驻泰高校大学生参加城镇居民基本医疗保险办法
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驻泰高校大学生参加城镇居民基本医疗保险办法
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《驻泰高校大学生参加居民基本医疗保险办法》的通知
泰政发〔2009〕9号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《驻泰高校大学生参加居民基本医疗保险办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二OO九年三月二日
驻泰高校大学生参加城镇居民基本医疗保险办法
第一章 总 则
第一条 为进一步做好驻泰高校大学生基本医疗保障工作，根据《国务院办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的指导意见》（国办发〔2008〕119号）、《山东省人民政府办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的实施意见》（鲁政办发〔2008〕72号）等政策规定，结合泰安实际，制定本办法。
第二条 驻泰高校大学生参加居民基本医疗保险，按照属地管理原则，以学校为单位组织实施。
第三条 大学生参加居民基本医疗保险实行住院及门诊大病统筹和普通门诊统筹相结合的“双统筹”保障办法。同时，适当兼顾意外伤害门诊医疗。
第四条 市劳动保障部门负责牵头组织协调，加强指导、调度和督促检查，市医疗保险经办机构负责具体组织管理和监督工作。
市财政部门应积极做好补助经费的测算、拨付工作；市卫生部门应加强对医疗服务机构的监督管理，为参保大学生提供质优价廉的医疗服务；市监察部门应加强对各高校组织学生参加各类保险有关情况的监督检查。各高校应组织学生优先参加城镇居民医疗保险，加强自有医疗机构建设，保证必要的经费投入，为参保大学生免费提供健康咨询、健康教育和建立健康档案等医疗卫生服务。
第二章 参保登记和缴费
第五条 驻泰各类全日制普通高等学校（包括民办高校）中接受普通高等学历教育的全日制本专科生、全日制研究生（以下简称大学生）按照自愿原则参保。
第六条 大学生参加居民基本医疗保险每人每年按100元标准筹集医疗保险费，其中个人缴纳40元，政府补助60元。属于低保家庭、重残人员的个人负担10元，政府补助90元。
第七条 大学生参保的个人缴费由大学生本人和家庭负担，有条件的高校可对其缴费给予补助。
大学生参保所需政府补助资金，按照高校隶属关系，省属高校由省财政负担，市属及以下高校（包括民办学校）由同级财政负责安排。省财政对市属及以下高校大学生按城镇居民基本医疗保险补助办法予以补助。
第八条 对家庭经济困难大学生个人应缴纳的居民基本医疗保险费及按规定应由其个人承担的医疗费用，通过医疗救助制度、家庭经济困难学生资助体系和社会慈善捐助等多种途径给予资助，切实减轻家庭经济困难学生的医疗费用负担。
第九条 大学生基本医疗保险基金，统一纳入泰安市城镇居民基本医疗保险基金财政专户管理。
第十条 驻泰各高校于每年学生秋季入学时，统一组织办理本校学生参保缴费、医疗保险卡的发放等。参保缴费时间一般截止到10月15日。具体期限由劳动保障部门和高校规定。学校按规定标准代收的医疗保险费，及时足额缴至市医疗保险经办机构。转学或退学的，学校应及时到市医疗保险经办机构为其办理注销登记手续。
第十一条 大学生医疗年度为当年1月1日至12月31日。自参保缴费之日起享受医疗保险待遇。2008年底前的在校生，2009年3月底前按规定参保缴费后，其医疗保险待遇可享受到毕业当年年底。
第十二条 在校大学生就医管理及医疗费用结算由市医疗保险经办机构负责，按照泰城城区居民基本医疗保险管理办法执行。各高校负责本校大学生普通门诊的就医管理和医疗费用报销等业务，并协助做好本校大学生住院及门诊就医管理的相关工作。
第三章 基本医疗保险待遇
第十三条 普通门诊待遇。按参保大学生每人每年30元的标准，拨付高校建立普通门诊统筹，用于学生门诊费用。学生在定点门诊发生的符合规定的医疗费用，按不低于50%的比例报销。普通门诊统筹管理办法，由各高校制定和负责组织，报经市劳动保障、财政部门审核批准后实施。
第十四条 住院医疗待遇。参保大学生在泰城城区定点医院发生的“三个目录”（包括用药目录、诊疗项目、服务设施）范围内的住院费用，统筹基金支付实行起付标准和年度最高支付限额制度。
一级、二级、三级定点医院每次住院的起付标准分别为100元、300元、500元。
起付标准以上符合规定的住院医疗费用，二级及以下、三级定点医院，统筹基金分别按照70%、60%的比例支付。
统筹基金的最高支付限额为8万元。
第十五条 门诊大病医疗待遇。参保大学生患恶性肿瘤放化疗、白血病放化疗、尿毒症肾透析、器官移植抗排异治疗、精神病和结核病等6种大病需门诊治疗的，一个医疗年度内发生的符合规定的门诊医疗费用，超过600元以上部分，二级及以下、三级定点医院，统筹基金分别按照70%、60%的比例支付。大病病种由劳动保障、卫生部门按规定及时增加调整。
统筹基金的最高支付限额，门诊与住院费用合并计算为15万元。
第十六条 意外伤害门诊医疗待遇。在学校发生的无责任人的人身意外伤害事故，其门、急诊费用，统筹基金给予50%的补助，每个医疗年度最高补助5000元。全残或死亡的，分别给予一次性补助10000元、15000元。
第十七条 参保大学生转诊转院以及急诊住院，在泰城城区外医院发生的医疗费用，首先自付费用的5%，并执行三级医院起付标准，其余部分按规定结算。
第十八条 符合高校管理规定的学生实习和寒暑假、因病休学等法定不在校期间，大学生需在高校所在地之外医院住院的，可到当地乡镇以上公立医院住院治疗，所发生的住院医疗费用，符合基本医疗保险规定的，按规定支付。
第四章 医疗服务管理
第十九条 参保大学生就医实行定点管理。定点医疗机构由市劳动保障行政部门确定，并向社会公布。泰城城区内的居民医疗保险定点医疗机构均为参保大学生的定点医疗机构。对符合定点条件的高校所属的医疗机构，优先纳入医疗保险定点范围。对不具备条件和无医疗机构的高校，可在学校就近的定点医疗机构就医治疗。
高校要充分利用自有的医疗卫生资源，在大学生普通门诊医疗方面发挥积极作用。
第二十条 参保大学生在定点医疗机构住院、大病门诊治疗，就医管理、费用结算等按照城镇居民基本医疗保险定点医疗机构管理的有关规定执行。
第二十一条 参保大学生在泰城城区外发生急、危重病时，可到当地乡镇以上公立医院住院治疗，5日内到市医疗保险经办机构办理备案手续。
第二十二条 参保大学生因病情确需转院的，定点医院应按照逐级转诊、先市内后市外、先省内后省外的原则，及时办理转诊转院手续；同时，由所在学校到市医疗保险经办机构办理备案核准手续。未按规定办理转院手续发生的医疗费用，统筹基金不予支付。
第二十三条 有下列情形之一的，统筹基金不予支付：
（一）在非定点医疗机构发生的医疗费用；
（二）中断缴费期间发生的医疗费用；
（三）违法犯罪、打架斗殴、酗酒、吸毒等发生的医疗费用；
（四）自杀、自残发生的医疗费用（非精神病）；
（五）出国以及到港、澳、台地区期间发生的医疗费用；
（六）生育费用；
（七）交通事故、医疗事故及其他责任事故发生的医疗费用；
（八）其他不符合居民基本医疗保险支付规定的医疗费用。
第二十四条 大学生在读期间应当连续参保缴费。符合参保条件未参保，以后年度参保缴费的，应当补齐自大学生居民医疗保险制度实施以来应当缴纳的基本医疗保险费。
第二十五条 大学生参加居民基本医疗保险的年限，可与就业后参加城镇职工基本医疗保险的年限合并计算。
第五章 附 则
第二十六条 本办法由市劳动保障局负责解释。
第二十七条 本办法未尽事宜，按照《泰安市城区城镇居民基本医疗保险实施细则》（泰政办发〔2007〕45号）的有关规定执行。
第二十八条 本办法自2009年1月1日起施行。
市人民政府关于印发《襄樊市导游人员管理办法》的通知
湖北省襄樊市人民政府
襄政发［2001］75号
市人民政府关于印发《襄樊市导游人员管理办法》的通知
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
现将《襄樊市导游人员管理办法》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二○○一年十二月三十日
襄樊市导游人员管理办法
第一章总则
第一条为了加强对本市导游人员的管理，保障旅游者和导游人员的合法权益，维护旅游市场秩序，根据《导游人员管理条例》、《湖北省旅游管理条例》和《导游人员管理实施办法》等有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内导游人员的管理工作。
本办法所称的导游人员是指依法取得《导游人员资格证》和《导游证》，接受旅行社、导游服务公司和景区（景点）（以下简称旅游经营机构）的委派，为旅游者提供向导、讲解及相关旅游服务的人员。
第三条市旅游局负责全市导游人员的管理工作。
各县（市）区、各开发区旅游行政管理部门负责各自行政区域内旅游人员的管理工作。
市旅游局依照有关规定负责的审批事项，必须到市行政服务中心设立窗口予以办理。
第四条县级以上旅游行政管理部门（含县级，下同）依法对导游人员实行资格考试制度、计分管理制度、年度审核制度和等级考核制度。
县级以上旅游行政管理部门在办理导游人员资格考试、导游证、导游岗前培训考核等工作需收取有关费用的，必须经物价部门批准，并按其核定的标准收费。
第五条导游人员在导游活动中，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行，不得侵害消费者的合法权益。导游人员有获得社会保障和劳动报酬的权利，导游人员的合法权益受法律保护。
第二章导游资格证和导游证
第六条导游人员从事导游活动，必须取得《导游证》。未取得《导游证》的，不得从事导游活动。
第七条根据国家有关规定，本市实行导游人员资格统一考试制度。导游人员资格考试工作由市旅游局按照省旅游局的安排，负责组织实施。
第八条申请参加导游人员资格考试的，应当具备下列条件：
(一)具有中华人民共和国国籍；
(二)具有高级中学或中等专业学校以上学历；
(三)身体健康；
(四)具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力。
第九条申请参加导游人员资格考试的，可以到单位或者户籍所在地的县级以上旅游行政管理部门报名。申请参加考试的人员应当提交下列材料：
(一)申请登记表；
(二)身份证；
(三)高级中学、中等专业学校以上学历证书证明；
(四)县级以上医疗机构的健康证明。
第十条导游人员资格考试形式由笔试和口试两部分组成，考试科目为“导游综合知识”和“导游服务能力”；考试内容为从事导游工作应掌握的基本知识和技能。
第十一条导游人员考试工作应当遵循培训与考试分离、培训自愿的原则，不得强迫考生参加培训。
第十二条考试成绩由市旅游局公布。考试合格的人员，自接到考试合格通知书之日起30日内，由市旅游局根据省旅游局的统一安排，组织办理《导游人员资格证》。获得资格证3年未从业的，资格证自动失效。
第十三条取得导游人员资格证书要求从事导游活动的，应当通过其签约的旅游经营机构，持劳动合同，向市旅游局提出申请办理《导游证》。
第十四条取得《导游人员资格证》的人员办理导游证，须参加市旅游局举办的岗前培训考核。市旅游局对通过考核的，应在收到申请办理《导游证》之日起15日内颁发《导游证》；对依法不能颁发《导游证》的，市旅游局应书面告知申请人。
第十五条有下列情形之一的，不得颁发《导游证》：
(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的；
(二)患有传染性疾病的；
(三)受过刑事处罚的（过失犯罪的除外）；
(四)被吊销《导游证》的。
第十六条《导游证》由国家统一印制，有效期为三年，只限持证人本人使用，不得伪造、涂改、转让和买卖。
第十七条导游人员有下列情形之一，需要继续从事导游活动的，应当申请换发《导游证》：
(一)与新的旅游经营机构订立劳动合同的；
(二)《导游证》破损，无法使用的；
(三)《导游证》有效期满后，继续从事导游活动的。
导游人员换发《导游证》的程序，按照本办法第十四条规定执行。其中，属于第（三）款规定情形的导游人员，应当在《导游证》有效期限届满3个月前，向市旅游局提出申请。
第十八条导游人员遗失《导游证》，应当在市级以上报纸上刊登遗失作废声明，并向原发证机关办理挂失手续；导游人员可自挂失之日起3个月后，凭登报声明，按本办法第十四条的规定申请补发《导游证》。申请补发者不再参加导游岗前培训考核。
导游人员在《导游证》遗失和申请补发期间，需要从事导游活动的，由所在单位按本办法第十九条规定，申领《临时导游证》。
第十九条旅游经营机构因旅游工作任务需要临时导游人员的，应当向市旅游局申领《临时导游证》。从事临时导游的人员，应当具备下列条件之一：
(一)经县级以上旅游行政管理部门认定具有特定、特种语言能力的人员；
(二)中等、高等院校旅游相关专业的在校学生或者毕业学生；
(三)遗失《导游证》的人员。
市旅游局应当在收到旅游经营机构申请之日起30个工作日内作出审核决定。对符合条件的，予以办理《临时导游证》；对不符合条件的，书面告知申请人。
《临时导游证》有效期一次不得超过3个月，并不得延期；多次申领的，一年内有效期限累计最长不得超过6个月。
第三章导游服务质量管理
第二十条导游人员进行导游活动时，应当佩戴导游证。
第二十一条导游人员进行导游活动，必须经旅游经营机构委派。
导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动。
第二十二条导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德，优质服务，礼貌待人，着装整洁，尊重旅游者的宗教信仰、民族风俗和生活习惯。
导游人员进行导游活动时，应当向旅游者讲解旅游地点的人文和自然情况，介绍风土人情和习俗；但是，不得迎合个别旅游者的低级趣味，在讲解、介绍中掺杂庸俗下流的内容。
第二十三条导游人员应当严格按照旅游经营机构确定的接待计划，安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动。
导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，遇有可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，经征得多数旅游者的同意，可以调整或者变更接待计划，但是应当立即报告旅游经营机构。
第二十四条导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中，应当就可能发生危及旅游者人身、财物安全的情况，向旅游者作出真实说明和明确警示，并按照旅游经营机构的要求采取防止危害发生的措施。
第二十五条导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费。
第二十六条导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者收受经营者回扣，与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费。
第四章导游人员的计分管理
第二十七条依法对全市导游人员实行计分管理制度。
第二十八条导游人员计分办法实行年度10分制。
第二十九条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除10分：
（一）有损害国家利益和民族尊严的言行的；
（二）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；
（三）有殴打或谩骂旅游者行为的；
（四）欺骗、胁迫旅游者消费的；
（五）未通过年审继续从事导游业务的；
（六）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。
第三十条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除8分：
（一）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；
（二）擅自增加或者减少旅游项目的；
（三）擅自终止导游活动的；
（四）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；
（五）未经旅行社委派私自承揽或者其他任何方式直接承揽导游业务的。
第三十一条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除6分：
（一）向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；
（二）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；
（三）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；
（四）讲解质量差或不讲解的；
（五）私自转借《导游证》供他人使用的；
（六）发生重大安全事故不积极配合有关部门救助的。
第三十二条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除4分：
（一）私自带人随团游览的；
（二）无故不随团活动的；
（三）在导游活动中未佩带《导游证》或未携带计分卡的；
（四）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的。
第三十三条导游人员在导游活动中有下列情形之一的，依法扣除2分：
（一）未按规定时间到岗的；
（二）10人以上团队未打接待社社旗的；
（三）未携带正规接待计划的；
（四）接站未出示旅行社标识的；
（五）仪表、着装不整洁的；
（六）讲解中吸烟、吃东西的。
第三十四条导游人员10分分值被扣完后，由最后扣分的县级以上旅游行政单位暂时保留其《导游证》，并出具保留《导游证》证明，并于10日内通报襄樊市旅游局和签约单位。正在带团过程中的导游人员，可持旅游执法单位出具的保留证明完成团队剩余行程。
第三十五条对导游人员的违法、违规行为除扣减其相应分值外，依法应予处罚的，由法定机关依据有关法律给予处罚。
导游人员通过年审后，年审单位应核消其遗留分值，重新输入初始分值。
第五章导游人员的年审管理
第三十六条依法对导游人员实行年度审核制度。导游人员必须参加年审。
第三十七条年审以考评为主，考评的内容应包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等。考评等级为通过年审、暂缓通过年审和不予通过年审三种。
第三十八条一次扣分达到10分的，不予通过年审。
累计扣分达到10分的，暂缓通过年审。
一次被扣8分的，全行业通报。
一次被扣6分的，警告批评。
暂缓通过年审的，通过培训和整改后，方可重新上岗。
第三十九条导游人员必须参加市旅游局举办的年审培训。培训时间应根据导游业务需要灵活安排。每年累计培训时间不得少于56小时。
第四十条旅行社或导游服务公司应为签约、登记的导游人员建立档案，对导游人员进行工作培训和指导，建立对导游人员工作情况的检查、考核和奖惩的内部管理机制，接受并处理导游人员的投诉，负责对导游人员年审的初评。
第六章导游人员的等级考核
第四十一条依法对导游人员实行等级考核制度。
第四十二条导游人员分为初级、中级、高级、特级四个等级。
第四十三条初级导游和中级导游考核由省级旅游行政管理部门或其委托的地方级旅游行政管理部门组织评定；高级导游和特级导游由国务院旅游行政管理部门组织评定。
第七章法律责任
第四十四条导游人员进行导游活动时违反法律规定，有下列行为之一的，由县级以上旅游行政主管部门依法处以罚款、没收违法所得、吊销导游证等处罚：
（一）无导游证进行导游活动的；
（二）未经旅游经营机构委派，私自进行导游活动的；
（三）擅自增加或者减少旅游项目、擅自变更接待计划、擅自中止导游活动的；
（四）向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，索要小费的；
（五）欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。
第四十五条旅游行政管理部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执法者，由其所在单位或者主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条当事人对旅游行政管理部门的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，以旅游行政管理部门可依法申请人民法院强制执行。
第八章附则
第四十七条本办法由市旅游局负责解释。
第四十八条本办法自2002年1月1日起施行
最高人民法院关于处理劳改犯减刑、假释案件应制作裁定书的复函
最高人民法院
最高人民法院关于处理劳改犯减刑、假释案件应制作裁定书的复函
1962年7月16日，最高人民法院
广西壮族自治区高级人民法院：
你院6月1日〔62〕刑文字第22号函悉。我们认为，处理劳改罪犯减刑、假释的案件：应当在认真地进行审查以后，作出裁定书，并发给被告，不能简单地只用在劳动改造机关的减刑呈批表上写明批准减刑年限，加盖法院印章的办法。
此复。
