长春市古树名木保护管理办法
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长春市古树名木保护管理办法
吉林省长春市人民政府
长春市人民政府令
第4号
长春市古树名木保护管理办法
第一条 为加强古树名木的保护和管理，根据法律法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称古树，是指树龄在100年以上的树木。凡树龄在500年以上的树木为国家一级古树，树龄在300年至499年的树木为国家二级古树，树龄在100年至299年的树木为国家三级古树。
本办法所称名木是指稀有、珍贵的树木，以及具有历史价值或重要纪念意义的树木。
第三条 本市行政区古树名木的保护和管理，适用本办法。
第四条 市、县（市）、区园林行政主管部门负责城市建成区内古树名木的保护和管理工作。
市、县（市）、区林业行政主管部门负责前款规定区域以外的古树名木的保护和管理工作。
有关行政主管部门应当按照各自职责，做好古树名木的保护和管理工作。
第五条 古树名木保护和管理经费从市财政每年安排的绿化专项资金中列支。
第六条 任何单位和个人均有保护古树名木的义务，对损害古树名木的行为有权制止和检举。
第七条 经市园林或林业行政主管部门鉴定，列为保护的古树名木，由市人民政府公布后，统一登记、编号、建立档案、设立标志。
第八条 古树名木实行属地管理，并按照下列规定实施：
（一）生长在公园、植物园、动物园、游园、广场、街路等公共场所的古树名木，由市、县（市）、区园林管护单位负责保护和管理；
（二）生长在各单位管界内的古树名木，由所在单位负责保护和管理；
（三）生长在铁路、公路、河道和风景名胜区的古树名木，由所在主管部门负责保护和管理；
（四）生长在居民居住区的古树名木，由所在县（市）、区人民政府确定的单位负责保护和管理；
（五）生长在集体所有土地范围内的古树名木，由所在乡（镇）人民政府负责保护和管理。
第九条 园林或林业行政主管部门，应当与古树名木管护责任单位或个人签订责任书，责任书应当明确管护责任及奖励办法。
古树名木管护责任单位或个人发生变更时，应当及时向园林或林业行政主管部门报告，由园林或林业行政主管部门与变更后的古树名木管护单位或个人重新签订责任书。
第十条 古树名木管护责任单位或个人，应当接受园林或林业行政主管部门的监督、检查和指导，并按照古树名木技术规范进行保护和管理。古树名木长势衰弱、受到损害时，应当及时报告园林或林业行政主管部门，并按照园林或林业行政主管部门的要求进行治理、复壮。
第十一条 古树名木应当设定保护范围。
古树名木保护范围为：针叶树为树干以外10—15米范围；阔叶树为树冠垂直投影内范围；古树群（5棵以上）周围应当根据树木生长的实际情况，划出一定的保护范围。
第十二条 新建、改建、扩建建设工程项目涉及古树名木的，建设单位应当在建设项目动工前，提出避让或保护措施，并报市园林或林业行政主管部门备案；因特殊情况确需移植古树名木的，应当经市园林或林业行政主管部门批准后方可移植，并按规定缴纳古树名木补偿费。
第十三条 管护责任单位或个人对已死亡的古树名木，不得擅自处理，应当经市园林或林业行政主管部门查明原因，明确责任，予以注销登记后，方可进行处理。
第十四条 禁止有下列损害古树名木的行为：
（一）砍伐；
（二）擅自移植；
（三）摘取古树名木果实、种子、树叶；
（四）淹渍树根、封砌地面、遮挡日照等；
（五）在树干上刻划、钉钉或缠绕绳索、铁丝等；
（六）在生长保护范围内擅自搭建构筑物、埋设管道、挖坑取土、堆放柴垛等物料或者倾倒垃圾、溶盐雪及其它污染物；
（七）损毁保护标志及设施；
（八）其它有损古树名木生长的行为。
第十五条 违反本办法第十四条第（一）项规定的，由园林或林业行政主管部门处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 违反本办法第十四条第（二）项规定的，由园林或林业行政主管部门给予通报批评，并按照移植树木总价值的2倍处以罚款；由于擅自移植造成古树名木及相关环境景观损害的，按照移植树木总价值的10倍处以罚款。
第十七条 违反本办法第十四条第（三）项规定的，由园林或林业行政主管部门视其情节处以100元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十四条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项规定的，由园林或林业行政主管部门视其情节，处以500元以下罚款。
第十九条 园林或林业行政主管部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 本办法自二○○九年五月十五日起施行。
关于转发银发〔１９９４〕４０号“关于防止银行信贷资产损失的通知”的通知
建设银行
关于转发银发〔1994〕40号“关于防止银行信贷资产损失的通知”的通知
建设银行
建设银行各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行：
现将中国人民银行、国家经济贸易委员会、国家国有资产管理局银发〔1994〕40号《关于防止银行信贷资产损失的通知》（以下称联合通知，见附件）转发给你们，请通知所属遵照执行，并着重抓好以下几项工作：
一、对现有贷款户进行一次检查，发现贷款发放后企业又发生兼并、改组、承包、租赁、合资、分立等与债权债务相关的经营改制和产权变动的，要及时检查借款企业债务落实情况和偿还能力变化情况，对已查明发生债务转移、分立，债务不明的要按原合同中银行的权益重新签订合同
，对偿债能力变弱的要增加抵押和担保。
二、对已撤销或申请破产的企业所欠的贷款本息，在未进行清盘、清盘情况不明或清盘后贷款未得到应得的补偿前、不能作为呆帐、坏帐进行核销，经办行及其上级行应依据有关法律继续追偿。对因产权变动和经营改制造成的贷款损失，原则上不能作为呆帐核销，应重新落实债务。
三、今后凡有借款企业改变资产经营形式、重组、产权变动或企业被撤销、破产的，经办行要按照联合通知的要求主动参与组织对债权债务的界定、落实、转移、清偿等工作，积极参加撤销、破产企业债权人会议，维护银行的合法权益。
四、新签订的借款合同必须明确规定借款人及其抵押人、担保人不能因改制而解除承担的民事责任和义务。
附件：关于防止银行信贷资产损失的通知
中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国人民建设银行，交通银行；各省、自治区、直辖市、计划单列市人民银行分行、经贸委、国有资产管理局（办公室）：
近来，发现一些企业借破产、兼并、改组、承包、租赁和合资、分立之名，转移企业资产，逃避对银行贷款和利息的清偿责任。这种做法，就其本质讲，是一种侵蚀国有资产的违法行为，如不及时制止，必将给国家信贷资金造成巨大的损失，严重影响国家银行的信誉和正常经营，也不
利于企业转换经营机制和健康发展。为了保障国家银行的合法权益和国有资产不受损失，维护金融秩序和借贷纪律，现就有关问题通知如下：
一、各地银行、经贸委和国有资产管理部门对一些企业以各种方法逃避对银行债务的现象要予以高度重视，并对实行兼并、改组、承包、租赁、合资、分立的企业的债务清偿情况进行一次认真检查，审核和落实有关企业对银行债务的归还责任，坚决纠正逃债、废债的各种错误做法。有
关银行应按原合同规定收回贷款和利息或与债务人重新签订贷款合同，对已造成的损失要由有关企业承担补偿责任。
二、各地银行、经贸委和国有资产管理部门要在地方政府的统一领导下，依据《全民所有制企业转换经营机制条例》、《企业法》、《破产法》的有关规定，在企业改变资产经营形式、重组和产权变动过程中，组织对债权债务的界定、落实、转移、清偿等工作。凡有银行贷款的企业，
在进行兼并、承包、改制、分立、合并、合资、拍卖、租赁等涉及债权债务的产权变动和经营方式调整时，必须经贷款银行、经贸委、国有资产管理部门联合审批同意后，才可向工商行政管理局申请营业执照。对于资产分割、处置不合理，银行债务不落实的转制企业，经贸委、银行和国有
资产管理部门要及时通知工商行政管理部门考虑停发营业执照。企业转制前，必须进行严格细致的清产核资，其财产、资金、债权债务的清理、评估、分割、交换和变卖转让处理工作，有关银行必须参加。对银行贷款债务的处理，须经银行和国有资产管理部门共同审查批准，未经规定的审
批程序，任何单位和部门一律不准冲销和冲减银行贷款本息，以确保银行作为债权人的合法权益。
三、企业因改变资产经营形式、重组和产权变动等与银行的债权债务关系发生变化，要按以下原则进行分类处理：
（一）企业变更法人实体或名称时，原欠银行的贷款本息，由新的企业法人承担。
（二）将老企业改建为新企业或实行“改、租、卖”，划小核算单位和分立时，要在资产评估基础上，由新组建企业按有效资产的实际划分比例其分担清偿老企业银行贷款的责任，并由分立后各企业共同承担债务连带责任。
（三）企业兼并时，被兼并企业的债务由兼并企业承担。
（四）企业发生合资、联营、分立等经济行为时，未经银行同意，不得动用已向银行设定抵押权的资产对外投资。
（五）企业解散、破产时，要成立由财政、银行、经贸委、国有资产管理部门及主管部门组成的清算组，对企业资产和债权债务进行全面清理。有关银行应积极参加债权人会议，维护债权人合法权益。有财产担保的银行债权应优先受偿，无财产担保的银行债权应按法定顺序和比例受偿
。
（六）实行兼并、承包、改制、分立、合资、租赁等经营形式的企业，在清偿所欠银行贷款前，必须在原贷银行保持和开设基本结算帐户，不得通过转移帐户的形式转移资产，逃避还贷责任。
（七）对于违反法律规定，通过违法操纵，不合理分割，低价变卖、私分、隐匿、擅自转移企业财产等形式逃避债务的行为，银行要及时提起法律诉讼，经法院裁决后，银行有权依法冻结企业往来帐户。
四、各级银行要加强对信贷资产的管理，保证信贷资产的安全。建立定期检查制度，定期监督、检查企业贷款的使用、偿还和转移情况。银行呆帐核销，要按有关规定进行。对于企业采取不正当手段擅自推脱、逃避和悬空银行债务的，擅自停息挂帐的，银行要按规定在信贷、会计结算
、现金管理等方面给予制裁，包括停止贷款、扣收贷款、加息罚息、控制现金支取、不办理结算、依法诉讼、处分抵押物等。对债权债务落实好的企业，其正常信贷资金需求，银行要按照国家的产业政策和信贷政策，继续提供良好的服务，给予贷款支持。今后，各级银行要尽量减少信用放
款，逐步扩大抵押贷款和经济担保贷款的范围，减少信贷风险，形成银行信贷资金的安全保障机制，确保国有信贷资产的正常运转。
1994年3月14日
厦门市国土资源与房产管理局安置房分配管理操作规则
福建省厦门市国土资源与房产管理局
厦国土房〔2005〕139号
关于印发厦门市国土资源与房产管理局安置房分配管理操作规则的通知
机关相关处室：
《厦门市国土资源与房产管理局安置房分配管理操作规则》经研究同意，现印发你们，请遵照执行。
厦门市国土资源与房产管理局
二００五年四月二十九日
厦门市国土资源与房产管理局安置房分配管理操作规则
根据《厦门市政府办公厅关于规范安置用房建设配售管理工作的通知》（厦府办[2004]186号），现制定我市安置房分配管理操作规则。
一、供应对象
1、我市财政投融资的开发项目，以及政府负责拆迁安置、提供熟地的开发项目，需进行城市房屋拆迁的；
2、侨房、私房落实政策所需安置用房，以及信托代管房退管安置房（以下简称落实华侨政策等安置用房）；
3、危改安置所需安置房。
二、供应计划
1、每年年底，由房政管理处对各类安置房的需求（其中拆迁安置房供应对象应于拆迁正式实施前一年向我局提出申请）进行汇总统计，编制安置房年度计划，提出下一年度安置房总需求量包括套数、面积、户型标准等，报市政府批准后由计划部门立项。
为解决政府开发建设中所需过渡周转房以及低收入经济困难家庭基本保障用房，安置房年度计划应预留一定指标，作为政府拆迁、危房改造过渡周转房源及居住在侨房、代管、信托房、社会主义改造房，现居住的房屋产权已退还业主的低收入住户过渡周转房源。
2、市建设与管理局按计划进行安置房施工建设，项目竣工验收后，将安置房楼盘表（包括房号、建筑面积等）移交我局。房政管理处进行统一控制和分配。
三、审查与分配
（一）供应对象和供应标准审查
1、拆迁安置房
由征地拆迁处根据国家、省、市有关征地拆迁补偿的法律、法规和政策规定进行审定。
2、危改安置房
由市危改办、局房政管理处根据《厦门市危房户安置、私危房垫资改造操作规则》进行审定。
3、落实华侨政策等安置用房
由市落实办、局房政管理处根据市清退各类房屋住户使用权相关政策规定进行审定。
（二）分配程序
1、安置房申请
符合条件的安置房供应对象向我局三楼收件大厅提出书面申请并提交相关材料。其中拆迁安置房供应对象应在拆迁正式实施前三个月提出书面申请并提交拆迁安置房预订等相关材料。
2、审核报批
（1）拆迁安置房。由局征地拆迁处对供应对象申请的拆迁安置房面积、户型、数量等出具书面确认意见，报分管领导审批后转房政管理处出具《安置房分配通知书》；
（2）危改安置房。报分管领导审批后转房政管理处出具《安置房分配通知书》；由市危改办、局房政管理处对审核符合条件的供应对象进行公示、组织抽签，签订《安置房买卖合同书》。
（3）落实华侨政策等安置用房。报分管领导审批后转房政管理处出具《安置房分配通知书》；由市落实办、局房政管理处对经审核符合条件的供应对象进行公示、组织抽签，签订《安置房买卖合同书》。
3、安置房购买
1、拆迁申请人凭《安置房分配通知书》向市建设与管理局申请办理购房相关手续。
2、危改安置房、落实华侨政策等安置用房，由市危改办、市落实办、局房政管理处统一向市建设与管理局办理购房相关手续。
（三）安置房跟踪监督
安置工作结束后，安置房供应对象应将安置房实际使用情况及剩余房源资料分别报我局征地拆迁处和房政管理处核实确认。确认书抄报市建设与管理局作为办理剩余安置房退房退款依据。
四、操作流程
附件：申请安置房须提交材料
地址：http://www.xm.gov.cn/zfwj/P020050517319073123252.doc
拆迁安置房流转会审表
安置房分配通知书
地址:http://www.xm.gov.cn/zfwj/P020050517319073752331.doc
