转发中国人民银行天津分行制定的《对违反现金管理规定的处罚试行办法》

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安徽省人大


安徽省乡镇集体和个体开采矿产资源管理办法
省人大

第一章 总 则
第一条 为合理开发利用和保护矿产资源，加强乡镇集体和个体开采矿产资源的管理，促进乡镇集体矿山企业和个体采矿业的发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内开采矿产资源的乡、镇、村集体矿山企业（以下简称乡镇集体矿山企业）和个体、联户、合伙采矿业（以下简称个体采矿），必须遵守本办法。
第三条 矿产资源属于国家所有。地表或者地下的矿产资源的国家所有权，不因其所依附的土地所有权或者使用权的不同而改变。禁止任何组织和个人以任何手段侵占或者破坏矿产资源。
第四条 本办法所指矿产资源包括：
（一）除石油、天然气和放射性矿产以外的能源矿产；
（二）黑色、有色及贵重金属矿产；
（三）稀有、稀土及分散元素矿产；
（四）冶金辅助原料矿产；
（五）化工原料非金属矿产；
（六）特种非金属矿产；
（七）建材及其他非金属矿产。
第五条 乡镇集体和个体开采矿产资源，必须依法申请采矿许可证，取得采矿权，并按国家规定缴纳资源税和资源补偿费。
乡镇集体矿山企业和个体采矿者的合法采矿权受法律保护。
第六条 各级人民政府应贯彻积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针，鼓励、指导和帮助乡镇集体矿山企业的发展，并通过行政管理，指导、帮助和监督个体采矿者依法开采矿产资源。
第七条 省人民政府地质矿产主管部门和行署，市、县（市）人民政府矿产资源主管部门，主管本行政区域内乡镇集体和个体开采矿产资源的监督管理工作；分级负责办理采矿登记和颁发采矿许可证。
各级人民政府有关主管部门，应协助矿产资源主管部门做好开采矿产资源的监督管理工作，分级负责审批乡镇集体矿山企业的开办和个体采矿。
地质矿产主管部门、地质工作单位和国营矿山企业应当按照积极支持、有偿互惠的原则向乡镇集体矿山企业和个体采矿提供地质资料和技术服务。

第二章 采矿的范围和条件
第八条 乡镇集体矿山企业开采矿产资源的范围：
（一）未列入国家开采计划的各类小型矿床、中型非金属矿床和各种规模的石煤矿床；
（二）国营矿山企业矿区范围内划定的地段和边缘零星矿产资源；
（三）国营矿山企业已明确不再开采回收的残留矿段和非保安矿柱。
第九条 个体采矿者可开采国营矿山企业矿区范围以外的零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及为个人生活自用采挖少量矿产。
第十条 县以上人民政府规划开采矿区、正在勘查矿区、对国民经济具有重要价值矿区、《矿产资源法》第十七条规定地区的矿产资源和国家规定实行保护性开采的特定矿种，未经批准，乡镇集体矿山企业和个体采矿者不得开采。
禁止乡镇集体矿山企业和个体采矿者在危险的废弃矿井、采空区、陷落区以及保安矿柱开采矿产资源。
第十一条 乡镇集体矿山企业开采矿产资源必须具备下列条件：
（一）有明确的开采范围和必要的地质资料；
（二）开采小型以上（含小型）矿床应具备可行的开采方案和相应的基建条件；
（三）具备相应的资金、生产、技术、设备和安全卫生条件：
（四）有相应的矿产资源保护和环境保护措施。
第十二条 个体采矿者开采矿产资源必须具备下列条件：
（一）有矿产资源依据；
（二）有明确的开采地点和范围；
（三）具备相应的技术、设备、安全卫生条件和资源保护、环境保护措施。

第三章 审批发证
第十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者开采矿产资源，须经乡镇人民政府同意，向县（市）人民政府有关主管部门提出申请，按下列权限审查批准。
（一）开采矿点、小矿体、小矿脉等零星分散资源，由县（市）人民政府有关主管部门审批；
（二）开采各类小型矿床以及金、银矿点，由县（市）人民政府有关主管部门审查，报行署、市人民政府有关主管部门审批；
（三）开采中型非金属矿床以及小型金、银矿床，由行署、市人民政府有关主管部门审查，报省人民政府有关主管部门审批；
（四）跨县（市）开采矿产资源，由行署、市人民政府有关主管部门审批；跨地、市开采矿产资源，由省人民政府有关主管部门审批。
省人民政府地质矿产主管部门和行署、市、县（市）人民政府矿产资源主管部门在同级有关主管部门批准前对开采范围、综合利用方案进行复核并签署意见，在批准后根据批准文件颁发采矿许可证。
第十四条 开采国营矿山企业矿区范围内划定的地段和边缘零星矿产资源，必须经国营矿山企业同意并报其上级主管部门批准后，按本办法第十三条规定程序办理审批、领证手续。
第十五条 《矿产资源法》公布前，在国营矿山企业矿区范围内开办的乡镇集体矿山企业，经国营矿山企业主管部门同意，可在划定的矿界范围内继续开采；能纳入国营矿山统一规划与管理的，可联合开采；影响国营矿山企业正常生产建设，或破坏矿产资源的，应当关闭或到指定的其
它地点开采。被关闭或迁移的乡镇集体矿山企业如果先于国营矿山企业采矿的，国营矿山企业或矿山建设单位应当给予合理的补偿。
第十六条 个人为生活自用采挖少量砂、石、粘土，按乡（镇）人民政府指定的地点和规定的数量开采，可免办申报、领证事宜。
第十七条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者凭采矿许可证，向当地工商行政管理机关办理注册登记，领取营业执照，方可开业采矿。
第十八条 变更原核准的开采范围、采矿时限、改变开采方式或矿种以及更换企业名称的，必须重新办理申请批准手续，更换采矿许可证和营业执照。
第十九条 乡镇集体矿山企业和个体采矿许可征由省人民政府地质矿产主管部门统一制发。
禁止买卖、出租、转让、抵押采矿许可证和营业执照。

第四章 监督管理
第二十条 开采矿产资源必须做到：
（一）遵守采矿程序，选择合理的采矿方法和选矿工艺，严禁乱采溢挖；
（二）按照批准的矿界范围开采，不准越界开采；
（三）严格遵守国家有关矿山劳动安全卫生规定；
（四）防止环境污染、植被破坏和水土流失，节约使用土地。
第二十一条 乡镇集体矿山企业和个体采矿应合理开发和综合利用矿产资源，提高资源回收率。
对暂不能综合利用或者必须同时采出而暂时还不能综合回收的矿产以及含有有用组分的尾矿、废石，必须采取有效的保护措施，防止损失破坏。
乡镇集体矿山企业坑采矿山要测绘井上、井下工程对照图。
第二十二条 采矿过程中要注意保护测绘勘查标志。发现有重要科学文化价值的文物、古迹和罕见的地质现象，应加以保护，并及时报告有关部门。
第二十三条 乡镇集体矿山企业和个体采矿者生产的矿产品，属于国务院和省人民政府指定单位统一收购的，必须交售给指定单位。其他矿产品，允许自行销售。
第二十四条 乡镇集体矿山企业和个体采矿到期停办、中途停办或闭坑的，应当提出报告，向原发证机关缴销采矿许可征和营业执照，并做好善后工作。
已领取采矿许可证和营业执照的乡镇集体矿山企业和个体采矿者，无正当理由六个月内不进行采矿施工的，发证机关应当收回或注销其采矿许可证和营业执照。
第二十五条 发生矿产资源纠纷，本县（市）的，由县（市）矿产资源主管部门协调解决，协调不成的，由县（市）人民政府处理；跨县（市）或跨地、市的，由双方人民政府协商解决，协调不成的，由上级人民政府处理。

第五章 法律责任
第二十六条 无证采矿或非经批准在禁采地区采矿的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得；拒不停止开采，造成矿产资源严重破坏的，依法追究直接责任人的刑事责任。
第二十七条 越界开采的，责令退回界内开采，没收越界开采的矿产品及违法所得；造成邻矿经济损失的，责令赔偿；拒不退回界内开采，吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依法追究直接责任人的刑事责任。
第二十八条 买卖、出租或以其他形式转让矿产资源的，没收违法所得，可以并处违法所得款额百分之三十以下的罚款。
买卖、出租采矿权或者将采矿权用作抵押者，没收其违法所得，吊销采矿许可证，可以并处违法所得款额百分之三十以下的罚款。
第二十九条 违反采矿程序，乱采滥挖，或者采取破坏性开采方法，造成矿产资源严重破坏的，责令赔偿损失，吊销采矿许可证，可以并处罚款；情节严重的，追究直接责任人的刑事责任。
第三十条 违反有关规定收购、销售矿产品的，没收或强制收购其矿产品，没收违法所得；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十一条 盗窃、抢夺、破坏乡镇集体矿山企业和个体采矿者的矿产品和其他财物，扰乱采矿生产秩序的，超情节轻重，分别依照《治安管理处罚条例》和《刑法》的有关规定处理。
第三十二条 负责审批、发证的部门和工作人员，应严格执行《矿产资源法》和本办法。对玩忽职守、徇私舞弊的，视情节轻重给予行政处分，直至追究刑事责任。
第三十三条 本办法第二十六条、第二十七条、第二十八条规定的行政处罚，由县（市）人民政府决定；第二十九条规定的行政处罚，由矿产资源主管部门决定；第三十条规定的行政处罚，由工商行政管理部门决定。
罚没财物交当地财政。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚通知书之日起十五日内，向当地人民法院起诉。逾期不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第三十五条 企业事业单位、社会团体、部队等开办集体矿山企业，依照本办法办理。
第三十六条 本办法颁布前已开办的乡镇集体矿山企业和个体采矿，应于本办法颁布后六个月内重新办理或补办采矿审批手续。
第三十七条 本办法具体应用的解释，由省人民政府地质矿产局负责。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。




1987年6月28日
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办〔2001〕38号

关于印发新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
　《新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、内设机构和人员编制规定》经自治区机构改革领导小组办公室审核后，已报自治区人民政府批准，现予印发。

二○○一年三月二十七日

新疆维吾尔自治区交通厅职能配置、
内设机构和人员编制规定

　根据《自治区党委、自治区人民政府关于自治区党委和自治区人民政府机构设置的通知》（新党委字〔2000〕20号），设置新疆维吾尔自治区交通厅（以下简称自治区交通厅）。自治区交通厅是主管自治区公路和水路交通行业的自治区人民政府组成部门。
　　一、职能调整
　（一）划入的职能
　汽车出入境运输、交通战备工作由交通厅管理。
（二）转变的职能
1.除国家及自治区重点和大中型交通基础设施建设项目外，交通厅不再直接管理项目的立项审查、评估、评优等事项；除国家和自治区重大科技项目外，交通厅不再直接管理科技项目的成果鉴定、评价、推广等事项。
　　2.交通行业有关培训、企业年度会计报表审计等事务性工作，交给有关事业单位或社会中介机构。
　　3.交通企业集团二级单位领导班子调整和企业经营性项目的投资、生产计划、运输班期调整等生产经营权交给企业。
　　二、主要职责
　　根据上述职能调整，自治区交通厅的主要职责是：
　（一）贯彻执行国家和自治区有关公路、水路交通行业的方针、政策、法规，拟定相关政策、法规，并组织实施和监督检查。
　（二）编制自治区公路、水路交通发展规划、中长期计划并监督实施。
　（三）负责管辖范围内的国道、省道、县道及重要专用公路的建设、养护、路政等组织管理。
　（四）指导我区交通行业体制改革；会同有关部门培育和管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，建立完善信息服务体系，维护全区交通行业的平等竞争秩序；引导交通运输行业优化结构、协调发展。
　（五）组织交通规费稽征；负责汽车维修市场、车辆技术检测；汽车驾驶学校、驾驶员培训工作的行业管理。
　（六）贯彻执行交通行业科技政策、技术标准和规范；组织重大科技开发，推动行业科技进步。
　（七）负责并指导自治区交通行业财务、审计、统计工作；协同和会同有关部门制定交通行业价格、税收及有关方面的经济政策。
　（八）指导交通行业的精神文明和职工队伍建设，组织指导全区交通行业成人及职业技术教育培训工作，会同有关部门管理自治区公路交通治安保卫工作。
　（九）负责交通行业的法制宣传、交通行政复议工作；负责指导利用外资、开展国际交通经济技术交流与合作工作。
　（十）负责全区交通战备工作；管理和指导自治区港航监督和船舶检验工作。
　（十一）承办自治区人民政府交办的其他工作。
　三、内设机构
　根据上述职责，自治区交通厅设7个职能处（室）：
（一）办公室
综合协调厅机关工作。组织起草重要报告、综合文件；负责文秘、政务信息、机要、保密、信访、档案管理、机关财务、计算机网络、会议组织、安全保卫及综合治理等工作；负责交通行业思想政治、宣传和指导精神文明建设工作。
　（二）体改法规处
　负责执行国家、自治区有关交通法规、组织研究和起草交通行业政策、规章，制定交通行业法规实施细则；负责交通行业普法、依法治交、行政复议等法制工作；指导交通行业体制改革、结构调整和交通企业改革工作。
　（三）综合计划处
　组织拟定全区公路、水路交通行业发展规划和有关计划；负责基础设施建设项目的前期工作和后期评价工作；负责全区交通行业统计、预测、信息引导工作；监督、管理基础设施建设项目的实施；负责维护公路基础设施建设市场、道路客货运输市场（汽车维修市场、出租车客运市场）、公路养护市场公平竞争的秩序；负责公路交通规费征稽、公路养护、路政、路产、收费公路、高等级公路的管理；负责公路口岸运输、汽车出入境管理。
　（四）财务处
　负责管理专项资金、基本建设项目预决算、信贷以及交通建设项目融资、引资、利用外资等有关财务工作；负责厅属单位国有资产的管理与监督工作；指导全区交通行业财务会计工作。
　（五）组织人事处
　负责厅属单位基层组织建设；按照规定管理厅机关及厅属单位的人事、机构编制、劳动工资、劳动安全与劳动保障工作；负责厅属单位领导班子建设和领导干部管理等工作；指导交通行业职工队伍建设；指导驾驶员培训工作。
　（六）审计处
　负责全区交通行业财务审计工作；负责对交通基础建设项目和交通专项资金运作进行监督和审计；负责对厅属单位国有资产保值增值、财务收支及经济效益进行审计；指导交通行业内部审计。
　（七）科技教育处
　拟定全区交通行业科技、教育发展政策和规划，推进科研、教育体制改革，负责交通重大科技项目的实施；管理交通行业标准和计量工作；指导交通行业高等教育、成人教育和职业技术教育工作。
　　机关党委（团委）：负责厅机关及直属单位的党群工作。
　　纪检组（监察室）：是自治区纪委、监察厅的派驻机构，负责厅机关和直属单位指导本系统的纪律检查和行政监察工作。纪检组与监察室合署办公，一个机构两块牌子，履行党的纪律检查和政府行政监察职能。行政编制6名（不含纪检组长），处级领导职数2名。
　　四、人员编制
　　交通厅机关行政编制56名。其中：厅级领导职数6名（含纪检组长），处级领导职数21名（含厅机关党委专职副书记1名）。
　　按规定设立老干部工作处，单列编制12名，处级领导职数2名。
　　修志人员单列事业编制4名，全额预算管理。
　　五、事业单位和编制
　（一）成立自治区交通战备办公室，县级，列事业编制5名，领导职数2名，全额预算管理。负责全区交通战备工作。
　（二）自治区交通厅机关服务中心，相当正县级，核定领导职数3名，事业编制37名，其中全额预算管理14名，自收自支23名。