关于印发《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》的通知

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公安部


公安机关信访工作规定


中华人民共和国公安部令

第79号

《公安机关信访工作规定》已经2005年7月26日公安部部长办公会议通过，现予发布施行。

公安部部长 周永康

二00五年八月十八日




公安机关信访工作规定

第一章　总　则
　　
　　第一条　为了规范公安机关信访工作，维护公安机关信访秩序，保护信访人的合法权益，保持公安机关同人民群众的密切联系，根据《信访条例》，制定本规定。

　　第二条 各级公安机关应当畅通信访渠道，倾听人民群众的意见、建议和投诉请求，接受人民群众的监督，认真做好信访工作，努力为人民群众服务。

　　第三条 公安机关信访工作应当坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

　　第四条 各级公安机关应当科学、民主决策，依法履行职责，严格、公正、文明执法，努力从源头上预防和减少信访事项的发生。

　　各级公安机关应当建立信访问题排查调处制度，及时将可能形成信访事项的问题解决在萌芽状态和初始阶段。

　　第五条 各级公安机关应当加强对信访工作的领导，建立由本级公安机关负责人和各有关部门负责人组成的信访工作领导小组，充分发挥各部门、各警种的作用，形成统一领导、部门协调，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

各级公安机关应当为信访工作机构开展工作提供保障。

　　第六条 各级公安机关负责人应当阅批来信、接待来访、听取信访工作汇报，研究解决信访工作中的问题。地级、县级公安机关必须建立公安局长信访接待日制度，直接处理信访问题。

　　各级公安机关负责人或者其指定人员，可以就信访人反映突出的问题到信访人居住地与信访人面谈沟通。

　　第七条 各级公安机关应当建立重大信访信息报告和处理制度。

　　对于重大、紧急信访事项和信访信息不得隐瞒、谎报、缓报，或者授意他人隐瞒、谎报、缓报。

　　对于可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，有关公安机关应当在职责范围内依法、及时采取措施，防止不良影响的产生、扩大。

　　第八条 各级公安机关应当建立健全信访工作责任追究制度，对信访工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、法规和本规定，追究有关人员的责任，并予以通报。

　　第九条 各级公安机关应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系、执法质量考评体系和人民警察考核体系。

　　公安机关应当将信访事项是否解决在本级公安机关、解决在当地，作为绩效考核的重要依据。

　　对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

　　第十条 公安机关及其人民警察依法保护信访人的合法权益，对信访人提出的属于本级公安机关管辖范围的信访事项应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；不得歧视、刁难和打击报复信访人；不得将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位。

　　第十一条 办理信访事项的公安机关人民警察与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。

　　第十二条 公安机关应当充分利用现有信息网络资源，逐步建立全国公安信访信息系统，并逐步实现与同级人民政府信访工作机构、上级和下级公安机关信访信息的互联互通。

第二章　信访工作机构及职责

第十三条　县级公安机关按照有利工作、方便信访人的原则，设立专门的信访工作机构或者确定负责信访工作的机构、专职人员；地级以上公安机关设立专门的信访工作机构。

公安机关信访工作任务较重的部门，应当确定负责本部门信访工作的领导和工作人员。

第十四条 各级公安机关信访工作机构是本级公安机关负责信访工作的职能部门。其主要职责是：

　　（一）登记信访事项，并受理属于本级公安机关管辖的信访事项；

　　（二）对所受理的信访事项按照职责分工转交有关部门、有关警种办理，或者自行办理；

　　（三）协调办理重要信访事项；

　　（四）承办上级机关交办的信访事项；

　　（五）向下级公安机关转送或者交办信访事项，并对其提交的办结报告进行审核；

　　（六）对信访事项的办理情况书面答复或者告知信访人；

　　（七）督促、检查、指导本级公安机关其他部门和下级公安机关的信访工作；

（八）对在信访工作中发现民警有违法违纪行为的，向有关部门转交并提出处理建议；

（九）研究、分析信访情况，开展调查研究，及时提出加强、改进公安工作和公安队伍建设的建议。

第十五条　公安机关各部门、各警种均有按业务分工承办职权范围内信访事项的职责，对信访工作机构转办的信访事项，应当认真、及时办理，并在规定时限内向信访工作机构书面回复办理结果。

　　反映的问题涉及刑事、行政执法业务工作的，由业务主管部门办理；反映的问题涉及执法过错案件的检查和认定的，由法制部门办理；反映的问题涉及单位和民警违法违纪的，由纪委、监察、审计等部门办理；反映的问题涉及多个部门的，由本级公安机关主要负责人牵头，组织协调相关部门办理。

　　第十六条　各级公安机关信访工作机构应当向社会公布通信地址、电子信箱、投诉电话、接待时间和地点、查询信访事项处理进展情况及结果的方式等相关事宜。

　　第十七条 各级公安机关应当在其设立的专门信访接待场所或者网站公布与公安信访工作有关的法律、法规、规章，信访事项的处理程序，以及其他为信访人提供便利的相关事项。
　　　　
第三章　信访事项的管辖

第十八条　各级公安机关受理信访人对本级公安机关及其派出机构和民警的职务行为反映情况，提出建议、意见或者投诉请求等信访事项。

对依法应当通过法定途径解决的信访事项，依照有关法律、法规的规定管辖和处理。

第十九条 地级公安机关受理信访人对县级公安机关的信访事项处理意见不服提出的复查请求。

省级公安机关受理信访人对地级公安机关的信访事项处理意见不服提出的复查请求；受理信访人对地级公安机关的复查意见不服提出的复核请求。

　　第二十条　信访事项涉及多个地区的，由所涉及地区的公安机关协商管辖。

　　对管辖权有争议的，由其共同的上一级公安机关指定管辖。

　　第二十一条 上级公安机关认为有必要，可以直接受理由下级公安机关管辖的信访事项。

第四章　信访事项的办理

　　第二十二条　各级公安机关信访工作机构接到信访事项后，应当做好登记，并区分情况，在15日内按下列方式处理：

　　（一）对不属于公安机关职权范围的信访事项，或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理，并告知信访人向有关机关提出或者依照法定程序提出；

（二）对属于本级公安机关管辖的信访事项，予以受理，并根据所反映问题的性质、内容确定办理单位；

（三）对属于下级公安机关管辖的信访事项，应当转送下级公安机关。对其中的重要信访事项，可以向下级公安机关进行交办，要求其在规定的期限内反馈结果，并提交办结报告。下级公安机关应当自收到转送、交办的信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。

　　地级以上公安机关信访工作机构应当定期向下一级公安机关信访工作机构通报转送信访事项情况；下级公安机关信访工作机构应当定期向上一级公安机关信访工作机构报告转送信访事项的办理情况。

　　第二十三条　公安机关信访工作机构接到信访事项后，能够当场告知是否受理的，应当当场书面告知信访人；不能当场告知的，应当自接到信访事项之日起15日内书面告知信访人。但是，信访人姓名（名称）、住址不清的除外。

　　第二十四条 公安机关调查处理信访事项，应当听取信访人陈述事实和理由；必要时可以要求信访人、有关组织和人员说明情况，提供有关证明材料；需要进一步核实有关情况的，可以依法向其他组织和人员调查取证。

　　对重大、复杂、疑难信访事项，应当由本级公安机关负责人组织专门力量调查处理，必要时可以依照《信访条例》的有关规定，举行公开听证。

　　第二十五条　公安机关经调查核实，应当依照有关法律、法规、规章及其他有关规定，对信访事项分别作出以下处理，并书面答复信访人：

　　（一）信访人的投诉请求事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定，应当支持信访人的请求。其中属于公安机关原处理结论确有不当或者错误的，应当作出书面决定，予以纠正或者撤销并予以重新处理；属于公安机关不履行法定职责问题的，应当督促履行职责；

　　（二）信访人的投诉请求缺乏事实依据或者不符合法律、法规、规章和其他有关规定的，以及信访人的投诉请求虽然事由合理但缺乏法律依据的，对信访人的请求不予支持，并做好信访人的解释疏导工作；

　　（三）信访人提出的建议和意见，有利于公安机关改进工作的，应当认真研究论证并积极采纳。

　　第二十六条　信访事项应当自受理之日起60日内处理完毕；情况复杂的，经本级公安机关负责人批准，可以适当延长办结期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。有关法律、法规已规定办结时限的，从其规定。

第二十七条　信访人对县级公安机关处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向县级人民政府或者地级公安机关提出复查请求。对地级公安机关处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向地级人民政府或者省级公安机关提出复查请求。公安机关应当自收到复查请求之日起30日内复查完毕，提出复查意见，书面答复信访人。

对省级公安机关处理意见不服的，应当向省级人民政府提出复查请求。

第二十八条　信访人对地级公安机关复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内，持书面答复向地级人民政府或者省级公安机关提出复核请求。省级公安机关应当自收到复核请求之日起30日内复核完毕，提出复核意见，书面答复信访人。

对省级公安机关复查意见不服的，应当向省级人民政府提出复核请求。

　　第二十九条　信访人对公安机关复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级公安机关不再受理。

　　第三十条　公安机关复查或者复核信访事项，主要以书面审查方式进行。

　　经书面审查认为需要进一步核实有关情况的，可以由负责复查、复核的公安机关向信访人及有关组织和人员调查，必要时可以举行听证。

　　第三十一条　信访人在请求复查或者复核中提出新的事实和理由的，复查或者复核的公安机关可以督促原处理机关进行调查，也可以自行调查。

　　第三十二条　公安机关复查、复核信访事项后，依照本规定第二十五条，根据不同情况分别提出复查、复核意见。

　　第三十三条　公安机关在办理信访事项过程中形成的文书材料，应当存档备查。
　　
第五章　信访事项的督办
　　　　　　　　
　　第三十四条　公安机关信访工作机构应当认真履行督促、检查职责，全面了解本级公安机关有关部门和下级公安机关执行本规定的情况，及时向本级公安机关负责人提交督促、检查报告。

　　第三十五条　各级公安机关信访工作机构对本级公安机关有关部门或者下级公安机关在处理信访事项中有下列情形之一的，应当及时督办：

　　（一）应当受理而拒不受理信访事项的；

　　（二）未按规定程序办理信访事项的；

　　（三）未按规定的办理期限办结信访事项的；

　　（四）未按规定反馈重要信访事项办理结果的；

　　（五）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；

　　（六）不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；

　　（七）其他需要督办的事项。

　　第三十六条　公安机关信访工作机构对所督办的事项应当提出改进建议。

　　收到改进建议的本级公安机关有关部门或者下级公安机关应当及时反馈改进情况。改进建议未被采纳的，信访工作机构可以将改进建议提交本级公安机关负责人审定后，责成被督办单位执行。

　　第三十七条　公安机关信访工作机构应当将督办情况及在督办过程中发现的民警违法违纪问题，及时向有关公安机关或者有关部门通报，并提出处理意见或者建议。

第六章 法律责任

　　第三十八条　公安机关因下列情形之一导致信访事项发生，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关法律、法规、规章的规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）超越或者滥用职权，侵害信访人合法权益的；

　　（二）应当作为而不作为，侵害信访人合法权益的；

　　（三）适用法律、法规错误或者违反法定程序，侵害信访人合法权益的；

　　（四）拒不执行信访处理意见或者复查、复核意见的；

　　（五）其他导致信访事项发生，造成严重后果的。

　　第三十九条　公安机关及其有关部门在办理和督办信访事项过程中，违反本规定的，由其上级公安机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第四十条　公安机关对信访事项作出的处理、复查意见，被复查、复核机关撤销或者纠正的，依照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》，视情予以责任追究。

　　第四十一条　公安机关人民警察在信访工作中玩忽职守、徇私舞弊，或者打击报复信访人，或者将信访人的检举、揭发材料或者有关情况透露给被检举、揭发的人员或者单位的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　公安机关人民警察在处理信访事项过程中，作风粗暴，激化矛盾并造成严重后果的，依法给予行政处分。

　　第四十二条　公安机关及其人民警察违反本规定第七条，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十三条　信访人违反《信访条例》第十八条、第二十条规定，依照《信访条例》第四十七条处理；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十四条　信访人违反《信访条例》第十九条规定，在信访活动中捏造事实、诬告陷害他人，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处罚。

第七章　附　则
　　
　　第四十五条　对外国人、无国籍人、外国组织向公安机关提出的信访事项，参照本规定处理。

　　第四十六条　铁路、交通、民航、森林公安机关和海关缉私部门的信访工作，参照本规定执行。

　　第四十七条　本规定自发布之日起施行。1995年1月11日公安部发布的《公安机关受理控告申诉暂行规定》同时废止。



陕西省人大常委会


陕西省防震减灾条例
陕西省人民代表大会常务委员会


《陕西省防震减灾条例》已经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2000年1月14日通过，现予公布施行。

第一章 总则
第一条 为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障经济建设和社会发展的顺利进行，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事地震监测预报、地震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防震减灾）活动，适用本条例。
第三条 防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条 县级以上人民政府应当把防震减灾工作纳入国民经济和社会发展计划，并将防震减灾工作经费列入本级财政预算，逐步增加防震减灾事业经费投入。
第五条 各级人民政府应当加强对防震减灾工作的统一领导，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
省地震工作主管部门负责本省行政区域内防震减灾工作的管理和监督。市（地区）、县（市、区）人民政府负责管理地震工作的部门或者机构（以下简称地震工作主管部门），负责本行政区域内防震减灾工作的管理和监督。
经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门及其他有关部门按照职责分工，做好防震减灾工作。
第六条 各级人民政府应当鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，推广先进的科技成果，提高防震减灾工作水平。
第七条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，并有权制止和检举妨害、破坏防震减灾的行为。
县级以上人民政府应当对在防震减灾工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。

第二章 地震监测预报
第八条 省地震工作主管部门应当根据全国地震监测预报方案，制定全省地震监测预报方案，并组织实施。
第九条 省地震工作主管部门根据地震活动趋势，提出确定省地震重点监视防御区的意见，报省人民政府批准。
地震重点监视防御区的地震工作主管部门应当加强地震监测工作，制定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地震监测预报能力。
第十条 全省地震监测台网由省地震工作主管部门统一规划，实行分级、分类建设和管理。
省、市（地区）、县（市、区）地震监测台网由同级地震工作主管部门管理，其建设、改造和运行费用按照事权和财权相统一的原则，由同级财政承担。
重大建设工程，重要的高层建筑和可能诱发地震的大中型水库，应当根据省防震减灾规划要求，设置地震监测台或者强震监测台。监测台由建设单位投资和管理，接受地震工作主管部门的业务指导。
县级以上人民政府应当加强地震监测台网的现代化建设，更新落后设备，强化监测手段，不断提高地震监测预报水平。
第十一条 地震监测工作实行专业台网与群测群防相结合的原则。
县级以上地震工作主管部门应当支持、指导和组织群众性的地震监测预报活动，对地震异常信息应当及时核实、分析研究。
发现地震宏观异常现象的单位或者个人，应当及时向所在地地震工作主管部门报告。
第十二条 地震监测设施及其观测环境受法律保护。
任何单位和个人不得危害、破坏地震监测设施和地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台网（站、点）的正常工作，不得占用和干扰地震专用通信网的线路、信道及其设施。
县级以上地震工作主管部门应当将地震监测设施分布地点和观测环境的保护范围，通报同级建设、规划、土地、公安等有关部门；有关部门应当按照各自职责，做好保护工作。
第十三条 新建、扩建、改建各类建设工程应当避免对地震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免的，建设单位应当在工程设计前征得省或者县级以上地震工作主管部门同意，并按照国家规定承担拆迁、新建地震监测设施的全部费用。新的地震监测设施建成并正式开展监测
工作满一年后，原地震监测设施方可拆除；因国家重点工程建设确需提前拆除的，建设单位应当报省地震工作主管部门批准。
第十四条 地震预报实行统一发布制度。
省内的地震长期预报、中期预报、短期预报和临震预报，由省人民政府根据国家有关规定发布。
已发布地震短期预报的地区，发现明显的临震异常，情况紧急时，当地县级以上人民政府可以发布四十八小时临震预报，并同时报告省人民政府和省地震工作主管部门。西安市的临震预报应当经省人民政府批准后发布。
第十五条 地震工作专业人员不得擅自向社会泄露地震预测意见。
禁止任何单位和个人制造、散布地震谣言。发生地震谣言，扰乱社会正常秩序时，县级以上人民政府应当采取措施，迅速予以澄清。
新闻媒体刊登、播发地震预报消息，应当以国家或者省人民政府发布的地震预报为准。

第三章 地震灾害预防
第十六条 县级以上地震工作主管部门应当会同有关部门根据震情和震害预测结果，编制防震减灾规划和计划，报同级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划和计划，应当报经原批准机关批准。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程必须达到国家规定的抗震设防要求。不符合抗震设防要求的工程，不得开工建设。
第十八条 重大建设工程、可能发生严重次生灾害的工程、生命线工程和六十米以上高层建筑以及国家、省人民政府规定的其他建设工程，应当按照地震安全性评价管理办法，对工程建设场地进行地震安全性评价。从事地震安全性评价的单位或者机构应当持有《工程建设场地地震安全
性评价许可证》。
地震安全性评价工作，应当纳入基本建设管理程序，在建设项目可行性研究阶段进行。未经地震安全性评价的建设工程项目，计划行政主管部门不得批准立项，建设行政主管部门不得批准施工。
地震安全性评价结果应当经国家或者省地震安全性评定委员会评审通过，并按照项目管理权限由地震工作主管部门审批确定抗震设防要求，作为抗震设防的依据。
第十九条 一般工业与民用建筑工程应当按照国家颁布的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防要求，进行抗震设防。
第二十条 建设行政主管部门应当依照地震工作主管部门确定的抗震设防要求和国家颁布的各类房屋建筑及其附属设施与城市市政设施的建设工程的抗震设计规范，加强对抗震设计和施工的管理。
铁路、交通、民航、水利和其他有关专业主管部门应当依照地震工作主管部门确定的抗震设防要求和铁路、公路、港口、码头、机场、水工程和其他专业建设工程抗震设计规范，加强对抗震设计和施工的管理。
已经建成的建筑物、构筑物未采取抗震设防措施的，建筑物、构筑物所有权人应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十一条 建设工程设计单位应当按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计；施工单位应当按照抗震设计进行施工；工程监理单位应当按照抗震设计要求对抗震设防措施进行监理。
设计、施工、监理单位应当按照各自职责对建设工程的抗震设防质量负责。
第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当引导农民和城镇居民采用具有抗震性能的房屋结构和建筑材料，逐步提高建筑物的抗震能力。
农村的学校、医院、企业等人群集中的房屋建筑，应当进行抗震设防。
第二十三条 县级以上地震工作主管部门应当加强对建筑工程抗震设防要求的监督检查。
第二十四条 地震重点监视防御区内的县级以上地震工作主管部门应当对防御区内的建筑群进行震害预测，有关部门应当予以配合。
第二十五条 县级以上地震、教育、新闻等有关部门和单位应当在全体公民，特别是中小学生中开展防震减灾知识的宣传教育，增强防震减灾意识，提高公民在地震灾害中自救、互救的能力。
已发布中、短期地震预报的地区，应当有计划地开展防震减灾强化宣传和防震训练。

第四章 地震应急
第二十六条 地震应急工作实行政府领导、统一管理和分级、分部门负责的原则。
第二十七条 省地震工作主管部门应当会同有关部门，参照国家破坏性地震应急预案，制定省破坏性地震应急预案，报省人民政府批准，并报国务院地震行政主管部门备案。
省人民政府建设、交通、民政、卫生、公安、通信、水利、消防等有关部门和供水、供电、供气等单位应当根据省破坏性地震应急预案，制定本系统的破坏性地震应急预案，并报省地震工作主管部门备案。
第二十八条 地震重点监视防御区和地震烈度为七度以上地区的市（地区）、县（市、区）地震工作主管部门应当会同有关部门制定破坏性地震应急预案，报同级人民政府批准，并报上一级地震工作主管部门备案。西安市破坏性地震应急预案应当同时报国务院地震行政主管部门备案。

地震重点监视防御区内的大中型企业、生命线工程和可能发生次生灾害的单位以及学校、医院、大型商场、影剧院、体育场馆、车站等人群集中的单位和场所，应当制定破坏性地震应急预案，报所在地县（市、区）地震工作主管部门备案。
第二十九条 破坏性地震应急预案应当根据震情变化和实施中发现的问题及时修订。县级以上人民政府的破坏性地震应急预案，涉及重大事项调整的，应当报原批准机关同意。
第三十条 破坏性地震应急预案主要包括下列内容：
（一）应急机构的组成和职责；
（二）应急通信保障；
（三）抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；
（四）应急、救助装备的准备；
（五）灾害评估准备；
（六）应急行动方案。
第三十一条 破坏性地震临震预报发布后，由省人民政府宣布所预报的区域进入临震应急期，实施临震应急反应措施。临震应急期一般为十日，必要时可以延长十日。
临震应急反应措施包括：
（一）加强震情监视，随时报告震情变化；
（二）根据震情发展组织避震疏散；
（三）对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施；
（四）督促检查抢险救灾准备工作；
（五）做好治安保卫工作，维护社会稳定。
解除临震应急反应措施，由省人民政府宣布。
第三十二条 破坏性地震发生后，地震灾区县级以上人民政府应当成立抗震救灾指挥部，立即启动地震应急预案，开展抢险救灾工作。
地震灾区的市（地区）、县（市、区）地震工作主管部门应当及时将震情、灾情报告上一级人民政府和省地震工作主管部门。
省地震工作主管部门应当迅速对震情发展趋势作出判断，会同有关部门调查、评估地震灾害损失，并将灾情调查结果及时报告省人民政府和国务院地震行政主管部门。

第五章 震后救灾与重建
第三十三条 破坏性地震发生后，地震灾区各级人民政府应当按照应急预案的要求，采取必要措施，组织力量抢救人员，组织开展自救、互救，设置避难场所和救济物资供应站，妥善安置灾区人民生活；加强医疗救护、卫生防疫；尽快修复交通、通信、供水、供电、供气等生命线工程
，对次生灾害源采取紧急防护措施；加强治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动，恢复正常的社会秩序。
非地震灾区的各级人民政府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾区提供救助。
第三十四条 抗震救灾所需资金和物资，通过国家救助、生产自救、社会捐助、公民互助、保险理赔和自筹、信贷、国外捐助等方式解决。国外捐助，按照国家有关规定办理。
任何单位和个人不得截留、挪用、贪污地震救灾资金和物资。审计机关应当加强对地震救灾资金和物资使用情况的审计监督。
第三十五条 地震灾区县级以上人民政府应当根据地震灾害情况和抗震设防要求，制定重建规划，并组织实施。
第三十六条 地震灾区典型的地震遗址、遗迹，由省地震工作主管部门报经省人民政府批准后，实行特殊保护，作为防震减灾科学研究和宣传教育基地。
地震灾区典型的地震遗址、遗迹的保护，应当列入灾区的重建规划。

第六章 法律责任
第三十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上地震工作主管部门责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，处以五千元以上十万元以下罚款；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第三十八条 违反本条例规定，有关建设单位未进行地震安全性评价或者未按照抗震设防要求进行抗震设防的，由县级以上地震工作主管部门责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款。
第三十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门或者其他有关专业主管部门按照职责权限责令改正，处以一万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）未按照抗震设计进行施工的；
（三）未按照抗震设计要求对抗震设防措施进行监理的。
第四十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由其所在单位或者上级行政主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）未按规定制定和实施防震减灾规划、计划或者破坏性地震应急预案，造成损失的；
（二）截留、挪用、贪污地震救灾资金和物资的；
（三）地震工作专业人员和其他国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）擅自泄露地震预测意见或者制造、散布地震谣言，扰乱社会秩序的；
（二）阻碍防震救灾人员执行公务的；
（三）盗窃、哄抢救灾资金和物资的。
第四十二条 实施本条例规定的行政处罚，应当依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
当事人对三万元以上的罚款处罚，有要求听证的权利。
第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第七章 附则
第四十四条 本条例实施中的具体应用问题，由省地震工作主管部门负责解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。



2000年1月14日