运城市人民政府办公厅关于印发运城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知
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运城市人民政府办公厅关于印发运城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知
山西省运城市人民政府办公厅
运城市人民政府办公厅关于印发运城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，各开发区和空港新区管委会，市直各单位，中央、省驻运及市营以上企事业单位：
为了创造清洁优美的城市环境，提高城市生活垃圾处理质量、改善城市居民生活环境，现将《运城市生活垃圾处理费征收管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年六月二十一日
运城市生活垃圾处理费征收管理办法
第一条 为了创造清洁优美的城市环境，提高城市生活垃圾处理质量、改善城市居民生活环境，根据国务院批转住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》、建设部《城市生活垃圾管理办法》、山西省人民政府办公厅《关于贯彻落实城市生活垃圾处理收费制度有关问题的通知》等有关规定和要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡本市城市规划区范围内产生生活垃圾的机关、企事业单位、交通运输工具、个体经营户、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第三条 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中或为城市日常生活提供服务的活动产生的固体废物，以及法律、法规、规章规定的，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第四条 城市生活垃圾处理费为公益事业性收费，用于生活垃圾的收集、运输和处理，成本主要包括：运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资及福利费和税金。
第五条 市住建局对城市生活垃圾处理费征收工作进行统一领导。
市物价局、市财政局依照各自职责对城市生活垃圾处理费征收工作进行监督检查。
市城市环境卫生管理处具体负责本市城市规划区范围内生活垃圾处理费征收工作的组织实施。
第六条 生活垃圾处理费收费标准，由市物价局合理确定。
第七条 市城市环境卫生管理处负责市区内各缴费对象的生活垃圾处理费的核定及收缴工作，根据实际情况按天、月、季或年定期进行收取。各缴费单位可以与城市环境卫生管理处签订缴费清运协议。
为方便用户缴费，提高收费率，市城市环境卫生管理处可以委托物业管理、银行等有管理或服务职能的单位，与房费、水费、电费、煤气费等一并征收，也可委托街道办事处、乡（镇）或其它组织代收。代收单位可以按照有关规定提取一定比例的手续费。
第八条 任何单位和个人不得擅自运输消纳、处理城市生活垃圾；有能力收集、清运生活垃圾的单位或企业，必须持相关资质到市住建局办理有关许可手续，并按规定交纳相应的生活垃圾处理费后，可按有关要求自行收集、运输到指定地点。
第九条 单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
第十条 对下岗自谋职业者和城市下岗职工、失业人员及低保对象，应根据实际情况减免生活垃圾处理费。
第十一条 市城市环境卫生管理处应按照规定的标准收取城市生活垃圾处理费，严禁擅自增加收费项目或提高收费标准。
第十二条 城市生活垃圾处理费全部用于支付生活垃圾收集、运输和处理费用，任何部门和单位不得截留、挪用。城市生活垃圾处理费应纳入财政专户专项管理。
第十三条 城市生活垃圾处理费开征后，原来征收的环境卫生有偿服务费一律废止。
第十四条 市城市环境卫生管理处应向物价部门申办收费许可证、执收证，同时向其委托的收费单位颁发委托书，做到凭证按标准收费，不得扩大收费范围。
收费人员收费时，必须使用财政部门统一印制的收费票据。市城市环境卫生管理处必须严格票证管理，专人保管，做好登记、使用和核销工作。
生活垃圾处理费缴纳票据，是交纳生活垃圾处理费的有效凭证，缴费单位和个人要妥善保管，避免重复收费。
第十五条 市城市环境卫生管理处收费人员应当认真履行职责，做好城市生活垃圾处理费征收工作。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，市城市环境卫生管理处或上级机关应予以严肃处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 各缴费单位和个人，必须按照市城市环境卫生管理处的规定交纳生活垃圾处理费。对于拒绝缴纳生活垃圾处理费的单位和个人，市城市环境卫生管理处对其产生的垃圾可以停止、禁止转运和处理，并可依法下达《征费行政决定书》。
第十七条 当事人对《征费行政决定书》不服的，可以在接到《征费行政决定书》之日起七日内向市城市环境卫生管理处陈述、申辩，也可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或不提起行政诉讼又不缴费的，市城市环境卫生管理处可依法申请法院强制执行。
第十八条 各县（市）可结合当地实际，参照本办法执行。
第十九条 本办法自公布之日起30日后施行。
福建省食品药品监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定
福建省人民政府办公厅
福建省食品药品监督管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
闽政办[2004]212号
各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业, 各高等院校：
《福建省食品药品监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定》经省委机构编制委员会审核，并已报省人民政府批准，现予印发。
福建省人民政府办公厅
二○○四年十二月十一日
福建省食品药品监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于印发〈福建省人民政府机构改革方案〉的通知》（厅字〔2003〕40号）和中共福建省委、省人民政府《关于福建省人民政府机构改革的实施意见》（闽委〔2004〕8号），在福建省药品监督管理局的基础上组建福建省食品药品监督管理局。福建省食品药品监督管理局是福建省人民政府综合监督食品、保健品、化妆品安全管理和主管药品监督管理的直属机构。
一、职责调整
（一）继续承担原省药品监督管理局的职责，即负责对药品（包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、生物制品、诊断药品、放射性药品、麻醉药品、毒性药品、精神药品、医疗器械、卫生材料、医药包装材料等）的研究、生产、流通、使用进行行政监督管理、技术监督管理和执法监督管理。
（二）增加食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故查处的职责。
（三）划入省卫生厅承担的保健品审批职责。
二、主要职责
（一）组织有关部门起草食品、保健品、化妆品安全管理地方性法规、规章和规范性文件并监督实施。组织实施国家药品管理法律法规；拟定、修订地方性药品管理法规并监督实施；贯彻实施国家药品法定标准。
（二）组织有关部门贯彻并起草食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督政策、工作规划并监督实施；做好食品、保健品、化妆品安全的检测和评价工作；会同有关部门负责起草食品、保健品、化妆品安全监管信息发布办法并监督实施，综合有关部门的食品、保健品、化妆品安全信息并定期向社会发布。
（三）依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责，组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品安全监督工作；依法组织开展对食品、保健品、化妆品重大安全事故的查处，配合有关部门开展食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作。根据省人民政府授权，组织协调开展全省食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督活动。
（四）初审新药、新保健品、仿制药品、中药保护品种、进出口药品；负责药品的再评价、不良反应监测和淘汰药品的初审工作；监督实施药品行政保护；指导全省药品检验机构的业务工作。拟订保健品市场准入标准，负责保健品的审批工作。审批保健食品广告。
（五）监督实施医疗器械法定标准，组织审查医疗器械企业产品标准；推行医疗器械质量体系认证和执行产品安全认证制度；负责医疗器械产品注册；依法核发并管理医疗器械、医药包装材料生产、经营企业许可证；审批医疗器械广告。
（六）初审国家、审批省药品临床研究基地；组织实施药品分类管理制度，初审推荐国家基本药物目录和非处方药目录；依法监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、戒毒药品、放射性药品及特种药械；监督实施药品（中药材）和保健品生产、医疗机构制剂、药品非临床研究及药品临床试验质量管理规范；依法核发并管理药品和保健品生产企业、医疗机构制剂许可证。
（七）监督实施药品流通法规以及药品经营质量管理规范；实行药品经营企业资格认定制度，依法核发并管理药品经营企业许可证；监督实施国家关于处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；负责监管中药材市场；审批药品广告。
（八）监督检定、抽验药品生产、经营企业和医疗机构的药品质量，发布辖区内药品质量公报；依法查处制、售假劣药品和其它违反药品管理法律法规的行为和责任人；指导全省药品稽查机构的业务工作；监督检查药品监督、稽查人员的执法行为。
（九）实施执业药师资格制度；组织并指导全省医药企业（不含卫生系统）专业培训、专业技术职务评定和继续教育工作；组织开展药品监督管理有关政府间、国际组织间的交流与合作。
（十）利用监督管理手段，配合宏观调控部门贯彻实施国家医药产业政策。
（十一）承办省人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省食品药品监督管理局设11个职能处（室）。
（一）办公室
协调机关日常政务，负责会议组织、文电处理、秘书事务、档案管理、史志撰写、新闻宣传、行政事务以及保密、安全保卫等工作；负责局机关行政经费、资产的管理工作；组织管理信息采集、信息网络建设、发布新闻、药品保健品质量公报及来信来访工作；负责局机关会议综合材料的起草和综合调研、规章制度建设等工作。
（二）政策法规处
根据国家有关法律和政策，负责起草、修订药品监督管理的地方性法规、规章和规范性文件并负责管理；组织开展药品监督管理法律法规的宣传教育；监督检查药品监督法律法规的实施；负责全省药品、医疗器械稽查人员执法证件的管理和执法行为的监督检查；负责药品监督管理法律、法规和政策性问题的咨询和答复工作；承担省食品药品监督管理局行政处罚听证、行政复议、行政应诉和行政赔偿等相关工作；负责本系统普法和法制宣传工作；利用监管手段，配合宏观调控部门贯彻实施国家医药产业政策。
（三）食品安全协调处
组织有关部门起草食品、保健品、化妆品安全管理工作规划并监督实施；依法行使食品、保健品、化妆品安全管理的综合监督职责。组织协调有关部门承担的食品、保健品、化妆品安全监督工作。做好食品、保健品、化妆品安全的检测、评价工作，指导、协调食品安全监测与评价体系建设，收集并汇总食品、保健品、化妆品安全信息，分析、预测安全形势，评估和预防可能发生的食品安全风险；会同有关部门起草食品、保健品、化妆品安全监管信息发布办法并监督实施。综合有关部门的食品、保健品、化妆品的安全信息并定期向社会发布；承担研究、协调食品安全统一标准的有关工作。
（四）食品安全监察处
组织协调有关部门健全食品、保健品、化妆品安全事故报告系统，依法组织开展对食品、保健品、化妆品重大事故的查处；根据省政府授权，组织协调开展食品、保健品、化妆品安全的专项执法监督检查活动；配合有关部门开展食品、保健品、化妆品重大事故应急救援工作；组织拟定省级食品安全重大技术监督方法、手段的科研规划并监督实施。
（五）药品注册处
监督实施国家和地方有关药品的法定标准和药品行政保护；初审新药、仿制药品、诊断药品、中药保护品种、新药临床试验、进出口药品；审批医疗机构制剂品种；负责起草、修订和颁布中药饮片炮制和医疗机构制剂规范；负责药品再评价和淘汰药品的初审工作；核发并管理医药包装材料（含容器）生产、经营企业许可证；负责指导全省药品检验机构的业务工作。拟订保健品市场准入标准，负责保健品的审批工作。
（六）医疗器械处
监督实施医疗器械产品的法定标准和产品分类管理；对医疗器械产品企业标准审查、备案；推荐本省医疗器械临床试验基地、受理一类医疗器械产品生产、经营企业备案，对二、三类医疗器械生产、经营企业实行资格认定；负责二类医疗器械产品注册；初审三类医疗器械产品注册申请；推行医疗器械质量体系认证和执行医疗器械产品安全认证制度；负责指导医疗器械产品检测机构的业务工作；核发并管理医疗器械生产、经营企业许可证；依法对医疗器械的研制、生产、流通和使用实施监督管理；审批医疗器械广告。
（七）药品安全监管处
初审推荐国家基本药物目录和非处方药物目录，组织实施国家基本药物目录和药品分类管理制度；初审国家、审批省药品临床研究基地；负责药品不良反应监测；监督实施药品非临床研究质量管理规范、临床试验质量管理规范及药品生产质量管理规范、中药材生产质量管理规范、医疗机构制剂质量管理规范；组织实施药品生产企业、医疗单位制剂配制机构资格认定，依法核发并管理药品生产企业、医疗机构制剂许可证；依法监管麻醉药品、精神药品、毒性药品、戒毒药品、放射性药品和特种药械的生产、供应和使用；拟订保健品生产企业许可标准。
（八）药品市场监管处
监督实施处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则；监督并实施药品经营质量管理规范；组织实施药品经营企业资格认定，依法核发并管理药品经营企业许可证；对中药材市场实施监管；审批药品、保健食品广告。
（九）稽查处
指导协调全省药品稽查机构的业务工作；监督检定、抽验辖区内生产、经营、使用单位的药品、医疗器械质量；受理药品、医疗器械研究、生产、流通、使用领域违法违规案件的举报并依法查处；协调有关部门查处重大案件及跨省（自治区、直辖市）案件。负责处理国家食品药品监督管理局交办的药品、医疗器械违法案件和其它省（自治区、直辖市）要求协办的案件。
（十）财务审计处
负责全省系统预算管理，编制预决算；管理全省系统人员、公用、装备、基础设施、执法办案、药品抽验、专项业务等经费及监督资金的使用；负责全省系统执法装备和技术装备购置的审核；负责解缴全省系统行政事业性收费、罚没收入；负责全省系统的国有资产管理；负责建立和健全全省系统内部财务管理制度；对下属单位执行国家财经法律、法规、制度和本系统财经规章制度情况进行内部审计、监督和检查。
（十一）人事教育处
负责起草全省药品监督管理人员培训规划并组织实施；负责全系统机构、编制、人事、劳动工资和干部管理工作；组织实施执业药师（含执业中药师）资格考试、注册、登记、认定、发证、备案及继续教育工作；组织全省各类医药专业技术人员的继续教育工作；负责全省医药专业（不含卫生系统）、医药工程专业技术职务的评定和系统内事业单位专业技术人员的管理工作；组织企业特有工种的职业技能鉴定工作；组织实施药品生产、经营企业从业人员专业培训；负责各类人员出国出境的政审及对外合作交流工作。
机关党委
负责本局机关及直属事业单位的党群工作。
纪检监察机构
根据有关规定派驻的纪检组与监察室合署办公，按照《党章》和《行政监察法》履行职责。
四、人员编制
省食品药品监督管理局机关编制64名，其中行政编制49名，机关事业编制15名。
领导职数为局长1名，副局长3名，纪检组长1名；处级领导职数23名（含机关党委专职副书记1名），其中正处级12名，副处级11名。
纪检、监察人员编制和处级领导职数单列另行下达。
按有关规定核定机关工勤人员事业编制8名。
离退休干部工作人员编制另行核定。
五、其他事项
（一）要继续坚持和发挥省治理“餐桌污染”联席会议制度。全省食品安全卫生等各项工作要在省政府的统一领导和省治理“餐桌污染”联席会议的统一协调指导下开展工作。
（二）省卫生厅负责组织协调全省食品、保健品、化妆品安全重大事故应急救援工作，制定重大突发公共卫生事件应急预案。
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市水污染防治生态补偿考核办法》的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市水污染防治生态补偿考核办法》的通知
泰政办发〔2010〕100号
各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位：
《泰安市水污染防治生态补偿考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月十五日
泰安市水污染防治生态补偿考核办法
第一章总则
第一条为进一步加强我市水污染防治工作，建立健全生态补偿机制，改善河流断面水质，改进环保资金管理，参照《山东省人民政府办公厅关于在南水北调黄河以南段及省辖淮河流域和小清河流域开展生态补偿试点工作的意见》（鲁政办发〔2007〕46号）等规定，特制定本办法。
第二条 水污染生态补偿采取治理方受奖、污染方赔偿的办法。
第三条 水污染生态补偿考核对象为县（市、区）人民政府；考核内容包含河流断面水质改善情况及城镇污水处理厂减排情况两部分。
第四条 全市水污染防治生态补偿工作在市政府的统一组织领导下进行。市环保、财政部门负责生态补偿的考核和奖惩资金兑现工作，各县（市、区）人民政府负责本区域内水污染治理工作。
市审计、监察部门按照各自职责做好有关监督管理工作。
第二章河流断面水质考核
第五条 河流断面水质改善情况考核，以河流断面水质（COD、氨氮年均值）状况作为考核依据。市环保监测站每旬对考核断面采样监测一次，市环保局定期对监测结果进行通报。
第六条 考核的河流断面为泰山区明堂河老泰莱路断面，岱岳区小漕河臭泉村桥断面、天平河井家庄断面、石汶河佟家庄断面，新泰市柴汶河南宋桥断面，肥城市康汇河陈屯桥断面，宁阳县海子河齐家庄断面、洸府河侯店桥断面，东平县稻屯洼入东平湖断面。
稻屯洼入东平湖断面水质目标为Ⅲ类、洸府河侯店桥断面水质目标为Ⅳ类，其余断面水质目标均为Ⅴ类。
第七条 考核计分以河流断面水质是否达到水质目标及水质的改善（恶化）程度为依据，满分100分，其中：COD占65%的权重，氨氮占35%的权重。
对COD或氨氮已达到水质目标的，该项得满分；水质未达到水质目标的，水质改善（恶化）得分按公式1计算：〖JP3〗a=〔(CO -C1)/ CO×65% + (NO-N1)/ NO×35%〕×100（公式1）式中，a为单个断面水质改善（恶化）得分，CO为上年度断面COD年均浓度值，C1为考核年度断面COD年均浓度值，NO为上年度断面氨氮年均浓度值，N1为考核年度断面氨氮年均浓度值。
县（市、区）考核多个断面的，先计算单个断面水质改善（恶化）得分，然后通过加权平均法计算该县（市、区）河流断面水质改善情况得分，各断面权重相同。
第三章城镇污水处理厂减排考核
第八条考核范围为各县（市、区）管理的所有已建和新建污水处理厂。
第九条 每个污水处理厂满分均为100分，有多家污水处理厂的县（市、区），考核分值为各污水处理厂得分的平均值。
第十条 考核指标为废水处理量、进水水质、出水水质、中控系统等4项，各项所占权重分别为50%、10%、20%、20%。考核方法依据环发〔2007〕124号文件。
第十一条 考核计分方法：污水处理厂考核总分=废水处理量得分+进水水质得分+出水水质得分+中控系统得分
废水处理量得分计算：①已建成两年以上的污水处理厂：对达到满负荷的80%及以上的，得分为满分50分；每降低5%（含）负荷，扣10分，扣完为止。②已建成一年以上两年以下的污水处理厂：对达到满负荷的70%及以上的，得分为满分50分；每降低5%（含）负荷，扣10分，扣完为止。③当年新建污水处理厂：达到满负荷的60%及以上的，得分为满分50分；每降低5%（含）负荷，扣10分，扣完为止。④泰安市第三污水处理厂和岱岳区泰汶污水处理厂按满负荷1.5万吨/日考核。
进水水质得分计算：COD进水日均值浓度280mg/L及以上，得分为满分10分；低于此浓度扣分，每低10mg/L（含），扣1分，扣完为止。氨氮进水水质暂不做要求。
出水水质得分计算：COD、氨氮出水浓度达到相应的排放标准的，得分为满分20分；出水浓度有一项指标不达标，即认为出水水质不达标，一次不达标扣2分，扣完为止。
中控系统得分计算：已安装中控系统并符合环办〔2008〕90号文件的有关规定的，得分为满分20分；已安装中控系统并部分符合有关规定的，酌情扣分，一项不符合扣2分，扣完为止；未安装中控系统的，本项不得分。
第四章综合考核与奖惩
第十二条 综合考核得分按照河流断面水质改善情况得分（权重60%）、城镇污水处理厂减排情况得分（权重40%）及各县（市、区）权重计算确定。
各县（市、区）权重为：泰山区、岱岳区10%，新泰市、肥城市25%，宁阳县、东平县15%。
第十三条 各县（市、区）综合考核得分计算公式为：某县（市、区）综合考核得分=〔该县（市、区）河流断面水质改善情况得分×60%+该县（市、区）城镇污水处理厂减排情况得分×40%〕×该县（市、区）权重。
第十四条 各县（市、区）获得生态补偿资金数额的计算公式为：某县（市、区）获得生态补偿资金数额=全市生态补偿资金数额×该县（市、区）综合考核得分/全市各县（市、区）综合考核得分总和。
综合考核得分为负分的县（市、区）按零分计算，其上缴的配套资金不予返还。
第十五条 每年第一季度，市环保部门提供上年度的河流断面水质监测数据统计结果、污水处理厂考核情况等材料，市财政、环保部门按照本办法规定，共同计算确定各县（市、区）应获得补偿资金数额，报市政府同意后通报实施。
第五章生态补偿资金的使用与管理
第十六条 全市生态补偿资金总额每年安排700万元，其来源由市财政安排和各县（市、区）配套两部分组成，其中：市财政从环保资金中安排300万元，泰山区、岱岳区各配套40万元，新泰市、肥城市各配套100万元，宁阳县、东平县各配套60万元。
第十七条 市财政部门开设生态补偿资金专门账户，市财政安排的资金及各县（市、区）配套资金全部划入该账户，由市政府统一对各县（市、区）进行考核奖惩。
第十八条 各县（市、区）政府收到市政府考核通报后1个月内，由财政、环保部门书面提报补偿资金的具体使用方案，市财政、环保部门审查同意后，由市财政部门下达补偿资金指标文件。
第十九条 补偿资金要单独核算、专款专用，确保资金使用安全、高效。
第二十条 为加强资金管理，市财政、环保、审计等部门对补偿资金使用情况进行监督检查和效益评价，对违反规定套取资金以及挤占、挪用资金的，按照有关法律法规予以处理。
第六章附则
第二十一条 本办法自发布之日起施行。考核年度为2010年至2012年。
