北京市邮政通信条例
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北京市邮政通信条例
北京市人大常委会
北京市邮政通信条例
市人大常委会
第一章 总 则
第一条 为保障邮政通信畅通，提高邮政通信服务水平，促进邮政通信事业发展，适应首都社会主义现代化建设和人民生活的需要，根据《中华人民共和国邮政法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内的邮政通信工作。
第三条 北京市邮政管理局是本市邮政通信工作的主管部门。 市区和远郊区的邮政（邮电）局按照市邮政管理局的授权，负责本辖区内的邮政通信管理工作。
第四条 各级人民政府应当加强对邮政通信工作的领导，把邮政通信建设纳入国民经济和社会发计划，按照“统筹规划、条块结合、分层负责、联合建设”的方针，发展邮政通信事业。
第五条 邮政企业应当为用户提供迅速、准确、安全、方便的邮政通信服务。
第六条 通信自由和通信秘密受法律保护，除法律另有规定外，任何单位或者个人不得侵犯他人的通信自由和通信秘密。
第七条 任何单位或者个人都负有保护邮政设施和邮件安全的责任，并有权对破坏邮政设施、危害邮件安全的行为予以制止、检举和控告。
第八条 邮政企业应当不断采用先进的科学技术和现代化的管理管理手段，发展邮政通信事业；对在邮政通信科学技术研究中有创造发明或者推广应用先进技术成效显著的，以及在邮政通信工作中成绩突出，在保护邮政设施和邮件安全等方面做出突出贡献的单位和个人，邮通信主管部
门应当给予表彰和奖励。
第二章 邮政设施的规划与建设
第九条 邮政通信主管部门应当根据北京城市总体规划和社会发展的需要，会同有关部门制定本市邮政通信专业规划和分期实施计划，并组织实施。
第十条 新建、改建、扩建居住区、工业区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程，应当同时规划和设置与之配套的邮政设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条 城市规划管理部门在审批居住区、工业区、商业区、开发区、机场、火车站等建设工程初步设计时，应当听取邮政通信主管部门对配套建设邮政设施意见。
第十二条 建设单位应当按照批准的设计建设邮政设施，保证工程质量。设计需要变更的，必须报原审批部门批准。
第十三条 承担邮政施工程勘察设计、施工和工程监理的单位，必须具备相应的资质等级，并严格执行国家和本市有关邮政设施建设的标准、定额和规范。邮政设施工程竣工验收时，应当有邮政通信主管部门参加。
第十四条 新建居民楼必须按照国家和本市的有关规定设置信报箱、间（群）或者收发室。 已建成的居民楼未按照规定设置信报箱、间（群）或者收发室的必须按照有关规定补建。
第十五条 火车站、机场应当设有办理邮政业务的场所，并在邮件装卸、转运作业场所、邮政车辆出入通道等设施的配套建设方面为邮政企业提供方便。 大型宾馆、饭店等公共建筑应当设有办理邮政业务的场所。
第十六条 邮政通信主管部门应当在车站、机场、商场、旅游点等公共场所和其他方便群众的地方设置邮亭、邮政报刊亭、邮筒等邮政设施。
第十七条 市人民政府和远郊区的人民政府以及邮政通信主管部门应当对边远、贫困地区的邮政设施的建设在政策、资金、物资等方面予以扶持。
第三章 邮政通信的管理
第十八条 未经邮政企业委托，任何单位或者个人不得经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务，但国务院另有规定的除外。
第十九条 经营速递业务的非邮政企业，应当遵守邮政法律、法规和有关规定，并须接受邮政通信主管部门的监督检查。凡需使用邮政企业的通信网络经营速递业务的，应当到邮政通信主管部门备案并办理有关手续。
第二十条 邮政企业可以委托符合条件的单位或者个人代办邮政业务。代办的单位或者个人应当严格执行有关邮政业务规则、资费标准和服务标准，接受邮政通信主管部门的监督和指导。
第二十一条 任何单位或者个人不得印制未经邮政通信主管部门监制的明信片和通信使用的信封，不得销售自制的集邮品。
第二十二条 农村地区按行政村设置村邮站，负责投递本村邮政用户的邮件、报刊。邮政通信主管部门应当积极扶持村邮站的设置，并对其进行业务指导和监督。
第二十三条 邮政用户应当使用符合标准的信封和明信片；邮寄包裹、印刷品按照规定的规格标准封装，并按规定正确书写收件人、寄件人的姓名、地址和邮政编码；遵守禁止寄递或者限量寄递物品的规定。
第二十四条 居民楼的产权单位或者管理单位、新设置的单位应当到所在地邮政（邮电）局办理邮件、报刊投递登记手续。 邮件接收单位名称、地址、楼号、门牌号等变更的，应当到原登记的邮政（邮电）局办理变更登记手续。
第四章 邮政设施的保护与邮政通信的社会保障
第二十五条 各级人民政府应当加强邮政设施保护工作的领导，开展邮政设施保护的宣传教育。邮政企业应当建立邮政设施保护的责任制度，加强对邮高设施的检查、维护和管理，保证邮政设施的完好。
第二十六条 居民楼设置的信报箱、间（群），由有关产权单位或者管理单位负责管理，发现损坏或者其他不能保证邮件安全等情况时，应当及时维修或者更换；也或以委托邮政企业维修或者更换，所需工料费由委托单位支付。
第二十七条 因建设需要拆除、迁移邮政设施的，建设单位或者施工作业单位应当事先征得邮政企业的同意，在保证由政通信正常进行和方便用户用邮的情况下，与邮政企业签订协议，根据先建后拆的原则进行，有关费用由建设单位承担。
第二十八条 本市铁路、公路、航空、海关、公安交通等部门应当在邮件的收寄、投递、运输、邮政网点设置等方面提供便利条件。
第二十九条 任何单位或者个人不得有下列行为妨害邮政通信工作的正常进行： （一）损坏邮政信筒（箱）、邮亭、邮政报刊亭等邮政设施； （二）私开邮政信筒（箱）或者向邮政信筒（箱）内塞投易燃易爆或者腐蚀性等危险物品以及其他杂物； （三）在邮政局（所）门前、邮
政信筒（箱）周围及邮车必经通道内堆物堆料、摆摊设点，妨害用户用邮或者影响邮车通行； （四）伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品； （五）阻碍邮政工作人员执行公务或者殴打、辱骂、伤害邮政工作人员； （六）非法检查、截留邮件或者拦截邮政运输工具。
第五章 邮政通信的服务与社会监督
第三十条 邮政企业应当加强职工教育，不断提高职工队伍素质；邮政企业的工作人员应当忠于职守，廉洁奉公，信守职业道德，改善服务态度，提高服务质量。
第三十一条 邮政企业应当在营业场所公布服务范围、服务标准、业务程序、资费标准、营业时间和监督电话。
第三十二条 邮政企业除应当遵守国家邮政法律、法规和有关业务规则外，还应当遵守下列规定： （一）对符合接收邮件条件的新建居民楼和新建单位，在二个月内安排投递； （二）执行邮件、报刊、电报传递时限的规定，逐步扩大日报早投范围，保证邮件、报刊的投递质量；
（三）在邮政信筒（箱）上标明开取信件的频次和时间，并按规定开取。对用户投入黄帽信筒的信件，优先处理。
第三十三条 邮政企业可以根据用户的要求和具体条件与用户签订协议，约定投递位置和方式及其他服务项目。
第三十四条 禁止邮政企业及其工作人员的下列行为： （一）利用工作之便索要财物、谋取私利或者故意刁难用户； （二）擅自中断正常的邮政业务； （三）擅自将邮政设施改作他用； （四）擅自出卖、出借邮政专用品； （五）擅自改变资费标准或者增加收费项目； （六
）私拆、隐匿、毁弃邮件、电报或者从邮件中窃取财物。 本条规定适用于代办邮政业务的单位和个人。
第三十五条 邮政企业的服务应当接受有关部门和群众的监督。邮政通信主管部门对邮政用户的投诉应当及时调查处理，并答复用户。
第六章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十条、第十二条、第十三条规定，建设工程未按照规定配套建设邮政设施、擅自改变邮政设施设计或者配套建设的邮政设施不合格的，由邮政通信主管部门责令限期建设或者改正，并由责任单位承担邮政企业为解决用户用邮采取的临时措施所需的费用，直至
配套建设的邮政设施验收合格。
第三十七条 违反本条例第十四条规定，已建成的居民楼未按照规定设置信报箱、间（群）或者收发室的，由邮政通信主管部门责令居民楼的产权单位或者管理单位限期补建。逾期不补建的，每逾期一天，处以100元罚款，直至补建合格。
第三十八条 违反本条例第十八条规定，未经邮政企业委托经营信函、明信片或者其他具有信件性质的物品的寄递业务的，由邮政通信主管部门提请工商行政管理部门责令其将收寄的信函、明信片或者其他具有信件性质的物品以及收取的资费退还寄件人，并处以罚款。
第三十九条 违反本条例第十九条规定，非邮政企业使用邮政企业的通信网络经营速递业务，不到邮政通信主管部门备案的，由邮政通信主管部门责令其限期补办备案手续。逾期不备案的，每逾期一天，处以500元罚款。
第四十条 违反本条例第二十一条规定，印制未经邮政通信主管部门监制的明信片和通信使用的信封或者销售自制集邮品的，由邮政通信主管部门责令其改正，没收物品和非法所得，并处以10000元以下罚款。
第四十一条 违反本条例第二十六条规定，居民楼设置的信报箱、间（群）以及邮件接收单位的邮政设施损坏，有关产权单位或者管理单位不及时维修或者更换的，由邮政通信主管部门责令其限期维修、更换。逾期不维修、更换的，每逾期一天，处以100元罚款。
第四十二条 违反本条例第二十七条规定，未片征邮政企业同意，擅自拆除、迁移邮政设施的，应当恢复原状或者赔偿损失，并可由邮政通信主管部门对责任单位处以10000元以下罚款。
第四十三条 违反本条便第二十九条第一、二、五、六项规定，造成经济损失的，应当赔偿经济损失；违反治安管理规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 违反本条例第二十九条第三项规定， 在邮政局（所）门前、邮政信筒（箱）周围及邮车必经通道内堆物堆料、摆摊设点，妨害用户用邮或者影响邮车通行的，由邮政通信主管部门给予警告、责令限期改正。逾期不改正的，由邮政通信主管部门会同工商行政、公安交通等?
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第四十五条 违反本条例第二十九条第四项规定，伪造或者冒用邮政专用标志、邮政标志服和邮政专用品的，由邮政通信主管部门处以1500元以下罚款，并没收有关物品。
第四十六条 新建居民楼和新建单位具备通邮条件，并办理了投递登记手续，逾两个月不通邮的，由邮政通信主管部门责令责任单位改正；逾期不改正的，对责任人给予行政处分或者罚款。
第四十七条 违反本条例第三十四条第一、二、三、四项规定，侵犯用户合法权益或者擅自出卖、出借邮政专用品的，由所在单位或者上级主管部门责令立即改正，没收非法所得，退还非法索要的财物，根据情节给予行政处分；并可由邮政通信主管部门对责任单位处以10000元以
下罚款，对责任人处以1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 违反本条例第三十四条第五项规定，擅自改变资费标准或者增加收费项目的，由物价部门依法处罚。
第四十九条 违反本条例第三十四条第六项规定，私拆、隐匿、毁弃邮件、电报的，依照《中华人民共和国刑法》第一百九十一条第一款规定追究刑事责任；从邮件中窃取财物的，依照《中华人民共和国刑法》第一百九十一条第二款规定，按贪污罪从重处罚。
第五十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提起诉讼。当事人也可以在接到处罚通知书之日起15日内，直接向人民法院提起
诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十一条 邮政通信主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第五十二条 本条例具体应用中的问题，由北京市邮政管理局负责解释。
第五十三条 本条例自1994年10月1日起施行。
1994年7月22日
外国记者在华工作指南（最新修订版）
外交部
外国记者在华工作指南（最新修订版）
（外交部 2001年4月）
前 言
第一部分 常驻手续
一、办理《外国记者证》
（一） 如何申请在华常驻
（二）办理《外国记者证》的手续
（三）《外国记者证》的延期
（四）《外国记者证》的补发和注销
二、申请签证和办理《外国人居留证》
（一）办理《健康证明书》
（二）办理《外国人居留证》
（三） 办理出入境手续
三、护照和财物报失
第二部分 新闻采访
一、采访国家主要领导人申请程序及受理办法
二、采访国务院各部委领导申请程序及受理办法
三、在北京市采访申请程序
四、赴其它省、自治区、直辖市采访申请程序
五、如何采访本国及第三国领导人访华活动
六、如何采访中国领导人重大出访活动
附：（一）外交部发言人机制及运作方式简介
（二）其它部门发言人机制及运作方式简介
第三部分 生活帮助
一、 租用或购买住宅和办公用房
二、聘用中秘及服务人员
三、学习中文
四、纳税
五、子女就学
六、亲友来华探亲或度假
第四部分 联络部门
一、全国人民代表大会常务委员会、中国人民政治协商会议全国委员会、最高人民法院、最高人民检察院
二、国务院各部委
三、国务院直属机构
四、国务院办事机构
五、各省、自治区、直辖市外办
六、北京市市属各区、郊区县外办
七、各主要新闻单位对外联系电话
第五部分 附件
一、《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》
二、外交部外国记者新闻中心简介
三、外交部网站简介
四、对外国人开放的地区
前 言
随着中国改革开放的不断深入和发展，越来越多的外国新闻机构在中国设立了常驻机构并派驻记者。为了给外国记者在华工作和生活提供更多的便利和服务，我司在《外国驻华记者须知》和《外国记者在华工作手册》的基础上，编写了这本《外国记者在华工作指南》。
《指南》融权威性、服务性和实用性于一体，内容几乎涵盖外国记者在华工作、生活的各个层面，例如，如何办理《外国记者证》，如何在华进行新闻采访，如何聘用中文秘书，如何租、购办公和居住用房，如何交税等。相信《指南》会对记者朋友在华工作有所帮助。
《指南》“附件”中的《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》是外国记者需要了解的重要文件，请认真阅读。自《指南》出版之日起，原《须知》和《手册》即行废止。
编 者
二OO一年四月
第一部分 常驻手续
一、办理《外国记者证》
（一） 如何申请在华常驻
外国常驻记者，是指依照《外国记者和外国常驻新闻机构管理条例》（以下简称《条例》），由外国新闻机构派遣每年常驻中国六个月以上、从事新闻报道业务的职业记者。目前，外国记者可在中国的北京、上海、广州、深圳常驻。外交部新闻司（以下简称新闻司）是负责管理外国驻华记者的职能部门；经外交部授权，上海市人民政府外事办公室（以下简称上海市外办）和广东省人民政府外事办公室（以下简称广东省外办）分别负责管理外国驻沪、驻粤记者。
外国新闻机构如欲在华派遣常驻记者，应当以书面形式，向新闻司提出申请。申请可直接向新闻司提出，也可经由中华人民共和国驻外使领馆向新闻司提出。申请书应当由该机构总部负责人签署，并包括以下内容和文件：
1、该新闻机构基本情况;
2、派遣记者的姓名、性别、年龄、国籍、职别、履历、拟常驻城市;
3、派遣记者的职业记者证明文件。
获批准后，即可派遣记者来华常驻。两个或者两个以上外国新闻机构派遣同一人为其常驻记者的，应当依照前款规定分别履行申请手续，并在各自申请书中注明该记者所兼任的记者身份。
（二）办理《外国记者证》的手续
《外国记者证》是记者在华的身份证，是记者进行采访、报道的必备证件，应随身携带并妥善保管，采访时须出示受检。外国驻华记者进行采访或旅行，须随身携带《外国记者证》、本人护照和《外国人居留证》等有效证件。
新任记者
获准来华常驻的外国记者须在抵达中国后7个工作日内，持该机构总部负责人(董事长、或正副社长、或正副总编辑、或正副台长等)签署的委任书和本人护照到外交部外国记者新闻中心（以下简称新闻中心）、驻沪记者到上海市外办、驻粤记者到广东省外办办理注册手续。注册时须提供办公和居住地址、交6张近期护照照片，填写一式两份“外国记者注册申请表”，领取新闻司颁发的《外国记者证》（驻沪记者的《外国记者证》由上海市外办颁发，驻粤记者的《外国记者证》由广东省外办颁发）。
兼任记者
外国常驻记者如欲兼任其它外国驻华新闻机构记者，须按《条例》规定，由有关外国新闻机构总部负责人向新闻司提出书面申请并经批准，向新闻中心（驻京记者）或上海市外办（驻沪记者）、广东省外办（驻粤记者）办理注册手续，领取注明兼任机构的《外国记者证》。
代任记者
外国常驻记者离开中国1个月以上6个月以内，其派遣机构要求派遣代任记者的，应当由该机构总部负责人事先向新闻司或者中国驻外使领馆提出书面申请，并附具代任记者的姓名、性别、年龄、国籍、职别、履历和职业记者的证明文件。来华临时代任常驻记者的注册手续与常驻记者相同，在领取新闻司或外交部授权的地方外办（目前为上海市外办和广东省外办）颁发的“临时”《外国记者证》后方可开始采访活动。一俟常驻记者返任，代任记者应即停止采访活动，并向原发证机关交回临时记者证。
外国新闻机构要求轮换其常驻记者，应提前30个工作日由该机构总部负责人按《条例》第5条向新闻司提出申请并经批准。新任记者领取《外国记者证》的同时，被轮换的记者应即停止采访报道活动，并将本人的《外国记者证》交回原发证机关注销。如被轮换记者不到原发证机关办理离任手续，将影响新任记者驻华手续的办理。
外国常驻记者如停止在华业务活动，应提前30个工作日通知新闻司（驻京记者）或上海市外办（驻沪记者）、广东省外办（驻粤记者），将《外国记者证》交回原发证机关注销，办妥有关税务事项、结清房租和各种应付费用。离境前将《外国人居留证》交边防检查站注销。
《外国常驻新闻机构证》
新设常驻新闻机构，该机构负责人需在办理《外国记者证》的同时，办理《外国常驻新闻机构证》，并持该证和新闻司给北京市公安局出入境管理处（以下简称公安局）的函到公安局办理制作该机构公章的手续。(驻沪、粤外国记者分别到当地政府指定的有关单位办理上述手续)。首席记者(负责人)轮换，则请继任者持《外国常驻新闻机构证》到新闻中心办理变更机构负责人手续。
（三）《外国记者证》的延期
常驻记者的《外国记者证》有效期为1年。新闻中心于每年12月集中办理记者证延期手续，新任常驻记者的记者证有效期一律发至当年年底。记者须在该证期满前至少10个工作日内向原发证机关办理送验、延期手续。逾期申办，须由本人说明情况。逾期30天，且无正当理由的，则自行丧失外国常驻记者资格。临时记者证的有效期按新闻司批准的日期为限(有效期不超过六个月)，有特殊原因需延长者，须提前10个工作日提出书面申请，交新闻中心办理延期手续。
在京常驻记者办理记者证延期手续需持：
1、由记者所属驻京分社首席记者签发的记者证延期申请信；
2、2张护照照片；
3、当年的记者证或复印件（领取新证时，旧证需交回注销）。
驻沪、粤记者分别向当地有关部门申办记者证延期手续。
（四）《外国记者证》的补发和注销
驻京记者的《外国记者证》一旦遗失，须立即书面报告新闻司，说明原因，并登《北京日报》声明作废。经批准并见登报声明剪报后可补发。(驻沪、粤记者按当地有关规定办理)。
如记者证损坏，可持旧证到新闻中心换领新证。
二、申办签证和办理《外国人居留证》
（一）申办签证
获准来华常驻的外国记者及其家属可向中国驻当地使领馆申办J-1签证，外国常驻新闻机构非记者身份的外籍工作人员及其家属申请Z签证。一般情况下，签证上只标明入境有效期而无停留期。驻华记者入境领取《外国记者证》后应尽快到常驻地公安局出入境管理机关申办本人和家属的居留手续。
（二）办理《健康证明书》
北京市出入境检验检疫局（以下简称检疫局）为驻京外国人办理《健康证明书》。检疫局在出具《健康证明书》之前需要对当事人进行体检（16岁以下儿童免检），时间是每周一至周五8∶00—13∶00。参加体检时须空腹，并持本人护照、一张护照照片。《健康证明书》自签发之日起六个月有效。
北京市出入境检验检疫局
地址：朝阳区和平里北街2号
电话：64216273
邮编：100013
（三）办理《外国人居留证》
持J－1签证的记者和持Z签证的非记者身份的工作人员及其家属须自入境之日起30日内亲自到北京市公安局出入境管理处（地址：东城区安定门东大街2号，电话：84015292、84015293或64047799转4301、4302，邮编：100007）申请办理《外国人居留证》。
办理《外国人居留证》时需要提供以下文件及证明材料：
1、本人有效护照和签证；
2、常驻记者须交验《外国记者证》，申请人要在申请表上签字或加盖外国常驻新闻机构公章；
3、租房合同或购房的相关文件证明；
4、近期护照照片2张；
5、北京市出入境检验检疫局出具的《健康证明书》；
6、非记者身份的工作人员申请办理《外国人居留证》须提供新闻司的证明；
以下情况须新闻司提供证明：
1、记者、非记者身份的工作人员及其家属变更工作单位；
2、记者、非记者身份的工作人员及其家属变更签证种类；
3、持J－2签证的记者办理签证延期；
4、非记者身份的工作人员及其家属办理返回签证。
持《外国人居留证》应注意的问题：
1、在中国居住期间应随身携带《外国人居留证》，如居住期超过一年，应每年到常驻地公安机关出入境管理部门缴验《外国人居留证》一次。
2、《外国人居留证》上填写的项目，如姓名、国籍、职业或身份、工作单位、住址、护照号码、偕行儿童等任何一项若有变更，应在10日内持相应证明到居住地公安机关出入境管理部门办理变更登记，并书面通知新闻中心，驻沪、粤记者应通知当地外办。
3、如不慎将《外国人居留证》遗失，应立即到公安机关出入境管理部门报失备案，说明遗失情况，并凭上述机关出具的证明在当地政府报纸上刊登作废声明。尔后，可持报载声明、本人护照及相应证明申请补办《外国人居留证》。
4、持J－1签证的记者和持Z签证的非记者身份的工作人员及其家属任职期满回国，出境时除需向边防检查站缴验有效护照外，还需缴销《外国人居留证》。
（四） 办理出入境手续
持有《外国人居留证》的外国记者、非记者身份的工作人员及其家属如在《外国人居留证》有效期内需一次或多次出入中国国境，应到公安局出入境管理处申请办理相关签证。否则，出境时您的《外国人居留证》将被边境检查机关依法收缴。
办理相关签证应提供下列证明：
1、有效护照和有效《外国人居留证》、《外国记者证》；
2、加盖外国常驻新闻机构公章的签证申请表；
3、非记者身份的工作人员及其家属须提供新闻司的介绍信。
三、护照和财物报失
外国记者在华停留期间如不慎将护照遗失，应立即向公安局出入境管理机关报失，说明遗失的时间、地点、经过和护照号码及其有效期限。失主在获取《护照报失证明》后，可即向本国驻华使领馆办理新护照，并持新护照到公安局出入境管理机关申请办理有关签证手续。持有《外国人居留证》的外国人遗失护照并取得新护照后，还应办理《外国人居留证》上护照号码的变更手续。
财物遗失后应及时到公安局报失，缴验护照或有效身份证件、回答有关询问，留下联系电话、地址、邮编，以便公安机关找到失物后联系。
第二部分 新闻采访
基本要求
外国记者来华短期采访，应提前向中国驻外使领馆、相关外办或有关接待单位提出申请，经同意并到中国驻外使领馆或外交部授权的签证机关办妥记者签证后即可入境。
被有关部门邀请的各类代表团的随行记者，只能随团采访与该团活动有关的内容，如需超出此范围采访，须由接待单位事先向有关省、自治区、直辖市外办提出申请。
外国记者进行采访活动时，如因特殊情况需架设无线电发报机和安装卫星通讯设备、使用对讲机及类似通讯设备，须事先向外交部及中国政府通讯主管部门提出申请，有关省、自治区、直辖市外办或有关部门在查验批件后将协助安排。
外国常驻记者只能以其在新闻司注册的身份和业务范围从事新闻报道工作，不得用注册以外的新闻机构记者名义发稿，或者从事注册业务范围以外的活动。
外国常驻记者进行采访或旅行，须随身携带本人护照、《外国记者证》和《外国人居留证》等有效证件；如遇被采访单位或中国公安人员查验证件时，须积极配合，不得拒绝检查。
一、采访国家主要领导人申请程序及受理办法
新闻司负责受理外国新闻机构在华常驻记者采访国家主要领导人的申请。
1、外国常驻记者如希望采访国家主要领导人，须提前3周向新闻司提出采访申请，申请内容包括记者姓名、职务、代表的新闻机构、采访哪位领导人及采访提纲等。
2、新闻司接到记者申请后，将视情作出具体安排。
3、如短期访华记者希望采访国家主要领导人，须事先向中国有关驻外使领馆或接待单位提出申请。
二、采访国务院各部委领导申请程序及受理办法
1、外国常驻记者如欲采访中国国务院各有关部委的负责人，须提前向该部门或单位的外事部门提出申请，申请内容包括记者姓名、职务、所属新闻机构名称、采访何人及采访提纲等。采访外交部部级领导向新闻司提出申请，采访外交部司级领导可直接向有关司提出申请。
2、有关部门或单位的外事部门接到采访申请后，将视情作出具体安排。
三、在北京市采访申请程序
北京市人民政府外事办公室及市属各区、县外事办公室(以下简称外办)负责受理外国记者的采访要求并接待和协调其管辖范围内其它单位邀请、接待外国记者采访的工作。
1、外国驻京记者如欲采访北京市有关负责人，须向市外办提出申请，申请内容包括记者姓名、职务、所属新闻机构名称、采访何人及采访提纲。市外办将视情予以安排。
2、外国驻京记者如采访北京市人民政府各部门（指各委、办、局、总公司和城区、近郊区及其所属单位），须通过该部门或该区人民政府的外事部门提出；采访远郊区各县人民政府及其所属单位，须通过北京市外办提出申请，并经同意。
3、常驻上海、广东的外国记者如欲采访北京市的负责人、市人民政府各部门和各区、县及其所属单位，须通过北京市外办提出申请，并经同意。
4、常驻记者如采访北京市的非开放地区或单位，须事先向市外办提出申请。
5、若短期来华记者欲进行上述采访，须由接待单位向市外办提出采访申请。
四、赴其它省、自治区、直辖市采访申请程序
各省、自治区、直辖市外事办公室（以下简称外办），负责受理外国记者在其辖区的采访要求并接待和协调其管辖范围内其它单位所邀请、接待外国记者采访的工作。
1、外国驻华记者申请到各省、自治区、直辖市政府有关单位及辖区内其它单位采访，须提前向有关省、自治区、直辖市外办提出书面申请和采访的具体要求。申请内容包括记者姓名、职务、所属新闻机构名称、采访项目和采访提纲。
2、外国驻华记者若要求采访省级负责人，须向有关省、自治区、直辖市外办提出申请，并附采访提纲。
3、外国驻华记者赴中国开放地区采访，须事先征得有关省、自治区、直辖市外办同意。记者可事先直接向有关外办提出申请，说明采访日期和具体要求，经同意后方可往访。如记者只去开放地区旅游，可自行前往，但不得进行采访活动（开放地区一览表见附件）。
4、外国驻华记者如赴中国非开放地区采访，须向有关省、市、自治区外办提出申请和采访计划，经同意并到当地公安机关办理旅行证件后即可前往。
五、采访本国及第三国领导人访华活动程序及受理办法
1、外国驻京记者如采访由外交部接待的第三国领导人或代表团的访华活动，须组成联合采访组，原则上仅限于采访总统、副总统、总理和联合国安理会常任理事国外长、联合国秘书长等代表团的活动。采访组一般由8人组成。
2、外国驻京记者联合采访组向新闻司提出书面申请，并提供联合采访组名单（包括记者姓名、代表机构和车辆号码）。
3、驻沪、驻粤记者原则上可在当地采访上述代表团的活动，但须向上海市和广东省外办提出申请并经批准。
4、新闻司主管处负责向记者提供来访活动的有关信息、核发临时采访证件、协助记者进入中南海、钓鱼台和人民大会堂采访。联合采访组中的2名记者可前往中南海采访中南海的会见活动。
5、联合采访组一般可采访会见、会谈、欢迎仪式和代表团的参观游览活动。
6、所有经新闻司批准的外国驻京记者均可凭《外国记者证》前往机场和人民大会堂东门外广场采访外交部接待的国宾团的抵、离京和欢迎仪式。
7、外国驻华记者如要求采访其本国领导人的访华活动，请通过其本国外交部（或其本国驻华使馆）向新闻司提出书面申请，获准后即可按规定采访有关活动。
六、采访中国领导人重大出访活动程序及受理办法
1、经新闻司批准的所有外国驻京记者均可凭《外国记者证》前往人民大会堂采访中国领导人重大出访离、返京仪式。
2、外国驻京记者如随行采访中国领导人的重要出访活动，可事先向新闻司相关处询问、报名，以便我照会有关往访国驻华使馆为记者办理签证提供方便。
3、访问期间，新闻司将尽力为记者提供采访便利，为记者提供主要活动日程、有关材料及讲话稿，并视情就两国领导人会谈、会见的有关内容向随访记者吹风。外国记者采访中国领导人出访活动的交通、食宿自行安排，费用自理。
附：
一、外交部发言人机制及运作方式简介
外交部每周二、四下午2∶45分在外交部新闻发布厅举行例行记者招待会，由外交部发言人向新闻界发布有关中国国家领导人出访、来访消息，阐述中国政府对重大国际、地区问题的立场、态度等，并就有关问题回答记者的提问。外国新闻机构驻京记者可凭《外国记者证》参加外交部例行记者招待会。
在例行记者招待会时间之外，外国常驻记者如想了解中国外交政策等问题，可向新闻司新闻发布处提出（电话：65963342），也可通过新闻中心约见外交部发言人（电话：65882585、65882586）。工作时间之外，可拨打问询电话13910869861。
新闻中心不定期举行背景吹风会，欢迎外国常驻记者和驻华使馆新闻官参加。活动通知将由新闻中心通过电子邮件发出。
二、其它部门发言人机制及运作方式简介
1、国务院新闻办公室设有答问电话（电话号码：65592311），负责受理外国记者有关 中国国内问题的问询。
2、国务院各部委、各直属机构大都设有发言人，主要负责发布有关本部门的新闻。外国记者如有需要，可直接向有关部门提出问询（请查阅第四部分）。
第三部分 生活帮助
一、租用或购买住宅和办公用房
外国驻京记者及新闻机构租用住宅和办公用房可向北京外交人员房屋服务公司提出书面申请和具体要求，请其安排。该公司可为你提供合适的房屋，同时负责房屋的管理、修缮等事宜；亦可在朝阳区、东城区范围内租用或购买外销房。如欲更换住房和办公场所，应书面通知新闻中心。驻沪、驻粤记者按当地有关机关规定办。
北京外交人员房屋服务公司
地址：北京市东城区朝内大街223号
电话：65324849，65321040
传真：65594620
二、聘用中秘及服务人员
外国驻京记者或新闻机构如欲聘用中国公民担任翻译、秘书、办事员、厨师、司机、招待员、花工、通讯员、电工、制冷工、水暖工、油漆工、木工、维修工、搬运工、清洁工、门卫、传达、杂工、女工等各类服务人员及管理人员均可与北京外交人员人事服务公司相关业务部联系，向其提出用人要求，内容包括欲雇佣人员的性别、年龄及专业等。人事服务公司将在一周内物色好人选，并向有关外国驻华新闻机构或常驻外国记者推荐。如该机构或记者对提供的人选表示满意，则可与人事服务公司相关部门商谈具体雇佣条款。谈妥后，由人事服务公司和该机构或记者签订《聘用中国雇员合同》。人事服务公司根据合同，可为驻京记者及短期来华记者提供各类长期和临时服务人员。服务公司拥有上述人员3700多人，其中翻译和办事员1140人，可用英、法、西、日、德和阿拉伯等20多种语言为你提供服务。
外交人员人事服务公司下属4个业务部，分别负责不同的国家、地区和机构。具体如下：
新一部：美国、英国媒体
地址：北京光华路44号
电话：65947018、65025809、65324651
新二部：日本、挪威、斯洛文尼亚、荷兰、南斯拉夫、新加坡、西班牙、爱尔兰、法国、加拿大、澳大利亚媒体
地址：北京光华路44号
电话：65324332、65025814、65021475
新三部：意大利、匈牙利、葡萄牙、德国、瑞士、韩国媒体
地址：北京三里屯六街3号
电话：64638213、64638418、64638214
三、学习中文
外国驻京记者学习中文可向北京外交人员服务局语言中心提出；驻沪、驻粤记者学习中文可分别向上海市外办或广东省外办指定的机构提出。
四、纳税
外国驻华记者到任后，应当依照《中华人民共和国所得税法》及有关规定，持《外国记者证》、《外国人居留证》、护照原件及完整复印件，以及所代表的新闻机构签发的本人工资证明信原件，必要时提供税务局要求的其它相关资料，到常驻地地方税务局涉外税务分局办理有关个人所得税的登记及纳税手续。
依照个人所得税法规定，在华工作的外籍记者应缴纳个人所得税。常驻记者属居民纳税人，应负无限纳税义务，即其在中国境内和境外取得的所得均应在中国缴纳个人所得税；短期来华记者属非居民纳税人，只就从中国境内取得的所得缴纳个人所得税。驻京记者及短期来华记者应主动向北京市地方税务局涉外税务分局申报个人所得。除个人所得税外，外国驻京新闻机构及个人的其它有关税收如营业税、车船使用牌照税、城市房地产税等均由涉外分局负责征管。
外国驻华记者进口办公、生活用品和交通工具、采访器材等，须依照中国有关法律向常驻地进出口岸的中国海关申报，并按规定办理有关纳税手续。进口自用汽车，还须向常驻地公安局交通管理部门办理车辆登记和申领牌照手续等。上述进口物品，非经常驻地海关批准，不得出售或转让。
驻京记者的个人所得税、个人的车船使用牌照税、房产税请自行向北京市涉外税务分局第一税务所申报；与驻京新闻机构相关的税收向涉外税务分局申报。
北京市地方税务局涉外税务分局
地址：北京市东城区鼓楼东大街206号
电话：64022931
邮编：100009
一、个人所得中应缴纳个人所得税的项目;
1．工资、薪金所得；
2．个体工商户的生产、经营所得；
3．对企、事业单位的承包经营、承租经营所得；
4．劳务报酬所得；
5．稿酬所得；
6．特许权使用费所得；
7．利息、股息、红利所得；
8．财产租赁所得;
9．财产转让所得；
10．偶然所得；
11．经国务院财政部门确定征税的其它所得。
二、个人所得税的税率标准
1．工资、薪金所得税率表
级别 全月应纳税所得额 税率（％） 速算扣除数（元）
1 不超过500元 5 0
2 超过500元至2000元的部分 10 25
3 超过2000元至5000元的部分 15 125
4 超过5000元至20000元的部分 20 375
5 超过20000元至40000元的部分 25 1375
6 超过40000元至60000元的部分 30 3375
7 超过60000元至80000元的部分 35 6375
8 超过80000元至100000元的部分 40 10375
9 超过100000元的部分 45 15375
（注：本表所称全月应纳税所得额是指以每月收入额减除八百元后的余额或者减除附加费用后的余额）
2．稿酬所得、劳务报酬所得、财产租赁所得、利息股息红利所得、财产租赁所得、财产转让所得、偶然所得和其他所得均适用20%的税率。
三、个人所得税所得来源地的判定
税法实施条例第五条对各项应税所得规定了所得地的判定原则。依法在下列来源地取得的个人所得均应按规定缴纳个人所得税
1.工资、薪金所得和劳务报酬所得以个人履行职务或提供劳务活动的地点为所得来源地。
2.个体工商户的生产、经营所得以其实际生产、经营所在地为所得来源地。
3.稿酬所得以稿酬的支付地为所得来源地。
4.特许权使用费所得以该项特许权的使用地为所得来源地。
5.利息、股息、红利所得以使用资金并支付利息或者分配股息、红利的公司、企业以及其它组织或者个人的所在地为所得来源地。
6.财产租赁所得以被租赁财产的使用地为所得来源地。
7.财产转让所得以被转让不动产的座落地为所得来源地。转让其它财产的所得以转让地为所得来源地。
8.偶然所得以所得的产生地为所得来源地。如在中国境内参加各种竞赛活动取得名次而获得的奖励所得属来源于中国境内的所得。
根据上述原则，下列所得不论支付地点是否在中国境内，均为来源于中国境内的所得，应在中国缴纳个人所得税：
1. 在中国境内任职、受雇而取得的工资、薪金所得；
2.在中国境内提供各种劳务而取得的劳务报酬所得；
3.在中国境内从事生产、经营活动而取得的生产、经营所得；
4.将财产出租给承租人，由其在中国境内使用取得的所得；
5.转让中国境内的房屋、建筑物、土地使用权等不动产，以及在中国境内转让其他财产取得的所得；
6.提供在中国境内使用的专利权、非专利技术、商标权、著作权以及其他各种特许权的所得；
7.因持有中国的各种债券、股票、股权而从中国境内的公司、企业或者其他经济组织以及个人取得的利息、股息、红利所得；
8.在中国境内参加各种竞赛活动得到名次的所得，参加中国境内有关部门、单位组织的有奖活动取得的中奖所得，以及购买中国境内有关部门、单位发行的彩票取得的中彩所得。
五、子女就学
如果你的学龄子女想在北京就学，有三类学校可供选择：中方对外开放的学校、国际学校和使馆学校。中方开放学校同时接收中外学生，学校有独立的外国学生部，或有专人负责管理外籍学生，每年学费在一千至三千美元左右，采用双语教学，以中文为主。
中方对外开放学校：
北京市第一幼儿园 地址：东城区汪芝麻胡同19号 电话：64041851
芳草地小学 地址：日坛北路1号 电话：65094328
北京市第五十五中学 地址：东直门外新中街12号 电话：64169531
六、亲友来华探亲或度假
外国驻华记者的亲友短期来华探亲度假，须持该记者签字或盖章的邀请函向中国驻外使领馆或外交部授权的其它驻外机构申办签证。
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国家计划委员会关于加强海外投资项目管理的意见
国务院
国家计划委员会关于加强海外投资项目管理的意见
国务院
随着我国对外开放政策的贯彻执行和对外经济技术合作的发展，国内企、事业单位到海外投资办企业的情况逐年增多。其中有些项目引进技术、提供国内短缺资源等方面起到了一定的积极作用；但也有些项目，由于对国际市场和外国法律不熟悉以及缺乏经验等原因，预期效果不明显，
甚至出现企业亏损，不仅给国家造成经济上的损失，也在政治上带来不良影响。
为了进一步贯彻中央关于治理整顿和深化改革的方针，更好地执行对外开放政策，针对当前的实际情况，经征得有关部门同意，现就加强海外投资项目管理提出如下意见：
一、目前，我国尚不具备大规模到海外投资的条件，到海外投资办企业主要应从我国需要出发，侧重于利用国外的技术、资源和市场以补充国内的不足，并在平等互利的基础上加强“南南”合作，推动我国与第三世界国家友好合作关系的发展。有条件的地区、部门和企业可到海外从事
一些有利于输出产品、技术、设备、劳务，并有明显经济效益的项目。其前提条件为：合作条件要相宜；有合理的经济效益；我方投资及其他条件要落实；必须经有关部门和专家论证，认真进行可行性研究。这项工作要在国家宏观管理下有目的、有计划地进行，必须严格按规定的审批程序
办理。
二、海外投资项目的审批权限，暂按以下规定试行：凡需向国家申请资金或境外借款需国内担保或产品返销国内需国家综合平衡以及中方投资额在100万美元以上（含100万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门审批；合同、章程由经贸部审批并
颁发批准证书。中方投资额在3000万美元以上（含3000万美元）的项目，其项目建议书和可行性研究报告由国家计委会同有关部门初审后报国务院审批。中方投资额在100万美元以下符合当前到海外投资的方针，资金、市场等不需要国家综合平衡解决的，其项目建议书、可行性
研究报告以及合同和章程，可比照限额以上项目的审批办法，分别由国务院各部门和省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府指定的综合部门审批。项目建议书和可行性研究报告要报国家计委备案，合同、章程要报经贸部备案，并由经贸部审核颁发批准证书。
三、对向外转移的国有资产，要严格按国家有关规定进行产权登记和管理。其中经国务院及国务院各部门批准的海外投资项目，由财政部、国家国有资产管理局、国家外汇管理局负责登记和管理；经省、自治区、直辖市和计划单列市批准的海外投资项目，由地方政府有关部门负责登记
和管理，并分别抄报财政部和国家国有资产管理局、国家外汇管理局备案。
四、为了及时全面地掌握我国海外投资的情况，并为制定海外投资方针、政策和编制计划等提供重要依据，有关海外投资的统计工作由国家统计局归口负责，并定期向国务院和有关部门提供资料。
五、关于编制、审批海外投资项目可行性研究报告的规定，由国家计委负责制定、下发。由经贸部和国家计委会同有关部门在调查研究的基础上，制定《关于海外投资办企业的审批程序和管理办法》，报国务院批准后下达。
六、财政部、国家外汇管理局等部门要切实加强对海外投资项目的财务、外汇管理；完善落实现有的外汇管理办法；研究制定财务管理制度；并注意加强对外海投资项目的审计监督。
上述意见如无不妥，建议国务院批转各地区、各部门遵照执行。凡过去有关规定与这个意见不一致的，均以这个意见为准。
1991年3月5日
