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陕西省西安市人大常委会


西安市城市园林条例


（1995年10月26日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过1995年12月29日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准根据1999年9月23日西安市第十二届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过1999年11月30日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈西安市城市园林条例〉的决定》第一次修正根据2004年6月30日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准的《关于修改〈西安市城市园林条例〉的决定》第二次修正根据2010年7月15日西安市第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过2010年9月29日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《西安市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》第三次修正）



第一章 总则

　　第一条 为了加强城市园林建设和管理，改善城市生态，美化城市环境，提供游人休憩活动园地，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内城市园林的规划、建设、保护和管理。

　　第三条 本条例所称城市园林是指具有一定绿化规模和游览、游乐设施条件，供公共享有的休憩、观赏和娱乐园地，包括：

　　(一)综合性公园；

　　(二)动物园、植物园、游乐园和专类园；

　　(三)文物保护单位的园林；

　　(四)街头游园；

　　(五)居住区和其他单位附属的花园、游园及庭园。

　　第四条 城市园林发展应当与经济发展水平相适应。市、区、县人民政府应当逐步增加对园林投入，扩大园林面积，提高现有园林的园艺水平；并把城市园林建设纳入国民经济和社会发展计划，统一规划，合理布局。

　　第五条 市园林行政管理部门是本市城市园林行政主管部门。区、县园林行政管理部门按照职权负责辖区内的城市园林管理。规划、环保、市容、环卫、市政、文物、宗教、工商、公安等部门，应当各司其职，协同城市园林行政管理部门搞好城市园林规划、建设、保护和管理工作。

　　第六条 鼓励国内外组织和个人投资或者捐资建设城市园林项目。

　　第七条 各级人民政府对在城市园林规划、建设、保护和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

　　第八条 一切单位和个人有权劝阻、检举损害城市园林设施及绿化成果的行为。

第二章 规划与建设

　　第九条 市园林行政管理部门应当根据本市城市总体规划，编制本市城市园林建设发展规划，经市人民政府批准后实施。县园林行政管理部门应当根据本县城镇总体规划，编制本县城镇园林建设发展规划，经县人民政府批准后实施，并报市园林行政管理部门备案。本市城市园林规划布局标准及绿化指标按照国家统一规定执行。

　　第十条 新建、改建和扩建城市园林项目，必须符合城市园林建设发展规划和标准。城市园林行政管理部门应参与城市园林项目的审查。城市规划确定的和已建成的园林项目，任何单位和个人不得变更。确需变更的，必须按照城市规划法律、法规的规定报批。

　　第十一条 按照城市园林建设发展规划，属于国家投资建设的园林项目，由市或者区、县园林行政管理部门负责组织实施；属于单位和个人投资建设的园林项目，由投资者负责建设，并接受园林行政管理部门指导。

　　第十二条 新建、扩建公园或者改造公园，除水面外，其绿地面积不低于陆地面积的百分之七十。旧城改造、新区开发应当按照规划建设园林项目，其建设资金应当纳入建设工程总投资预算。园林项目必须与工程项目同时设计，同时建设，同时验收。

　　第十三条 城市园林规划设计应当利用现有的地形地貌，以水面、植被为主，因地制宜，各具特色。在文物古迹或者风景名胜区周围建设园林项目，应当保持传统风貌和历史格局，建筑造型、体量和色彩应当与周围环境相协调。在综合性公园周围进行建设，建筑造型应当与园林景观相协调。园林雕塑造型设计应当优美、雅致，充分体现历史文化或者现代风貌，并与周围景观相协调。

　　第十四条 街头游园应当以绿化为主，配备相应的设施，方便游人；居住区的花园、游园、庭园绿化应当相对集中，并配备必要的儿童、老人、残疾人活动设施；单位附属的花园、游园、庭园应当与单位建筑和功能相协调，符合城市绿化标准。

　　第十五条 城市园林项目的设计、施工必须由持有相应资格证书的设计、施工单位承担。

第三章 保护与管理

　　第十六条 城市园林的保护与管理，按下列规定分工负责：

　　(一)综合性公园、动物园、植物园、游乐园、专类园和街头游园，由园林行政管理部门或者建设单位负责；

　　(二)文物保护单位的园林，由文物管理单位负责；

　　(三)居住区供公共享用的花园、游园、庭园，由居住区的管理单位负责；

　　(四)单位的附属花园、游园、庭园，由其主管单位负责。

　　第十七条 城市现有的园林用地和城市总体规划确定的园林用地，任何单位和个人不得擅自占用或者以出租、转让等方式改变用地性质。因城市规划变更或者市政建设确需占用或者改变园林用地性质的，市规划或者市政行政管理部门应当征得市园林行政管理部门同意，按法律、法规的规定报批。经批准改变园林用地性质的，必须就近补偿相应的园林建设用地。

　　第十八条 城市市政公用管线不得穿越城市园林上空；确需从地下穿越园林的，须经市园林行政管理部门批准。建设单位应当妥善保护园林植被和设施，保证游人安全。对绿化成果、园林用地及设施造成损害的应予赔偿。经批准砍伐的树木，应按伐一栽三的原则，在园林管理部门指定的区域和规定的时限内补栽。

　　第十九条 公园内举办展览、文体表演及其他活动的，应当符合公园的性质和功能，不得损害公园植被、设施和环境质量。在园内局部举办展览、文体表演及其他单项活动的，由园林行政管理部门批准；在公园举办群众性大型活动的，应经市公安部门、园林行政管理部门同意，报市人民政府批准。

　　第二十条 综合性公园、动物园、植物园、游乐园及专类园已有的水面、植被应当保持原有比例和面积，不得擅自减少或者改变用途。在园林内设置为游人服务的商业摊点、游乐设施、娱乐场所和广告标志，应当统一规划、合理布局、控制数量。

　　第二十一条 综合性公园、动物园、植物园、游乐园、专类园门前广场不得擅自摆摊设点。

　　第二十二条 园林门票和园内游乐设施、展览及其他活动的服务收费项目和标准，按物价部门的规定执行。

　　第二十三条 城市园林的植物、动物、设施管理应当遵守下列规定：

　　(一)按照园林植物栽植和养护的技术规程，加强养护和管理；

　　(二)加强对观赏动物的饲养、保护、繁育和研究；

　　(三)保持建筑物和游乐、服务等设施的整洁完好、标牌齐全完整、文字规范；

　　(四)依法保护古树名木、文物古迹、优秀近代建筑物，并设置标志和说明；

　　(五)游乐设施应定期检查和维修保养；

　　(六)动物、植物须经动植物检疫部门检疫合格后，方可引进、交流、交换、展览。

　　第二十四条 城市园林的环境管理应当遵守下列规定：

　　(一)保持园林清洁，环境卫生设施完好；

　　(二)保持水体清洁，符合观赏标准；

　　(三)保持安静，噪声不得超过环境保护标准；

　　(四)不得焚烧枝叶、垃圾及其他杂物；

　　(五)不得设置影响园林景观的广告；

　　(六)不得向园林排放烟尘或者有毒有害气体；

　　(七)不得乱堆垃圾、渣土，乱倒污水、粪便及其他污物。

　　第二十五条 城市园林的安全管理应当遵守下列规定：

　　(一)健全安全管理制度，加强对猛禽、猛兽和水上活动、游乐设施等重点部位的管理，保障游人安全；

　　(二)电动设备、游乐设施的操作人员应当佩证上岗，严守操作规程，确保设备、设施安全运行；

　　(三)除老、幼、病、残者专用的非机动车外，其他车辆未经批准，不得进入园林；

　　(四)园林不得超容量接纳游人，节假日和举办大型活动应当指派人员维护秩序；

　　(五)保持游览路线和出入口畅通，游船、便桥、游乐设施应当有安全保障和事故防范措施。

　　第二十六条 游人应当文明游园，爱护绿化成果，保护园林设施，维护公共秩序，遵守游园守则，不得有下列行为：

　　(一)随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑、食品包装物等废弃物；

　　(二)在建筑物、公共设施、树干上涂写、刻画和贴挂；

　　(三)攀折树枝，随意采摘花卉、果实；

　　(四)损毁园林设施及设备；

　　(五)伤害动物；

　　(六)擅自营火、烧烤、宿营；

　　(七)携带枪支弹药、易燃易爆物品及其他危险物品；

　　(八)其他有损于园林绿化及设施的行为。

第四章 法律责任

　　第二十七条 有下列行为之一的，由环境保护行政管理部门或者公安部门，依照环境保护法律、规规定的职权，责令停止侵害，处以罚款；造成损失的，应负赔偿责任：

　　(一)向园林排放污水的；

　　(二)向园林排放烟尘、有毒有害气体的；

　　(三)噪声超过环境保护标准的。

　　第二十八条 有下列行为之一的，由市或者区、县园林行政管理部门按管辖权限责令其限期改正、没收违法所得，并从侵占之日起，按每日每平方米或每件处以十元罚款；造成园林用地损失的，应负赔偿责任：

　　(一)擅自占用、出租、转让城市园林用地以及其他改变园林用地性质的行为；

　　(二)园林用地比例未按国家有关规定执行的；

　　(三)擅自在园林内设置游乐设施或者其技术指标不符合国家规定标准的；

　　(四)擅自在园林内设置商业网点、娱乐场所、广告标志的；

　　(五)各类管线擅自穿越园林的；

　　(六)擅自在园林内举办展览、文体表演以及其他活动的。

　　第二十九条 在园林内有下列行为之一的，由市、区、县园林行政管理部门或者依法委托的园林管理单位，责令改正，处以罚款；造成损失的，应负赔偿责任：

　　(一)随地吐痰、便溺，乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑、食品包装物等废弃物的；

　　(二)在建筑物、公共设施、树干上涂写、刻画和贴挂的；

　　(三)攀折树枝，采摘花卉、果实的；

　　(四)焚烧枝叶、垃圾或者其他杂物的；

　　(五)乱堆垃圾、渣土、乱倒污水、粪便及其他污物的；

　　(六)车辆擅自进入园林内的；

　　(七)击打园林内观赏动物或者向园林内观赏动物乱投杂物的；

　　(八)其他损害园林公物的行为。

　　违反第(一)项的，处以五元罚款；违反第(二)项、第(四)项、第(五)项的，处以五元以上五十元以下罚款；违反第(三)项的，处以五十元以下罚款；违反第(六)项、第(七)项、第(八)项的，处以二十元以上五十元以下罚款。

　　第三十条 因园林管理责任造成游客伤害的，应当予以赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。

　　第三十一条 对拒绝、阻挠园林管理工作人员依法执行职务或者违反本条例规定，应当给予治安处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚。

　　第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。对个人处以五百元以上，对单位处以一万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。

　　第三十三条 依照本条例所处的罚款，全部上缴同级地方财政。园林公物受损的赔偿费应当用于园林建设，专款专用，不得挪作他用。

　　第三十四条 国家机关工作人员和园林管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊和不执行本条例规定的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附则


第三十五条 本条例自公布之日起施行。