蚌埠市规范卷烟零售点合理布局的办法

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广西壮族自治区贺州市人民政府


贺州市人民防空工程建设和使用优惠暂行办法

贺政发〔2005〕48号



各县（区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：




　　《贺州市人民防空工程建设和使用优惠暂行办法》已经市人民政府一届三十六次常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真遵照执行。





　　　　　 　　　 　　　 　　　　二○○五年十一月一日



贺州市人民防空工程建设和使用优惠暂行办法




　　第一条　为了实现贺州市人民防空工程建设的快速可持续发展，提高城市防灾抗震、防空抗毁能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的规定，结合我市的实际情况，制定本办法。




　　第二条 人民防空是国防的组成部分。人民防空主管部门和城市规划主管部门应根据国防建设、经济建设的需要，编制人民防空工程建设规划，并将其纳入城市总体规划。




　　人民防空工程建设应当与城市建设同步发展。要坚持与城市建设相结合，坚持长远建设与应急建设相结合，坚持国家投资与社会筹资建设相结合。



　　第三条 人民防空工程建设项目是国防工程和社会公益性建设项目。



　　人民防空工程包括：为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的坑道式、地道式、掘开单建式地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。



　　第四条　人民防空经费由国家和社会共同负担。


　　市人民政府负担的人民防空经费列入财政预算。



　　人民防空主管部门依法收取的人民防空建设费用缴入财政资金专户，全额纳入人民防空经费预算管理，由人民防空主管部门专项用于人民防空建设。



　　第五条 人民防空指挥工程，以及公用的人员隐蔽工程、物资储备工程和疏散干道工程由人民防空主管部门负责组织修建。




　　医疗卫生部门负责组织修建医疗救护工程；其他单位负责组织修建本单位人员与物资掩蔽工程。




　　本条第二款规定的部门或单位利用自有、自筹资金组织修建的人民防空工程，适用本办法第八条的规定。




　　第六条　新建民用建筑，按照国家有关规定修建防空地下室。



　　前款所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。




　　新建10层（含10层）以上或者基础深埋３米（含３米）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室。


　　新建除本条第一款规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的２－５％修建６级（含６级）以上防空地下室。




　　第七条　新建除本办法第五条规定以外的城市居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建６B级防空地下室。



　　城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建６B级防空地下室。


　　第八条 鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人通过多种途径，投资建设人民防空工程。经人民防空主管部门审定纳入人民防空工程项目管理的，可以享受本办法规定的优惠待遇。





　　前款规定的人民防空工程依法归投资者所有的，所有权人享有占有、使用、收益、处分权，但战时应当服从人民防空主管部门的调度使用和管理。法律法规另有规定的除外。





　　第九条　政府有关部门依法保障人民防空工程所需的建设用地；人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程以及医疗救护、物资储备等专项工程的建设用地，工程口部伪装房、进出通道用地，采用政府划拨土地使用权的方式予以提供。对人民防空工程连接城市的道路、供电、供水、排水、通信等设施建设提供必要的条件。



　　第十条 人民防空工程申请报建，人民防空、建设与规划、国土资源、市政、环境保护和公安等主管部门应当在规定时限内办理各项许可手续。




　　第十一条　人民防空工程报建获得批准，不缴纳土地使用费、土地附加费，并免予缴纳防空地下室易地建设费、市政设施配套费、环境保护费、散装水泥专项资金、房地产开发管理费、地方教育附加费（不包括随增值税、消费税和营业税征收的教育费附加）等行政事业性收费。



　　第十二条　按照国家法律法规和技术标准的规定，不允许使用新型墙体材料的人民防空工程设施，报建时不征收新型墙体材料专项基金。




　　第十三条 人民防空工程建设享受电价、水价的优惠。用电按军工产品生产用电电价收费；用水按工业用水价收费。




　　第十四条 人民防空工程开工前，人民防空主管部门应督促业主与白蚁防治单位签订《白蚁防治合同》，及时施药预防白蚁危害。自本办法公布实施之日起三年内，属人民防空工程部分可免予缴纳白蚁预防费。




　　人民防空工程竣工，人民防空主管部门、建设与规划部门联合验收合格，出具相关证件，业主凭相关证件办理权属登记。




　　第十五条　政府或人民防空主管部门投资建设的人民防空工程，建成投入使用所经营的项目用电按军工产品生产用电电价收费；用水按行政事业用水价收费。



　　本办法第八条规定的人民防空工程，经人防主管部门验收，从建设投入使用起算，前三年所经营的项目，用电按工业电价收费；三年后根据其用电、用水类别按物价部门核定的电价、水价收费。



　　第十六条　由人民防空主管部门收取的人防工程使用费，包括利用人民防空工程（含口部伪装房）、设备、设施、场地、技术等为社会生产、群众生活服务所取得的收入，纳入财政预算或财政专户管理的，不征收营业税；其他地方税收按国家税法相应规定给予减免优惠。



　　本办法第八条规定的人民防空工程，经人防主管部门验收，从建成投入使用起算，暂不征收房产税，并由税务部门依法给足所有税收优惠政策。



　　第十七条 使用单位利用人民防空工程兴办非经营性的社会福利或者公共事业，可免缴人民防空工程使用费。




　　第十八条　鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务。平时利用人民防空工程经营的业主，应当向人民防空主管部门申请办理审批手续并遵守下列规定：




　　（一）制定好平战功能转换方案，保证一旦战备需要，能够迅速转入战时防空使用状态。




　　（二）承担人民防空工程的维护、消防、防汛、治安等工作和使用中的经济、法律责任。



　　（三）实施人民防空工程的维护管理，不得损坏工程结构和设备、设施，不得降低工程的防护能力。





　　人民防空主管部门检查监督人民防空工程平时使用、维护、管理的情况。人民防空工程所有人、使用人违反前款规定的，由人民防空主管部门责令限期改正违法行为。


　　第十九条　对违反国家有关规定和本办法的行为，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》的规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　　第二十条　各县（区）的人民防空工程建设和使用，参照本办法执行。




　　第二十一条 本办法自公布之日起施行。


河北省邢台市人民政府


邢台市制定规范性文件程序规定

邢政[1996]14号
1996年5月21日



第一章 总则

　　第一条 为充分发挥政府依法施政职能，使我市制定规范性文件工作科学化、制度化、规范化，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及省政府有关规定，综合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定所称规范性文件，是指市政府为保证上级政府和市人民代表大会及其常务委员会决议、决定的实施，依照国家法律、法规和规章，以市政府名义颁发，在本市行政区域内普遍实施的、具有规范约束力的各类文件总称。
　　第三条 规范性文件的名称定为“规定”、“办法”或“实施细则”。根据国家法律、法规和规章，结合我市实际情况，对某一方面行政工作所作的规定，称“规定”；对某一项行政工作比较具体的规定，称“办法”或“实施细则”。对条件暂不成熟又急需制定的“规定”和“办法”，可加“暂行”或“试行”字样。
　　第四条 制定规范性文件夹的具体工作由市政府法制机构负责，其主要职责是：
　　（一）编制规范性文件年度制定计划，报市政府批准后实施；
　　（二）审查、修改规范性文件草案，组织起草重要的规范性文件；
　　（三）组织清理市政府发布的规范性文件；
　　（四）编辑规范性文件汇编；
　　（五）其他规范性文件制定方面的工作。
　　第五条 由市政府审查颁布、各业务主管部门实施的规范性文件，其制定工作程序，均按本规定办法。
第二章 规划和起草

　　第六条 市政府各部门应当在每年11月底以前，提出下年需由市政府颁布的规范性文件草拟建议，报市政府法制机构。草拟建议的内容包括：规范性文件的名称、依据、制定目的、起草部门及负责人、完成起草的时间和颁发机关等。
　　第七条 市政府法制机构负责对草拟建议进行审查，综合协调，报市政府批准后，分别由有关部门起草。
　　凡未被列入年度计划而又确需制定的规范性文件，主管部门应向市政府说明补报理由，经市长或常务副市长批准后方可起草。
　　第八条 规范性文件的起草工作，由各业务主管部门承担。部门领导要亲自负责，并组成起草小组；文件涉及几个部门的，市政府法制机构可根据情况提前参与，指导起草工作。也可以组成一个以牵头部门为主，吸收有关部门参加的起草小组，共同承担起草工作。
　　第九条 起草部门应当按照市人民政府批准的年度规范性文件制定计划规定的时间上报草案；因特殊情况不能按时上报的，应当及时向市政府法制机构说明情况。
　　第十条 规范性文件一般应对制定依据、制定目的、适用范围、行为规范、职责、奖惩办法、施行日期等作出明确规定。
　　规范性文件可根据内容设章、条、款、项、目。文件应结构严谨、条理清楚、表述准确、文字简明。必要时，对某些用语须注明其特定的确切含义。
　　第十一条 制定规范性文件应遵循下列原则：
　　(一)坚持四项基本原则，同党和国家的路线、方针、政策保持，不得与国家法律、法规和规章相抵触；
　　(二)符合我市实际，有较强的针对性，有利于促进改革开放和国民经济以及社会事业的协调发展；
　　(三)充分发扬民主，贯彻民主集中制原则。
　　第十二条 规范性文件草案拟出后，应广泛征求意见，反复进行修改。内容涉及有关部门的，主办部门要主动邀集有关部门进行协商，有关部门应积极支持。意见不一致时，在送审时必须进行说明。经起草部门主要负责人签署意见并请有关部门会签后，打印50份，连同起草报告和有关资料一起报市政府法制机构。对应会签而未会签的规范性文件，市政府法制机构不予受理。
第三章 审定和颁布

　　第十三条 市政府法制机构审查、修改规范性文件草案，重点把好政策关、法律关、会签关、文字关，对影响大、调整对象广的重要草案，可召集有关部门进行研究、讨论。
　　第十四条 相关部门对规范性文件草案有不同意见时，由市政府法制机构负责协调。
　　第十五条 协调工作应当从实际出发，坚持原则，顾全大局，公正合理。必要时可以请有关领导出面协调。
　　第十六条 协调形成一致意见后，参与部门负责人应签字，并加盖公章。相关部门对有关问题争议较大，经协调达不成一致意见的，由市政府法制机构提出意见，报市政府审定。
　　第十七条 经审核、协调、修改后的草案，法制机构具体承办人拟定发布形式，撰写审查报告，并报经市政府主管副秘书长审修后，由市长或副市长签署意见，提请市政府常务会议审定。个别涉及面较窄、内容较简单的，也可以由市长、副市长审拟定稿。市政府常务会议审定时，草拟部门负责人应到会作起草情况的说明，市政府法制机构负责人应当到会作审查、修改情况的报告。
　　第十八条 凡属重要的规范性文件，经市政府常务会议讨论后，须提请市人大常务委员会审议。
　　第十九条 规范性文件经讨论通过后，由市长签署发布令。也可由市政府批准，主管部门颁布，但应注明“经市人民政府批准”字样。对涉及全局的重要规范性文件，《邢台日报》应当全文刊载，市广播电台、电视台应当发布消息。
　　第二十条 市财政部门应当视财力情况，按年度向市政府法制机构付制定规范性文件经费，用于规范性文件草案的调查、论证工作和综合性规范性文件草案的起草工作。
　　第二十一条 县、市、区人民政府和市政府各部门，在职权范围内，根据法律、法规和规章制发的规范性文件，可参照本规定办理。
第四章 奖励和惩处

　　第二十二条 凡在制定规范性文件中成绩显著的单位，由市政府法制机构提出建议，经市政府审定后予以表彰。
　　第二十三条 凡在制定规范性文件中成绩突出的个人，由所在单位或市政府法制机构予以表彰或奖励。
　　第二十四条 起草部门违反规范性文件制作程序，未按要求起草报送规范性文件草案，或者送审后对审修工作不予配合的，由市政府法制机构通知其改正，拒不改正的，由市政府法制机构报市政府批准后，予以通报批评。
　　第二十五条 不按要求参加协调会，或者在协调中对所提意见不负责任，片面强调本部门、地方利益，无原则争论，贻误规范性文件制定的进度，市政府法制机构有权提出批评；情节和后果严重的，可建议市人民政府追究有关人员行政责任。
第五章 附则

　　第二十六条 修订规范性文件的权限和程序，参照本规定执行。
　　第二十七条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
　　第二十八条 本规定自颁布之日起施行。1993年9月28日市政府办公室印发的《邢台市制定规范性文件工作程序的规定》（邢政办[1993]25号）同时废止。