关于执行款物管理工作的规定（试行）
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关于执行款物管理工作的规定（试行）
最高人民法院
关于执行款物管理工作的规定（试行）
法发（2006）11号
为了加强人民法院执行款物的管理工作，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及有关司法解释，参照有关财务管理规定，结合执行工作实际，制定本规定。
第一条 本规定所指的执行款物是在执行程序中，依法应当由人民法院经管的财物。
第二条 各级人民法院财务部门应当开设执行款专户，对执行款实行专项管理、专款专付。
执行机构和财务部门应当分工负责，相互配合，相互监督。
第三条 财务部门对执行款的收付进行逐案登记并建立明细账，执行机构应当指定专人负责对执行款的收付情况设立台账，同时对每个案件实行明细记账。案件承办人应当对每个执行案件的执行款往来情况进行登记，并归人案件档案。
第四条 人民法院在强制执行中，执行款可以由被执行人直接交付给申请执行人。也可以从被执行人账户直接划至申请执行人账户。但对于有争议或需再分配的执行款，或因其他情况，人民法院认为确有必要先存人执行款专户的，应当划进执行款专户。
第五条 被执行人直接向法院支付现金或票据的，执行人员应当会同被执行人将现金或者票据交本院财务部门，财务部门应当出具收款凭据。
第六条 执行中确需执行人员直接代收现金或者票据的，应当不少于两名执行人员在场，即时向付款人出具收据，并将收款情况记入笔录并由付款人签名。
收款人应当在回院后一个工作日内移交本院财务部门或将有关款项缴入执行款专户。
第七条 人民法院委托拍卖机构拍卖被执行人财产时，应在拍卖委托书中要求竞买人或买受人将保证金或者拍卖价款直接汇人法院执行款专户。汇款时应注明汇款单位、拍卖机构名称、被执行人名称、案号。
第八条 执行款到账次日。财务部门应当将到账情况告知执行机构，执行机构应当在五日内将收款时间和数额等有关情况告知案件当事人。
第九条 执行款到账后，执行法院应当在一个月内核算执行费用和执行款，并及时通知申请执行人办理取款手续。需要延期划付的，应当在期限届满前书面说明原因并报主管院领导审查批准。
第十条 执行款专户的款项需要支付时，执行人员应当填报有关支付案款审批表并附以下材料，报经执行局长或主管院领导审批后，交由财务部门办理。
(一)生效的法律文书、立案审批表；
(二)款项到账的相关证明；
(三)申请付款人的有效身份证明。委托他人代收的，应当向法院出具特别授权委托书；
(四)已扣缴或应当扣缴的票据或说明。
财务部门支付执行款时，应当按照有关财务管理规定认真审核。
第十一条 人民法院向申请执行人支付执行款前，应当依法扣除未缴的申请执行费和执行中实际支出费用。
第十二条 人民法院向当事人交付执行款时，应当同时收取和审核当事人出具的收款凭据。
第十三条 由人民法院保管的查封、扣押物品应当指定专人负责，妥善保管，任何人不得擅自使用。
第十四条 执行法院解除对财产的查封、扣押、冻结措施后，应当将财产及时返还。
第十五条 案件承办人调离执行机构，在移交案件时，必须同时移交执行款物及相关材料。执行款物交接不清的，不得办理调离手续。
第十六条 严禁使用、截留、挪用、侵吞和私分执行款物。违反者，按有关规定追究责任。
第十七条 各高级人民法院在实施本规定过程中，可以根据实际需要制定实施细则。
第十八条 本规定自公布之日起施行。
2006-5-18
关于开展疫苗生产专项监督检查工作的通知
国家食品药品监督管理局
关于开展疫苗生产专项监督检查工作的通知
国食药监安[2004]32号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局）：
为贯彻落实2004年全国食品药品监督管理工作会议精神，深入开展食品药品放心工程，进一步加强对疫苗质量的监督管理，保障人民用药安全有效，我局决定于2004年2月至6月开展对疫苗生产过程的专项监督检查。现将有关事项通知如下：
一、专项检查的范围与内容
本次专项检查范围包括所有的疫苗生产企业，重点内容为：
（一）菌毒种库管理，包括菌毒种的来源、检定、储藏、保管、使用管理等；
（二）与疫苗生产有密切关联的细胞库管理；
（三）生产质理管理及实施GMP情况。
二、专项检查安排及要求
（一）专项检查自2004年2月起至6月底结束；
（二）企业按照上述检查内容进行全面自查，对存在的问题要及时进行整改，并写出书面总结材料；
（三）各省级局应加强对本辖区内的疫苗生产企业的监督检查，对存在的问题和质量隐患要督促企业整改；
（四）国家食品药品监督管理局组织检查组，对疫苗生产企业逐一进行现场检查，并就存在的问题组织企业及有关监管人员进行讨论交流；
（五）专项检查结束后，国家食品药品监管局将进行全面总结。对发现问题不按期整改的企业要依法查处。对疫苗监督管理中存在的问题要提出加强监管的措施。
国家食品药品监督管理局
二○○四年二月五日
自贡市人民政府办公室关于印发自贡市行政调解工作试行办法的通知
四川省自贡市人民政府办公室
自贡市人民政府办公室关于印发自贡市行政调解工作试行办法的通知
自府办函〔2009〕157号
各区、县人民政府，市政府各部门：
《自贡市行政调解工作试行办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十一月二十六日
自贡市行政调解工作试行办法
第一条 为规范行政调解工作，推动行政机关主动、及时化解矛盾纠纷，保护当事人的合法权益，促进社会和谐稳定，依照有关法律、法规规定，结合自贡实际，制定本办法。
第二条 各级政府、政府各部门、依法行使行政职权的其他组织（以下简称行政机关）开展行政调解，适用本办法。
第三条 本办法所称行政调解是指行政机关根据相关法律规定，对与本机关行政职权有关的纠纷，以疏导的方式，促使各方当事人在平等协商的基础上达成和解协议，从而解决矛盾纠纷的行为。
第四条 行政调解工作由各行政机关负责，市、区县政府法制机构对市、区县政府所属部门行政调解工作进行指导。
第五条 行政机关对公民、法人或者其他组织之间与本机关行政管理职权有关的民事纠纷以及下级行政机关与公民、法人或者其他组织之间的行政纠纷进行调解。
第六条 行政调解实行自愿原则。各方当事人自愿是行政调解的前提和基础。
第七条 行政调解应当符合法律、法规、规章和政策的规定，遵循公平、公正原则。
第八条 行政调解是否公开应当充分尊重当事人的意愿，并且应当保护当事人的商业秘密及个人隐私。
第九条 行政调解实行“谁主管、谁负责”和积极主动原则，及时化解纠纷，防止矛盾激化。各行政机关对职权范围内的调解事项，主动告知当事人可以申请调解，尽量引导当事人接受行政调解，并力促达成调解协议。
第十条 在行政调解活动中，纠纷当事人享有下列权利：
（一）自主决定是否接受或者终止调解；
（二）申请有关行政调解人员回避；
（三）表达真实意愿，进行陈述、申辩和质证；
（四）自愿达成调解协议。
第十一条 在行政调解活动中，纠纷当事人承担下列义务：
（一）陈述纠纷事实，提供证明事实的证据，并对其陈述和提供的证据的真实性负责；
（二）遵守调解纪律；
（三）不得加剧纠纷、激化矛盾；
（四）自觉履行调解协议。
第十二条 行政机关应当建立行政调解室，确定行政调解协调机构和行政调解人员，并在办公场所适当位置公布调解人员名单。
第十三条 行政机关调解矛盾纠纷应当符合下列条件：
（一）调解对象是与本案有直接利害关系的当事人；
（二）该矛盾纠纷与该机关行政职权有关；
（三）有明确的调解请求和相应的事实根据；
（四）未在人民调解、仲裁、诉讼中；
（五）各方当事人均明示同意调解；
（六）该矛盾纠纷具有可调解性。
第十四条 行政机关可以根据当事人的申请启动行政调解程序。当事人申请行政调解，可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，由行政调解人员记录，并由申请人签字确认。
行政机关收到行政调解申请后，应当认真审查有关材料，对不符合行政调解条件的，在5个工作日内告知申请人不予受理，并同时告知解决的渠道。
对符合行政调解条件的行政调解申请，行政机关应当在5个工作日内征求被申请人的意见，被申请人不同意调解的，及时告知申请人不予受理，并同时告知解决的渠道；被申请人明示同意调解的，启动行政调解程序并及时告知申请人。
在未受理行政调解申请前，矛盾有可能激化的，行政机关应当及时采取必要的缓解疏导措施。
第十五条 行政机关对与行政管理职权有关的纠纷，可以主动征求当事人意见，得到各方当事人同意后启动行政调解。
第十六条 对两个以上行政机关都收到行政调解申请的，由有管辖权的行政机关办理；对两个以上行政机关都有管辖权的，由先收到行政调解申请的行政机关办理。行政机关对管辖权产生争议的，由同级政府法制机构指定管辖。
第十七条 行政机关受理行政调解申请后，应当及时调查了解情况，拟定调解预案，并提前5个工作日将行政调解人员、调解时间、地点等相关事宜通知当事人。
第十八条 行政调解由行政机关负责人指定调解人员或者当事人选择调解人员主持进行；对重大复杂的争议案件，由行政机关主要负责人主持进行。
第十九条 行政机关调解纠纷，必要时可以邀请当事人所在地人民调解组织、有关单位专业人员以及其他个人参加联合调解。被邀请的单位或者个人应当予以支持。调解跨区县、跨单位的纠纷，相关单位应当予以配合，共同做好行政调解工作。
行政机关受理的行政调解案件，经征得各方当事人及受委托方同意，可以委托当事人所在地的人民调解组织、商事调解组织、行业调解组织等予以调解。
第二十条 当事人发现调解人员为本案当事人或者与本案有利害关系，以及其他可能影响案件公正处理的，可以口头或者书面方式申请其回避。调解人员认为自己不宜调解本纠纷的，应当自行申请回避。
行政机关负责人决定调解人员是否回避。调解人员回避后，由当事人选择或者行政机关负责人指定调解人员。
第二十一条 行政调解预备阶段，调解人员应当核对当事人身份，宣布行政调解纪律、当事人应享有的权利和承担的义务，说明行政调解人、记录人的身份，询问当事人是否要求回避。
第二十二条 行政调解过程中，首先由申请人陈述权利主张并举证；然后由被申请人进行陈述、申辩和质证。调解人员依据各方当事人的陈述和提供的证据以及行政机关调查的情况，找准纠纷的焦点和各方利益的结合点，及时修正调解预案，采取灵活的方式进行耐心、细致的说服疏导，引导各方当事人互谅互让，消除隔阂，促使当事人达成行政调解协议。
第二十三条 行政调解应当制作笔录，调解结束后交当事人核对签字。调解笔录应当载明下列事项：
（一） 案由；
（二） 调解主持人、记录人姓名；
（三） 调解当事人、第三人姓名或名称、住址；
（四） 举行调解的时间和地点；
（五） 申请人权利主张和证据内容；
（六） 被申请人、第三人的陈述、申辩及证据内容；
（七） 调解人员的调解内容；
（八） 调解结果；
（九） 其他需载明的事项。
第二十四条 行政调解达成协议的，由各方当事人签订行政调解协议书。行政调解协议书一般应载明下列事项：
（一）各方当事人的基本情况；
（二）纠纷事实、争议焦点及各方责任；
（三）各方当事人的权利和义务；
（四）履行协议的方式、地点、期限；
（五）当事人签名、调解人员签名。
行政调解协议书的内容不得违反法律、法规的强制性规定，不得损害国家利益、社会公共利益、第三人及案外人合法权益。
行政调解协议书自各方当事人签字或者盖章之日起具有合同效力，当事人应当按照协议履行自己的义务。
行政调解协议书由各方当事人分别保留1份，行政机关存档1份。
第二十五条 经行政调解不能达成协议的，行政机关应当终止调解，进入行政程序依法处理，或者告知当事人通过行政复议、仲裁、诉讼等渠道解决。
第二十六条 达成行政调解协议后当事人不履行协议的，当事人可以继续申请行政调解或通过行政复议、仲裁、诉讼等渠道解决。
第二十七条 争议涉及第三人的，应当通知第三人参加。行政调解结果涉及第三人利益的，应当征得第三人同意，第三人不同意的，终止行政调解。
第二十八条 行政机关对下级行政机关与公民、法人或者其他组织之间的行政纠纷的调解，应当自受理申请之日起，15日内终结；对民事纠纷的调解应当自受理申请之日起30日内终结。遇有特殊情况需延长的，经行政机关负责人批准可以延长15日。
第二十九条 行政调解案件应当一案一卷归档。文书顺序应为：
（一）行政调解卷宗目录；
（二）行政调解申请书或口头申请笔录、同意调解笔录；
（三）行政调解通知书；
（四）有关证据材料；
（五）行政调解笔录或行政调解协议书；
（六）送达回证。
第三十条 人民调解组织、人民法院经征得各方当事人同意行政调解，依照相关规定移交给有管辖权的行政机关调解的案件，行政机关不得拒绝，应积极组织调解。
人民调解组织、人民法院在进行调解时，需要行政机关配合的，行政机关应当积极支持。
第三十一条 行政机关应严格履行职责，积极化解矛盾纠纷，对在行政调解中作出突出贡献的，应予以表彰奖励。
第三十二条 行政机关无正当理由不受理行政调解申请，或者不积极履行调解职责，贻误纠纷调处时机，造成恶性事件、群体性事件或其他严重后果的，按有关规定和程序由行政机关或者监察部门追究相关人员的责任。
第三十三条 法律、法规、规章对行政调解另有规定的，从其规定。
第三十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
