柳州市人民政府关于印发《柳州市市长质量奖评定管理办法（修订稿）》的通知

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国家烟草专卖局


国家烟草专卖局关于在全行业开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的通知




行业各直属单位：
根据中共中央《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》和中央保持共产党员先进性教育活动工作会议的部署要求，结合行业实际，现就开展保持共产党员先进性教育活动有关事项通知如下:
一、充分认识开展先进性教育活动的重要性和必要性
在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重大决策，是当前重要的政治任务。先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务。开展先进性教育活动，是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要举措；是牢固树立和全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证；是提高党的执政能力、巩固党的执政基础、推进党的建设新的伟大工程的一项基础工程。在新的历史条件下，继续保持党的先进性，关系党执政能力的提高和执政地位的巩固，关系党和人民事业的兴旺发达和国家的长治久安.
按照中央的统一部署和要求，精心组织好全行业先进性教育活动，对切实加强烟草行业各级党组织建设，提高党员队伍思想政治素质，认真贯彻落实党的路线方针政策和党中央、国务院重大决策，确保烟草行业持续稳定协调健康发展具有十分重要的意义。近年来，行业各级党组织带领广大党员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，狠抓各项工作的落实，党员队伍思想政治素质明显提高，党性观念明显增强，较好地发挥先锋模范作用，党组织的核心作用和战斗堡垒作用得到了有效发挥。但是，也要看到在新的形势下，党员队伍中也存在着与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。主要是：一是有的党员对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习重视不够，缺乏系统性，思想理论水平不高。二是少数党员理想信念不够坚定，对建设中国特色社会主义信心不足，党员意识和执政意识淡薄。三是少数党员宗旨观念不强，全心全意为人民服务意识树得不牢，先锋模范作用发挥不好，事业心责任感不强，不求上进，安于现状，缺乏忧患意识和改革意识。四是有的党员工作作风不扎实，缺乏为基层服务意识，满足于一般化的工作安排部署，沉不下身来调查研究、指导工作，作风漂浮，工作推诿拖拉，办事效率不高。五是有的党员不能坚持党的原则，不敢开展批评与自我批评，搞好人主义和自由主义，以至不良风气不能及时制止。六是有的党员不能坚持发扬艰苦创业的作风，存在铺张浪费现象，在廉洁自律方面要求不够严格。七是有的基层党组织重业务，不注重抓好自身建设，凝聚力、战斗力不强。这些问题的存在，严重影响了各级党组织政治核心作用和党员先锋模范作用的发挥，所产生的消极作用不能低估，必须引起高度重视。开展先进性教育活动就是要解决党员队伍和各级党组织存在的突出问题，保持党员队伍的纯洁性和先进性，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
当前，烟草行业正处于重要的调整时期，“深化改革，推动重组，走向联合，共同发展”的任务十分繁重。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，牢固树立科学发展观，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，使党员不断提高自身素质，充分发挥先锋模范作用；要紧紧围绕如何解决好各级党组织在专卖体制下提高效率和注重自律两个课题，切实加强、不断深化对市场经济发展一般规律和烟草自身发展的特殊规律认识，做到体现时代性，把握规律性，富于创造性，提高领导烟草行业平稳发展的能力；要增强改革意识和忧患意识，居安思危，增强紧迫感和危机感，精心安排，周密部署，把握好行业体制走向，妥善处理各方面利益关系，坚定不移地把各项改革推向前进，使专卖体制下的烟草发展能充满生机和活力；要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗的作风和求真务实的精神，坚决反对铺张浪费，作风漂浮，努力做到扎扎实实、兢兢业业、勤奋工作。真正使全体共产党员牢固树立坚定理想信念，牢记党的宗旨，坚持立党为公、执政为民，牢固树立国家利益至上的价值观，确保专卖制度能切实维护国家利益和消费者利益。
二、切实加强先进性教育活动的组织领导
开展先进性教育活动，是当前重要的政治任务，也是一项系统性很强、对组织领导水平要求很高的工作。各级党组织和党员领导干部特别是主要负责人要高度重视，周密部署，精心安排，高标准、严要求，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位，防止流于形式和走过场，确保教育活动扎实有效地开展。
1、落实地方党组织部署。按照中央“先进性教育活动的领导关系，原则上按照党组织隶属关系确定。党的组织关系在地方的中央所属企事业单位的先进性教育活动，由地方党委领导，上级主管部门协助配合。”的要求，行业各直属单位先进性教育活动主要由地方党组织领导，国家局党组协助配合。各单位要严格按照地方党委部署和安排，周密计划，精心组织，严格落实。
2、建立领导机构。国家烟草专卖局党组为搞好这次保持共产党员先进性教育活动，成立了领导小组，负责国家局机关的先进性教育活动，指导行业的先进性教育活动。
组 长：姜成康（党组书记、局长、总经理）
副组长：张保振（党组成员、副局长）
潘家华（党组成员、纪检组长）
成 员：温凤林（人事劳动司司长）
郭振景（直属机关党委常务副书记）
邢万里（办公室主任、外事司司长）
高 林（监察局局长）
何秀群（中国烟草职工培训中心主任、国家局党校副校长）
苗 绿（中国烟草杂志社社长）
领导小组下设先进性教育活动领导小组办公室，下设秘书组、材料组、督查组、宣传组。其中督查组负责承担行业先进性教育联络办公室职责，负责先进性教育活动的组织协调和具体指导工作，办公室设在国家局人事劳动司。
办公室主任：刘景珍（人事劳动司副司长）
办公室成员：刘明炉 高崇峰 刘宁
联系电话 010-63605573
传 真 010-63605567
各单位党组织要成立保持共产党员先进性教育活动领导小组，在地方党组织领导下和国家局领导小组指导下开展工作。
3、建立领导责任制。各单位先进性教育活动，党组织要全面负责，主要负责人要承担起第一责任人的责任。第一责任人要切实履行职责。一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。
4、建立联络制度。各单位要大力支持地方党组织所派督导组的工作，服从督导组的指导。为切实加强指导行业先进性教育活动，保证教育效果，国家局党组决定向各省级局（公司）、工业公司派出联络员（联络员职责附后），参加地方党组织派驻督导组督促检查和指导各单位开展先进性教育活动。各单位也要向所属单位派出联络员，指导所属单位开展先进性教育活动。
5、建立联系制度。各单位党组织开展先进性教育活动实施方案、党组（党委）工作方案、动员讲话、阶段总结、教育简报等报地方先进性教育活动领导小组的同时，要及时报国家烟草专卖局保持共产党员先进性教育活动领导小组。
三、先进性教育活动的有关事项和要求
开展先进性教育活动，是烟草行业政治生活中的一件大事，是推进烟草行业党的建设的一项伟大工程，各级党组织要高度重视，切实加强领导。
1、认真落实中央提出的先进性教育活动的“六个贯彻始终”要求。“六个贯彻始终”是开展集中教育活动基本方向和思路，是先进性教育活动试点工作成功经验，在教育活动中一定要认真贯彻落实好。要切实做到把学习实践“三个代表”重要思想作为主线贯穿始终，把学习贯彻党章、党的十六大和十六届三中、四中全会精神贯彻始终，把不断提高党员的思想认识贯穿始终，把进一步调动党员的积极性贯穿始终，把抓落实、求实效贯穿始终，把加强领导贯穿始终。
2、要充分发挥党员领导干部的示范带头作用。先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导得力不得力，关键又在于领导干部的表率作用发挥得好不好。中央特别强调，党员领导干部一定要起表率作用。各级党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的活动，又要以党员领导干部身份参加所在领导班子的活动。各级党员领导干部特别是主要负责人，一定要以身作则，率先垂范，带头参加学习，带头给党员讲党课或作专题辅导，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。同时，要敢于负责，认真抓好本单位的先进性教育活动。
3、要注重总结经验，积极探索创新，为党建工作注入生机和活力。结合本单位实际，不断探索创新，是保证教育活动质量的内在要求，是党的建设充满生机和活力的源泉。要尊重实践、尊重党员和群众的首创精神，鼓励各单位在教育方式、活动载体和制度规范上创新，使教育活动真正体现时代性，富于创造性。要及时把教育活动中的成功做法转化为使党员长期受教育、永葆先进性的长效机制，丰富和完善加强党员教育管理的有效办法，把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来，不断加以推进，促进各级党组织建设的制度化、规范化。
4、要坚持把先进性教育活动与促进各项工作结合起来。开展先进性教育活动，对提高党员队伍素质和党组织建设水平，增强各级组织执政能力，解决存在的突出问题，对保证党的路线方针政策和中央重大决策在烟草行业得到贯彻落实十分重要，尤其是对推动烟草行业改革和当前工作将产生强大动力。当前烟草行业改革与发展的任务十分繁重，各单位要正确处理开展先进性教育活动与做好当前各项工作的关系，要按照中央的要求，集中时间和精力搞好先进性教育活动，紧紧围绕国家局党组的中心任务，统筹兼顾，合理安排，通过开展先进性教育活动，理清工作思路，加大工作力度，狠抓各项工作的落实，切实做到两不误、两促进。
5、要与推进烟草行业改革与发展的实际结合起来。通过开展先进性教育活动，使全体党员充分认清烟草行业改革与发展的形势，围绕继续推进联合重组，卷烟销售网络建设，内部管理体制改革和经济增长方式转变开展工作，正确处理市场调节与加强调控、搞活企业与加强监管、工业企业与商业企业、集中统一与各方利益、资产经营与生产经营关系，不断提高中国烟草总体竞争实力，确保烟草行业持续稳定协调健康发展。
6、加强舆论宣传，形成浓厚氛围。要充分利用行业内报刊、行业网站、简报等宣传阵地，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，宣传先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动营造良好的舆论氛围。




国家烟草专卖局保持共产党员先进性教育活动领导小组


二○○五年一月二十七日







　　 附 件：

　　烟草行业保持共产党员先进性教育活动联络员职责
http://www.tobacco.gov.cn/messageshowpic.php?news_id=969&pic_id=0


　

山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会公告

（第98号）


　　《山东省国家安全技术保卫条例》已于2011年11月25日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，现予公布，自2012年3月1日起施行。


　 　山东省人民代表大会常务委员会


　 　2011年11月25日



山东省国家安全技术保卫条例

2011年11月25日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过




　　第一条 为了规范和加强国家安全技术保卫工作，维护国家安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国国家安全法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。


　　第二条 本省行政区域内的国家安全技术保卫以及与其相关的活动，适用本条例。


　　第三条 县级以上人民政府应当加强国家安全法律、法规宣传教育，提高全社会的国家安全意识。


　　任何组织和个人都有维护国家安全的义务。


　　第四条 省、设区的市国家安全机关负责本行政区域内的国家安全技术保卫工作，履行下列职责：


　　（一）对涉及国家安全事项的建设项目进行审批和管理；


　　（二）对互联网中涉及国家安全的事项进行审核和管理；


　　（三）对电子通信工具、器材等设备、设施进行国家安全技术查验；


　　（四）对卫星电视广播地面接收设施进行国家安全技术检查和性能审核；


　　（五）对国家安全技术检查中发现的泄密漏洞和窃密装置依法进行处置；


　　（六）组织实施国家安全法律、法规宣传教育和培训，向有关单位提供技术保卫指导；


　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。


　　发展和改革、经济和信息化、公安、保密、国土资源、住房和城乡建设、商务、环境保护、外事、广播电影电视、工商行政管理、旅游、通信管理等部门，应当在各自职责范围内，协助做好国家安全技术保卫工作。


　　第五条 国家安全机关开展国家安全技术保卫工作，应当依法行使职权，保守所知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私，维护公民、法人和其他组织的合法权益以及正常的工作、生活秩序。


　　第六条 公民、法人和其他组织应当为国家安全机关开展技术保卫工作提供便利或者协助；在国家安全机关调查了解涉及国家安全的情况时，应当如实提供，不得拒绝；发现技术窃密、泄密或者其他危害国家安全的行为，应当及时向国家安全机关报告。


　　公民、法人和其他组织协助国家安全机关开展国家安全技术保卫工作做出突出贡献的，由当地人民政府或者国家安全机关给予表彰或者奖励。


　　第七条 国家安全机关对下列涉及国家安全事项的建设项目进行审批：


　　（一）机场、出境入境口岸、火车站、邮政枢纽、电信枢纽、海关的建设项目；


　　（二）安全控制区域内的宾馆、饭店、度假村、写字楼、公寓、住宅、厂房等建设项目；


　　（三）法律、法规规定应当进行审批的其他建设项目。


　　安全控制区域的具体范围由省人民政府划定。


　　第八条 国家安全机关审批涉及国家安全事项的建设项目，审查下列内容：


　　（一）选址和用途；


　　（二）通信、监控、音响、报警、识别查验等弱电系统和卫星电视广播地面接收设施的规划设计；


　　（三）办公自动化系统、信息网络系统的安全防护方案；


　　（四）按照国家有关规定应当审查的其他内容。


　　第九条 本条例第七条所列建设项目，建设单位应当先向国家安全机关申请国家安全事项审查；经批准后，方可到有关部门办理相关手续。


　　发展和改革、商务、规划、国土资源等部门对未依照前款规定申请国家安全事项审查的建设项目，应当书面告知建设单位先向国家安全机关申请审查；未经国家安全机关审批，不予办理立项、选址、规划、用地等相关手续。


　　第十条 国家安全机关对建设项目的国家安全事项审查，应当在收到申请之日起十个工作日内进行，对符合国家安全要求的，出具批准意见书；对不符合国家安全要求的，出具不予批准意见书并说明理由。


　　对不予批准，但是采取技术安全防范措施可以消除隐患的建设项目，建设单位按照国家安全机关要求制定整改方案后，可以重新提出申请。


　　第十一条 建设项目需要落实技术安全防范措施，配置相关设备、设施的，建设单位应当将其作为建设项目的组成部分，统一规划、设计和施工，所需费用纳入建设项目预算。建设工程竣工后，未经国家安全机关验收合格不得投入使用。


　　第十二条 公民、法人和其他组织将房屋等建筑物、构筑物以及场地出租、出售、赠与或者以其他方式提供给境外机构、组织和人员的，应当向国家安全机关申请国家安全事项审查；经审查批准的，方可到有关部门办理相关手续。


　　第十三条 召开重要涉密会议或者举办重大涉外活动，按照国家有关规定需要进行国家安全技术保卫的，举办单位应当事先通知国家安全机关并协助做好技术保卫工作。


　　第十四条 国家安全机关应当采取技术检查、检测措施，调查网络结构，查询网络数据信息，提出技术安全防范措施，查处利用互联网、移动通信等媒体发布涉及泄露国家秘密信息的行为，责令互联网以及其他公共信息网络运营商、服务商落实技术安全防范措施、删除涉及泄露国家秘密的信息。


　　第十五条 国家安全机关应当参与互联网行业年度审核工作，对涉及国家安全事项进行审核，向行业主管部门提出审核意见；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。


　　第十六条 国家安全机关应当参与信息安全产品、重要信息网络和系统的安全检测与风险评估；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。


　　第十七条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对公民、法人和其他组织的电子通信工具、器材等设备、设施进行技术查验；对不符合国家安全要求的，责令进行必要的技术处理。


　　第十八条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对涉及国家安全的卫星电视广播地面接收设施和智能化集成系统的技术性能进行技术安全检查；对不符合国家安全要求的，提出处置意见。


　　第十九条 国家安全机关为维护国家安全需要，可以对办公设施、通信网络、计算机网络、智能化集成系统等进行技术安全检查、检测，并应当对安全控制区域内的重点部门、重点部位周边环境进行安全评估，发现不符合国家安全要求的，责令被检查单位落实技术安全防范措施，所需费用由被检查单位承担。


　　第二十条 机关、团体和其他组织应当对本单位的人员进行维护国家安全和保密教育，落实维护国家安全责任，做好内部技术防范和保密工作，接受国家安全机关的指导。


　　第二十一条 违反本条例，有下列行为之一的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，责令停止建设或者使用，对个人处一千元以上五千元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得：


　　（一）建设项目未经国家安全事项审批进行建设的；


　　（二）国家安全技术防范设备、设施未经国家安全机关验收合格，建设工程投入使用的；


　　（三）房屋等建筑物、构筑物以及场地未经国家安全事项审批，出租、出售、赠与或者以其他方式提供给境外机构、组织和人员的。


　　第二十二条 违反本条例，互联网以及其他公共信息网络运营商、服务商拒绝落实技术安全防范措施或者拒绝删除涉及泄露国家秘密信息的，由国家安全机关责令改正；拒不改正的，处一万元以上五万元以下罚款，并由其主管部门依法处理。


　　第二十三条 违反本条例，拒绝或者没有能力对不符合国家安全要求的电子通信工具、器材等设备、设施进行技术处理的，由国家安全机关依法予以查封、扣押。


　　第二十四条 违反本条例，被检查单位拒绝落实技术安全防范措施的，由国家安全机关责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上二万元以下罚款；被检查单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，依法给予处分。


　　第二十五条 违反本条例，国家安全机关及其工作人员在国家安全技术保卫工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的，依法承担国家赔偿责任。


　　违反本条例，其他有关国家机关及其工作人员为未经国家安全机关审批的建设项目办理相关手续的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


　　第二十六条 对违反本条例的行为，法律、行政法规已有处罚规定的，依照其规定执行。


　　第二十七条 本条例施行前正在建设或者已经建成投入使用的涉及国家安全事项的建设项目，建设单位或者所有人、使用人应当自接到国家安全机关通知之日起三十日内，向国家安全机关备案。


　　第二十八条 本条例自2012年3月1日起施行。