险公司批准到指定医院就医的，可报销医疗费70％，但年报销金额不能超过本人月救济金额的五倍。
第二十三条 职工在待业救济期间死亡的，其丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费标准，参照全民所有制企业职工社会保险有关规定执行。
第二十四条 本办法第二条第（一）、（二）、（三）、 （四）项中所列的待业职工符合离休、退休条件的，按下列规定办理，不再领取待业救济金。
（一）未参加退休费统筹的企业，可按待业职工的救济标准和时间享受待遇。社会保险机构将待业救济金一次性拨给企业主管部门，作为离、退休金的补偿。
（二）已参加退休费社会统筹的企业，按照统筹有关规定办理。
第二十五条 对下列人员停发待业救济金：
（一）企业恢复生产后被招回的；
（二）领取待业救济金期满的；
（三）参军、升学、出国定居和死亡的；
（四）已重新就业的；
（五）无正当理由，两次不接受有关部门介绍就业的；
（六）待业期间被劳动教养或被判刑的。
第二十六条 对以非法手段获取待业救济金的，一经查出，由发放单位全部收回。
第二十七条 职工待业保险基金在保证支付待业救济金后，可用于待业职工的转业训练和开展生产自救，其提取比例及使用办法，按省有关规定执行。
第二十八条 市本级按收缴待业保险基金总额的4％提取管理费。管理费用于管理机构的行政经费、业务费和保险福利开支。外县（市）提取的管理费比例最高不得超过6％。
第二十九条 待业保险基金的收缴和使用，应接受税务、审计部门的监督检查。

第五章 附 则
第三十条 本办法由市社会保险公司组织实施。
第三十一条 本办法自一九九四年一月一日起施行。



1993年12月27日
湖南省长沙市人大常委会


长沙市劳动力市场管理条例
长沙市人民代表大会常务委员会


（2000年6月29日长沙市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 2000年7月29日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准）

第一章 总则
第一条 为加强劳动力市场管理，维护劳动者、用人单位和职业介绍机构的合法权益，促进劳动力资源的开发、利用和合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，劳动者通过劳动力市场择业求职、用人单位招聘用人、职业介绍机构从事职业介绍活动，适用本条例。
本条例所称用人单位，是指企业、个体经济组织以及需要与劳动者建立劳动关系的国家机关、事业组织和社会团体。
第三条 劳动力市场运行应当遵循平等竞争、公开公正、诚实信用的原则。
第四条 各级人民政府应当把建设劳动力市场纳入国民经济和社会发展计划，培育和发展劳动力市场。
第五条 劳动力市场实行分级管理的原则。
市人民政府劳动保障行政部门主管本市劳动力市场的管理工作；县（市）、区人民政府劳动保障行政部门按照管理权限，负责本行政区域内的劳动力市场管理工作。
工商行政、公安、价格、民政等有关管理部门按照各自职责，配合做好劳动力市场的管理工作。

第二章 择业求职
第六条 年满十六周岁、具有本市城镇居民户口、有劳动能力需要就业的劳动者，应当持居民身份证到户口所在地的街道办事处或者乡（镇）人民政府进行登记。
第七条 按照国家规定实行劳动预备制度的劳动者，就业前应当接受必要的职业教育或者职业培训。
劳动者从事国家规定须持证上岗的职业，应当经培训并且取得相应的职业资格证书，方可上岗。
第八条 劳动者求职应当如实向职业介绍机构或者用人单位介绍本人有关情况，出示居民身份证，提供求职岗位所需证件、证明材料。
流动人员来本市求职，应当出示户口所在地街道办事处或者乡（镇）人民政府出具的外出人员就业登记卡、婚育证明。
香港和澳门特别行政区、台湾地区的人员以及外国人来本市就业，按照国家有关规定执行。

第三章 招聘用人
第九条 用人单位需要招聘用人时，应当向对其行使管辖权的劳动保障行政部门报告空岗情况。
第十条 用人单位招聘用人，可以自行招聘也可以委托职业介绍机构招聘。委托职业介绍机构招聘的，必须以书面形式委托。
第十一条 用人单位面向社会公开招聘用人，应当公布招聘简章。
招聘简章应当如实注明用人单位的性质、地址、招聘数量和专业（工种）、录用条件、工作期限、劳动报酬和劳动保护等情况。
外地用人单位来本市招聘劳动者，应当持有其所在地县级以上劳动保障行政部门出具的证明。
第十二条 用人单位发布的招聘简章、招聘广告，其内容须经对其行使管辖权的劳动保障行政部门审查。
第十三条 用人单位招聘流动人员应当到对其行使管辖权的劳动保障行政部门办理批准手续。办理批准手续不得收费。
第十四条 用人单位应当在求职者报名登记后十五日内确定是否录用；确定录用后应当在三十日内与之签订劳动合同，到对其行使管辖权的劳动保障行政部门办理录用登记，并按国家有关规定办理社会保险手续。
对国家规定持职业资格证书就业的工种，用人单位应当在持有相应职业资格证书的求职者中录用。
第十五条 用人单位应当向被招聘的劳动者提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动保护用品，按时支付劳动报酬，提供福利待遇等，不得侵犯劳动者的合法权益。
劳动者转换工作单位的，应当依法与原用人单位解除劳动合同。
第十六条 用人单位在招聘用人时，除国家规定的不适合妇女的工种或者岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或者提高对妇女的录用标准。
残疾人、少数民族人员、退出现役的军人的就业，法律、法规有特别规定的，从其规定。
第十七条 用人单位不得有下列行为：
（一）提供虚假用人信息；
（二）招聘劳动就业证件不全的求职者；
（三）向求职者收取报名费、资料费、押金、保证金、物资或者扣押个人有效证件；
（四）法律、法规禁止的其他行为。

第四章 职业介绍
第十八条 公民、法人和其他组织开办职业介绍机构应当具备以下条件：
（一）有明确的业务范围、组织章程和管理制度；
（二）有与业务相适应的固定场所、办公设施；
（三）有三万元以上的注册资金；
（四）有三名以上取得职业介绍资格证书的专职从业人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十九条 市属以上单位申请开办职业介绍机构的，由市以上劳动保障行政部门审批、核发职业介绍许可证。
县（市）、区属以下单位或者个人申请开办职业介绍机构的，由县（市）、区劳动保障行政部门审批、核发职业介绍许可证，并向市劳动保障行政部门备案。
劳动保障行政部门开办的职业介绍机构是非营利性的单位，由上一级劳动保障行政部门核发职业介绍许可证。
第二十条 职业介绍机构应当持有价格主管部门核发的收费许可证，其中营利性的职业介绍机构还应当持有工商行政、税务管理部门核发的证照，方可从事职业介绍活动。
第二十一条 劳动保障行政部门对职业介绍许可证实行年检制度。职业介绍机构未按规定进行年检或者年检不合格的，不得继续从事职业介绍活动。
职业介绍机构变更登记事项或者终止业务的，应当在十五日前到原发证机关办理变更或者注销手续。
第二十二条 职业介绍机构应当按核定的地点经营，在经营场所显著位置悬挂经批准开业的合格证照，公开服务项目、收费标准、管理制度和监督电话。
第二十三条 职业介绍机构可以从事下列业务：
（一）为劳动者进行求职登记，介绍用人单位；
（二）向用人单位推荐求职者；
（三）职业指导、咨询服务；
（四）收集和发布劳动力供求信息；
（五）组织、指导劳动力供需双方洽谈，经劳动保障行政部门批准承办劳务输出、输入；
（六）经批准举办劳动力交流集市；
（七）为职业培训机构提供职业培训信息；
（八）指导、督促用人单位和劳动者依法签订劳动合同。
第二十四条 职业介绍机构举办劳动力交流集市，应当向市或者县（市）劳动保障行政部门申请，提交以下材料：
（一）职业介绍许可证；
（二）举办交流集市的组织方案和措施；
（三）与十个以上招聘用人单位签订的书面合同；
（四）交流集市场所的合法使用证明；
（五）招聘宣传资料。
劳动保障行政部门在接到申请后，应当在十日内予以答复。
第二十五条 职业介绍机构不得有下列行为：
（一）为劳动就业证件不全的求职者介绍职业，为招聘用人证件不全的用人单位推荐求职者；
（二）以暴力、胁迫、欺骗等方式进行职业介绍活动；
（三）超出业务范围开展职业介绍活动；
（四）擅自设立收费项目或者提高收费标准；
（五）伪造、买卖、出租、转让、涂改职业介绍许可证；
（六）法律、法规禁止的其他行为。

第五章 促进就业
第二十六条 各级人民政府应当对劳动力市场进行统筹规划，采取积极措施增加就业，鼓励用人单位招聘失业人员、下岗人员，支持失业人员、下岗人员组织起来就业或者自谋职业。
第二十七条 各级人民政府应当将就业经费纳入财政预算。就业经费主要用于劳动力市场建设、职业培训、职业指导、职业介绍等；不得擅自扩大开支范围和提高开支标准，不得截留、挤占和挪用。
财政、审计等部门应当加强对就业经费使用的审计、监督。
第二十八条 各级人民政府应当全面推行劳动预备制度，实行就业准入控制，鼓励社会力量开办职业教育和职业培训机构。
举办以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训、劳动就业职业技能培训的培训机构，由市或者县（市）劳动保障行政部门审批。
职业培训机构不得超出批准范围开展职业培训。
第二十九条 劳动保障行政部门应当加强对职业介绍机构的管理，做好劳动力供需预测工作，定期发布劳动力市场工资指导价位，公布本市调控的行业（工种）目录，引导劳动力合理流动。
第三十条 对持有下岗职工证的人员，职业介绍机构免费提供职业咨询、职业指导、职业介绍，职业培训机构免收一次职业培训费。
第三十一条 劳动保障行政部门应当加强对劳动力市场的监督检查，依法查处违法用工、违法进行职业介绍及其他损害劳动者合法权益的行为。

第六章 法律责任
第三十二条 用人单位提供虚假用人信息的，向求职者收取报名费、资料费、押金、保证金、物资或者扣押个人有效证件的，由劳动保障行政部门责令其改正、退还所收财物和证件；情节严重的，处以二千元以上五千元以下的罚款。
用人单位招聘劳动者不办理录用登记手续的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，处以五百元以上一千元以下的罚款。
第三十三条 用人单位违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改的，按每招聘一人处以一百元以上三百元以下的罚款：
（一）招聘流动人员未到对其行使管辖权的劳动保障行政部门办理批准手续的；
（二）招聘劳动就业证件不全的求职者的。
第三十四条 职业介绍机构违反本条例规定，有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，没收违法所得，其中有（一）项行为的，按每介绍一人处以三百元的罚款；有（二）至（六）项行为之一的，处以二千元以上五千元以下的罚款；情节严重的吊销其职业介绍许可证：
（一）为劳动就业证件不全的求职者介绍职业的，为招聘用人证件不全的用人单位推荐求职者的；
（二）以暴力、胁迫或者欺骗等方式进行职业介绍活动的；
（三）伪造、买卖、出租、转让、涂改职业介绍许可证的；
（四）超出职业介绍许可证规定的业务范围开展职业介绍活动的；
（五）未经市或者县（市）劳动保障行政部门批准举办劳动力交流集市的；
（六）法律、法规禁止的其他行为。
第三十五条 未取得职业介绍许可证进行职业介绍的，由劳动保障行政部门予以取缔，没收违法所得，并处以二千元以上五千元以下的罚款。
第三十六条 用人单位、职业介绍机构和职业培训机构及其工作人员违反本条例规定，给他人造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 从事劳动力市场管理的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、行贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处分。

第七章 附则
第三十八条 人才市场管理，按照国家及本省有关规定执行。
第三十九条 本条例所称流动人员系指离开常住户口所在地进入本市和本市内跨县（市）劳动就业的人员。
第四十条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。



2000年7月29日