四川省涉案物品价格鉴定管理条例

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国家工商行政管理总局


关于认真贯彻落实《国务院食品安全委员会办公室关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知》的通知

工商食字[2011]108号


各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：

　　5月13日，国务院食品安全委员会办公室下发了《关于开展2011年食品安全宣传周活动的通知》（食安办[2011]18号，以下简称《通知》），确定6月13日至20日为今年的食品安全宣传周。为了认真贯彻落实《通知》精神，进一步做好食品安全宣传周工作，现就有关事项通知如下：

　　一、突出宣传周活动主题

　　各级工商行政管理部门要深入落实科学发展观，紧紧围绕“人人关心食品安全，家家享受健康生活”这一主题，贴近实际、贴近生活、贴近群众，抓住与人民群众日常生活关系紧密、社会普遍关注的食品安全问题，通过多种形式、多个角度、多条途径，面向社会公众、食品经营者、监管人员等有针对性地开展宣传教育活动，为进一步加强流通环节食品安全监管工作营造良好的社会氛围。

　　二、积极倡导开展“四进”活动

　　食品安全宣传周期间，各级工商行政管理部门要认真组织开展“食品安全进社区、进学校、进农村、进企业”活动，在城镇广场、公园、大型社区、校园、农村、集市、企业、旅游景点等人群密集区域开展食品安全主题宣传、咨询活动。

　　三、组织开展内容丰富的宣传教育活动

　　食品安全宣传周期间，各级工商行政管理部门要发挥各方面作用，集中组织开展食品安全宣传教育活动。

　　1.以报纸、广播、电视和网络媒体为主要载体，开设专栏专题、刊发评论文章、播放公益广告，并通过举办专题展览、组织街头咨询、张贴海报标语、印发科普读物、设立公众热线等方式，大力宣传《食品安全法》及其实施条例等法律法规和国家对食品安全工作的决策部署，大力宣传流通环节食品安全监管工作取得的成效。

　　2.在当地政府和食品安全办公室领导下，以举办食品安全论坛和专题新闻发布会或通气会等方式，积极宣传流通环节食品安全监管工作采取的措施和执法成效。

　　3.积极配合有关部门，认真开展食品添加剂专题宣传活动、食品安全法律知识竞赛活动和发放“食品安全知识系列宣传材料”等活动。按照要求将有关食品添加剂的宣传材料印制张贴至每一个商场、超市、批发市场、食杂店；确保宣传活动覆盖到每一户食品经营者，做到应知尽知。要积极组织、广泛发动执法人员、食品经营者、消费者踊跃参加食品安全法律知识竞赛活动。

　　4.注意收集整理流通环节食品安全专项整顿工作中发现和查处的典型案例，制作案例分析专题片，以食品经营者为重点大力开展警示教育，揭露不法分子的违法违规行为，展示工商部门坚决打击食品安全违法行为的决心和有力措施。

　　5.加强对食品经营者《食品安全法》知识培训，督促指导食品经营者，围绕宣传周主题，重点围绕《食品安全法》确定的法律责任和义务，强化内部宣传教育培训工作，切实增强严格守法经营意识和诚信自律意识。

　　四、切实做好宣传周各项活动的组织安排

　　1.加强组织领导。各级工商行政管理部门要高度重视，抓紧制定具有针对性和可操作性的活动方案，组织内设职能机构和专门力量，成立宣传周活动工作机构，加强组织领导，明确责任分工，提供必要的人力物力和经费保障，逐项做好有关活动的组织实施工作。同时，要在当地政府和食品安全办公室的统一领导下，按照责任分工，加强协调配合，切实抓好各项活动的落实工作。

　　2.充分发挥媒体作用。各级工商行政管理部门要主动与各类媒体建立完善的沟通联络机制，保持积极有效互动，支持新闻媒体舆论监督，依法认真查处媒体披露和消费者举报的问题，及时向公众反馈信息。正确引导舆论宣传，扩大正面宣传；对虚假新闻，要及时澄清，对造成社会恐慌和后果的假新闻制造者，要及时报告新闻宣传主管部门或诉诸法律追究责任。

　　3.严格信息发布管理。各级工商行政管理部门要严格工作制度，严肃工作纪律，凡涉及重大事项应及时报告当地政府、食品安全办公室和上级工商部门，严禁迟报、漏报和瞒报。切实加强舆情监测，及时发现人民群众关注的热点问题，及时按照程序和发布权威信息，组织专家解疑释惑，有效防范区域性风险和系统性风险。

　　4.切实抓好检查落实。各地工商行政管理部门要进一步建立健全责任制度和责任追究制度及考核评价机制，加强指导和监督检查，防止宣传周工作流于形式、浮于表面，确保工作落到实处，取得实效。

　　请各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局认真总结食品安全宣传周活动的成效和经验，于7月5日前将宣传活动总结和《全国工商部门开展流通环节食品安全宣传周活动情况统计表》一并报送国家工商总局食品司，联系人：谷峪，联系电话：010-68033359（传真）。



　　附件：《全国工商部门开展流通环节食品安全宣传周活动情况统计表》
http://www.saic.gov.cn/zwgk/zyfb/zjwj/spltjdgls/201106/t20110613_106779.html
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家工商行政管理总局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇一一年五月二十五日


云南省人民政府办公厅


云南省人民政府办公厅关于印发云南省民用爆炸物品销售许可实施细则的通知



云政办发〔2007〕99号





各州、市、县(市、区)人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　为贯彻落实《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第446号）和《民用爆炸物品销售许可实施办法》（国防科工委令第18号），进一步加强我省民用爆炸物品销售管理，经省人民政府同意，现将《云南省民用爆炸物品销售许可实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。





　　　　　　　　　　　二○○七年五月十四日　　　　







云南省民用爆炸物品销售许可实施细则



第一章　总　　则



　　第一条　为加强云南省民用爆炸物品销售管理，规范民用爆炸物品销售许可和销售行为，保障公民生命财产安全和社会公共安全，根据《民用爆炸物品安全管理条例》和《民用爆炸物品销售许可实施办法》，结合本省实际，制定本细则。

　　第二条　本细则所称的民用爆炸物品销售是指民用爆炸物品经营企业在本省行政区域内销售《民用爆炸物品品名表》所列产品的活动。

　　民用爆炸物品经营企业是指按照相关规定取得民用爆炸物品销售许可的省内及省外生产企业和销售企业。

　　第三条　民用爆炸物品销售企业必须依照本细则取得《民用爆炸物品销售许可证》，方可销售民用爆炸物品；民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。

　　第四条　云南省人民政府国防科学技术工业办公室（以下简称省政府国防科工办），是本省民用爆炸物品生产、销售的安全监督部门，负责对全省民用爆炸物品销售进行规划和监管，并根据国家有关政策，负责全省民用爆炸物品销售许可申请的审核、批准和《民用爆炸物品销售许可证》的颁发、年检及日常监督管理；决定民用爆炸物品销售网点建设；建立民用爆炸物品经营企业安全生产风险抵押金制度，具体办法由省政府国防科工办商省财政厅研究制定。

　　州（市）人民政府安全生产监督管理局，负责向省政府国防科工办提出本行政区域内民用爆炸物品销售企业规划的意见和建议；负责本行政区域内民用爆炸物品销售许可及销售网点建设申请的受理、初审；协助省政府国防科工办做好本行政区域内民用爆炸物品销售企业的日常监管和民用爆炸物品销售企业的销售情况备案；按照有关规定管理本行政区域内民用爆炸物品经营企业的安全生产风险抵押金。

　　县级人民政府安全生产监督管理局，协助上级民用爆炸物品销售许可监督管理部门对销售许可申请及销售网点建设申请进行查验，负责监督经营企业在本行政区域内的销售活动。

　　第五条　按照“统筹规划、合理布局、规模经营、确保安全”的要求，原则上只许可在州（市）以上设立民用爆炸物品销售单位。原县级及其他民用爆炸物品销售单位，可以作为州（市）民用爆炸物品销售单位的销售网点。

　　第六条　鼓励民用爆炸物品经营企业以生产企业为核心、市场为导向、安全服务用户为目标，发展民用爆炸物品生产、配送和爆破服务一体化的经营模式。

　　第二章　申请与审批



　　第七条　申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：

　　（一）具有企业法人资格。

　　（二）符合全省民用爆炸物品销售企业规划的要求。

　　（三）符合规模经营和确保安全的要求。

　　（四）具有独立产权的经营场所和专用仓库，专用仓库储存量不得小于150吨，并且其所在行政区域内符合规定的民爆仓库的储存总量应当与前三年的平均销售量相匹配。平均销售量在5000吨以下时，仓库储存总量应当大于150吨；平均销售量在10000吨以下时，仓库储存总量应当大于300吨；平均销售量在20000吨以下时，仓库储存总量应当大于450吨；平均销售量在20000吨以上时，仓库储存总量应当大于600吨。

　　（五）销售场所和专用仓库的设计、结构、材料、安全距离以及防火、防爆、防盗、防雷、防静电等安全设备设施符合国家有关标准和规范。

　　（六）有相应资格的安全管理人员、仓库管理人员、押运员、驾驶员。有符合规定的爆炸物品专用运输车辆；专用运输车辆数量应与销售规模相匹配且不得少于2辆。

　　（七）安全评价达到安全级标准。

　　（八）按照《民用爆破器材企业安全管理规程》的要求，制定健全的安全管理制度和岗位责任制度。

　　（九）法律、法规规定的其他条件。

　　第八条　在本省申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当提交以下材料：

　　（一）民用爆炸物品销售许可申请文件；

　　（二）《民用爆炸物品销售许可证申请审批表》（1式3份，见附件1）；

　　（三）州（市）、县级安全生产监督管理局意见；

　　（四）可行性研究报告（新设立的企业提供）；

　　（五）注册资金的验资证明文件；

　　（六）民用爆炸物品安全评价机构出具的安全评价报告；

　　（七）单位主要负责人、安全管理人员和业务人员（仓库管理人员、销售人员、押运员、驾驶员）任职安全资格证书或专业培训合格证书原件及复印件；

　　（八）州（市）人民政府安全生产监督管理局对经营场所、专用仓库、专用运输车辆的查验证明，专用仓库的1：500比例尺的平面布置图和四邻地形图，并提供内外部安全距离表；

　　（九）安全管理制度、岗位责任制度档案文件；

　　（十）所在行政区域内的销售网点按照本条规定提交的申报材料；

　　（十一）法律、法规规定的其他材料。

　　第九条　《民用爆炸物品销售许可证》有效期为3年。有效期届满继续从事民用爆炸物品销售活动的企业，应当在届满前3个月内向省政府国防科工办提出换证申请。

　　第十条　《民用爆炸物品销售许可证》申报审批程序：

　　（一）申请民用爆炸物品销售许可的企业，应当向所在地州（市）人民政府安全生产监督管理局报送本细则第八条规定的相关材料，由州（市）人民政府安全生产监督管理局进行初审。申请民用爆炸物品销售许可的销售网点，应当向所在地县级人民政府安全生产监督管理局报送本细则第八条规定的相关材料，由县级人民政府安全生产监督管理局进行初审，初审符合条件的，报州(市)人民政府安全生产监督管理局。

　　（二）州（市）人民政府安全生产监督管理局自受理申请之日起，15个工作日内完成初审。初审中要验证申报材料的真实性。对符合条件的，作出向省政府国防科工办呈报申请材料的初审意见并书面告知申请人。对不符合条件的，作出不向省政府国防科工办呈报申请材料的决定，书面告知申请人，并说明理由。在审查中，如发现有其他利害关系人，应当将决定告知该利害关系人。

　　（三）省政府国防科工办自收到州（市）人民政府安全生产监督管理局初审通过的民用爆炸物品销售许可申请材料之日起，15个工作日内对申请材料进行复审和必要的现场查验（现场查验所需时间不计算在许可期限内），作出核发或不予核发《民用爆炸物品销售许可证》的决定，书面告知申请人，并说明理由。

　　第十一条　申请《民用爆炸物品销售许可证》的企业和销售网点，应选择具有民用爆炸物品安全评价资质的安全评价机构，对本企业的销售条件进行安全评价。安全评价机构应按照《民用爆破器材安全评价导则》及有关安全技术标准、规范的要求进行安全评价，出具安全评价报告，并对安全评价结论承担法律责任。

　　第十二条　《民用爆炸物品销售许可证》的内容包括：企业名称、地址、法定代表人、登记类型、有效期、许可销售的品种和储存能力，所在行政区域内销售网点的相关情况。

　　民用爆炸物品销售企业，持《民用爆炸物品销售许可证》到所在地工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。民用爆炸物品销售企业的销售网点，凭省政府国防科工办的批复和《民用爆炸物品销售许可证》副本，到县级工商行政管理部门办理工商登记后，可以从所属州（市）销售企业购进民用爆炸物品进行销售。

　　民用爆炸物品销售企业和销售网点，应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级公安机关备案。

　　第十三条　《民用爆炸物品销售许可证》有效期内，企业名称、法定代表人、登记类型等内容发生变更的，企业应当依法办理变更登记，由原发证机关审核后换发新证。

销售品种、储存能力发生变更的，应当在变更前30日内向省政府国防科工办提出变更申请。经审查，符合第七条规定条件的，办理变更手续；不符合条件的，不予换发新证，书面通知申请人，并说明理由。



　　第三章　监督管理



　　第十四条　民用爆炸物品生产企业，在本省内凭《民用爆炸物品生产许可证》销售本企业生产的产品时，应当同时提供质量体系认证的相关证书。

　　第十五条　民用爆炸物品经营企业，应当将准备销售且近一年内未在本省行政区域内销售过的民用爆炸物品样品，在销售前交由具有相关资质的检测机构按照相关标准进行检测，检测达不到标准的不得销售。经营企业还应当将准备销售并经检测达标的民用爆炸物品的标样和适用的相关技术、性能标准，提供检测机构存档，作为产品辨识的依据。

　　第十六条　民用爆炸物品买卖双方依法进行民用爆炸物品交易时，应当按照《中华人民共和国合同法》签订年度购销合同，并将合同报省政府国防科工办备案。民用爆炸物品的购销行为，应当严格在有效的购销合同的规范下，在合同约定的区域内进行。

　　第十七条　民用爆炸物品经营企业不得超核定许可的品种、产量和储存能力从事民用爆炸物品经营活动，不得超范围销售或者超能力储存民用爆炸物品。

　　省内民用爆炸物品销售企业和销售网点，应当在《民用爆炸物品销售许可证》许可的地域范围和工商登记的行政区域内进行民用爆炸物品交易。

　　省外民用爆炸物品经营企业在本省内销售民用爆炸物品，应当在购销合同约定的购买单位在我省工商登记的行政区域内进行交易。

　　第十八条　民用爆炸物品销售企业和销售网点，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地州（市）人民政府安全生产监督管理局和县级公安机关备案，州（市）人民政府安全生产监督管理局将备案情况按月汇总后报省政府国防科工办。

　　民用爆炸物品生产企业的销售活动，按照国防科工委《民用爆炸物品销售许可实施办法》的要求，向省政府国防科工办和所在地县级公安机关备案。

　　第十九条　《民用爆炸物品销售许可证》实行年检制度。由省政府国防科工办负责。

　　民用爆炸物品销售企业和销售网点应当于每年3月底前向省政府国防科工办提交《民用爆炸物品销售许可证年检表》（1式3份，见附件2）。省政府国防科工办自收到年检表之日起20个工作日内完成年检工作。符合条件的，在年检表上盖章；不符合条件的，书面告知企业并限期整改。

第二十条　民用爆炸物品销售企业获得《民用爆炸物品销售许可证》后，连续两年销售量都达不到该企业前三年平均销量的，州（市）人民政府安全生产监督管理局应当予以告诫，被告诫的企业应当积极进行新的整合。



　　第四章　罚　　则



　　第二十一条　民用爆炸物品销售企业和销售网点有下列行为之一的，由省政府国防科工办责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品销售许可证》。

　　（一）超出销售许可的品种进行销售的；

　　（二）向没有《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的；

　　（三）因管理不善致使民用爆炸物品丢失或被盗的；

　　（四）未按照规定程序和手续销售民用爆炸物品的；

　　（五）超量储存民用爆炸物品或者将性质相抵触的爆炸物品同处储存的；

　　（六）因存在严重安全隐患，整改期限内仍不能达到要求的；

　　（七）发生重特大事故不宜恢复销售活动的；

　　（八）销售企业转让、买卖、出租、出借销售许可证的；

　　(九)未按照有关规定备案的。

　　第二十二条　民用爆炸物品生产企业有下列行为之一的，由省政府国防科工办报请国防科工委责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品生产许可证》。

　　（一）销售非本企业生产产品的；

　　（二）销售产品的品种、数量超出生产许可范围的。

第二十三条　《民用爆炸物品销售许可证》审查、审批机构的工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。



　　第五章　附　　则



　　第二十四条　本细则未涉及到的内容，依照《民用爆炸物品安全管理条例》和《民用爆炸物品销售许可实施办法》和有关法律、法规执行。

　　第二十五条　本细则由省政府国防科工办负责解释。

　　第二十六条　本细则自颁布之日起施行，过去我省关于民用爆炸物品销售的有关规定同时废止。



　　附件1.民用爆炸物品销售许可证申请审批表(略)

2.民用爆炸物品销售许可证年检表(略)