湖南省林地保护管理办法

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上海市人大常委会


上海市实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
上海市人民代表大会常务委员会


（上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2000年9月22日通过，自2001年1月1日起施行）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十九条的规定，制定本办法。
第二条 本市的村民自治活动及其保障，《中华人民共和国村民委员会组织法》有规定的，依照规定执行；没有具体规定的，适用本办法。
第三条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程和中国共产党农村基层组织工作条例进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条 乡、镇人民政府指导、支持、帮助村民委员会和广大村民建立、健全各项自治制度，依法开展自治活动；但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项，不得侵占或者自行处置村集体财产。
村民委员会协助乡、镇人民政府开展工作，可以接受乡、镇人民政府的委托，办理与本村有关的事项。
乡、镇人民政府委托村民委员会办理有关事项时应当给予指导，提供必要的条件或者经费，并对委托的事项依法承担责任。
区、县人民政府的有关部门确实需要村民委员会协助工作或者委托村民委员会办理有关事项的，按照前款的规定办理，但是应当通过乡、镇人民政府统一安排。
第六条 村民委员会的撤销、范围调整，由乡、镇人民政府提出，并附村的集体资产处置方案，经村民会议讨论同意，报区、县人民政府批准后实施。
村的集体资产处置方案，一般包括村集体资产的范围、分配对象和处置时限等内容，由村民委员会依据村集体资产处置办法拟定，送乡、镇人民政府审核。
村集体资产处置办法由市人民政府规定。
第七条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民按照《上海市村民委员会选举办法》的规定选举产生。
村民委员会换届选举前，应当对本届村的财务进行审计。村民委员会主任、分管财务的村民委员会成员离任前，应当进行离任审计。审计结果按照本办法第十七条的规定公布。
第八条 村民委员会应当履行下列职责：
（一）执行村民会议、村民代表会议的决议、决定；
（二）建立、健全村民实行自治活动的各项制度；
（三）编制并实施与乡、镇区域规划相适应的村经济和社会发展规划及年度计划；
（四）组织发展多种形式的本村经济；
（五）教育、督促村民遵守村民自治章程、村规民约；
（六）规范财务会计行为，管理本村财务；
（七）妥善处理与驻地单位和邻村的关系；
（八）法律法规规定应当由村民委员会履行的其他职责。
第九条 村民委员会可以按照村民居住状况分设若干村民小组。村民小组长由村民小组会议从本组村民中推选产生，任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。本组的多数村民对村民小组长工作不满意的，可以予以更换。推选或者更换村民小组长的村民小组会议由村民委员会召集
。
村民小组长应当向村民委员会反映本组村民的意见、建议，向本组村民传达村民委员会作出的有关规定，协助村民委员会办理本村的公共事务和公益事业。
第十条 村主要负责人的报酬或者补贴标准，可以由乡、镇人民政府提出方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后实施；其他从事村务人员的报酬或者补贴标准，由村民委员会提出方案，经村民会议或者村民代表会议讨论通过后实施。
第十一条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数通过。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。
第十二条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必须提请村民会议讨论决定：
（一）村经济与社会发展规划和年度工作计划；
（二）村的财务预算、决算和收支情况的报告；
（三）村土地征用补偿费的使用和劳动力安置的方案；
（四）村务监督小组成员的产生；
（五）法律法规规定属于村民会议讨论决定的其他事项。
前款规定的村民会议职权，村民会议可以根据需要授予村民代表会议行使，但选举、罢免村民委员会成员和制定村民自治章程、村规民约的职权除外。
村民会议和村民代表会议的决议、决定，需要撤销或者变更的，应当提请原作出决议、决定的村民会议或者村民代表会议讨论决定。
村民代表会议或者村民委员会作出的决议、决定不适当的，村民会议有权撤销或者变更。
第十三条 二百户以上的村，可以召开村民代表会议。村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。村民代表的人数不得少于三十五人。
村民代表应当与村民保持密切联系，及时反映村民的意见、建议和要求。
村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任；推选村民代表的户或者村民小组认为该村民代表不称职的，可以予以更换。村民代表的更换、补选按原推选方式进行。任何组织和个人不得指定、委派或者随意更换村民代表。
第十四条 村民代表会议由村民委员会召集，至少每六个月召开一次。有三分之一以上的村民代表或者村务监督小组书面提议，应当临时召集村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。
村民委员会应当在村民代表会议召开五日以前公布会议议题和议程，并通知村民代表。村民代表应当在会前就有关事项征求村民的意见和建议，并在村民代表会议上如实反映。
村民代表会议必须有三分之二以上的村民代表出席，才能举行。所作决议、决定应当以全体村民代表过半数通过，并不得与村民会议的决议、决定相抵触。非村民代表的村民委员会成员、村党支部成员列席村民代表会议。必要的时候，可以邀请驻在本村的单位和居住在本村的非本村村
民派代表列席村民代表会议。
第十五条 村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委员会成员的工作，评议结果应当作为确定村民委员会成员报酬或者补贴的标准之一。过半数与会人员认为村民委员会成员不称职的，可以劝其辞职或者依法提出罢免要求。
第十六条 村民委员会应当组织人员拟订村民自治章程、村规民约。
村民自治章程一般包括村民组织、经济管理、社会秩序等方面的制度和行为规范。
制定、修改村民自治章程、村规民约时，应当广泛听取村民的意见，经村民会议讨论通过后报乡、镇人民政府备案。对不符合宪法、法律法规和国家政策的内容，乡、镇人民政府应当督促村民委员会提请村民会议或者村民代表会议修改。
第十七条 村民委员会实行村务公开制度。村务公开应当及时，内容应当真实、完整、清楚。
村民委员会应当在便于村民观看的地点设置固定的村务公开栏，并对公开的村务采用会议、广播、公开信等辅助形式予以宣传。
村民委员会应当建立村务公开档案，将村务公开的时间、内容、村务监督小组的意见以及答复村民询问等资料存档备查，并报乡、镇人民政府备案。村务公开档案应当妥善保管，保存期不得少于六年。
第十八条 村务中的下列事项必须公布：
（一）本办法第十二条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）村的主要财产和债权债务；
（四）村主要负责人和其他有关人员的报酬或者补贴及其他待遇、外出学习考察以及业务招待费的使用情况；
（五）农村社会养老保险投保和发放情况；
（六）救灾救济款物的发放情况；
（七）集体拖欠村民资金和村民拖欠集体资金情况；
（八）村务监督小组的工作报告；
（九）涉及本村村民利益、村民普遍关心的其他事项。
有十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公布的事项，村民委员会应当公布。
前两款规定中涉及外出学习考察费用、业务招待费的使用情况以及其他财务收支事项，至少每季度公布一次。
第十九条 村民会议或者村民代表会议可以推选五至七名村民组成村务监督小组，小组长由小组成员推选产生。村务监督小组成员应当热爱集体，公道正派，坚持原则，有一定的议事能力；小组中应当有具备一定财会专业知识的成员。
村务监督小组的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。村民对村务监督小组成员的工作不满意的，由村民会议或者村民代表会议按原推选方式予以更换。
村民委员会成员和村其他负责人及其直系亲属，不得担任村务监督小组的成员。
第二十条 村务监督小组督促村民委员会建立、健全和不断完善民主决策、民主管理、民主监督的各项制度；对村民委员会执行村民会议、村民代表会议的决议、决定情况和村务公开情况进行监督；收集和反映村民的意见和建议，并督促村民委员会及时作出答复。村务监督小组组长可
以列席村民委员会会议。
村民委员会的决定与村民会议、村民代表会议的决议、决定相违背或者有重大错误，经指出后不纠正的，村务监督小组可以提议召开村民代表会议。村民委员会应当自提议之日起十五日内召集村民代表会议就有关事项进行讨论。
村务监督小组至少每年一次向村民会议或者村民代表会议报告工作。村务监督小组决定事项，采取少数服从多数的原则。
第二十一条 村民对公布的村务内容有疑义的，可以直接向村民委员会询问或者提出意见，也可以通过村务监督小组要求村民委员会作出解答。村民委员会可以当场解答的，应当当场解答；不能当场解答的，应当在十五日内作出解答。
经村务监督小组同意，村民可以在有关部门或者专业人员的指导下查阅有关帐目。
第二十二条 村民委员会应当自觉接受村民的监督，支持村务监督小组依法履行职责，对村民和村务监督小组的意见、建议应当及时作出明确的答复。
第二十三条 村民委员会及其成员有下列行为之一的，村民和村务监督小组有权向乡、镇人民政府或者区、县人民政府及其有关部门反映：
（一）不及时公布应当公布的事项或者公布的事项不真实的；
（二）无正当理由不执行村民会议或者村民代表会议的决议、决定的；
（三）对应当由村民会议或者村民代表会议决议、决定的事项擅自作出决定或者处理的；
（四）对村民、村务监督小组成员打击报复的。
乡、镇人民政府或者区、县人民政府及其有关部门对村民和村务监督小组反映的前款所列行为，应当负责调查核实，经查证确实的，应当责令公布或者纠正；确有违法行为的，有关人员应当依法承担责任。
第二十四条 村民应当遵守法律法规和国家政策，遵守村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决议、决定，履行村民应尽的义务。
村民在行使权利时，不得损害国家、集体利益以及其他组织和公民的合法权益。
第二十五条 市、区、县人民代表大会及其常务委员会和乡、镇人民代表大会在本行政区域内保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十六条 本市各级人民政府的民政等有关部门，应当在同级人民政府的领导下做好《中华人民共和国村民委员会组织法》和本办法实施中的有关工作。
第二十七条 本办法自2001年1月1日起施行。



2000年9月25日
北京市人大常委会


北京市农作物种子条例


北京市人民代表大会常务委员会


（2002年9月6日北京市第十一届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过）

　　目　　 录

　　第一章 总则
　　第二章 品种选育和品种权保护
　　第三章 种子生产
　　第四章 种子经营
　　第五章 种子质量检验和监督
　　第六章 法律责任
　　第七章 附则



　　第一章 总　　则

　　第一条 为了规范农作物品种选育和种子生产、经营行为，维护品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，提高种子质量，推动种子产业化，促进农业的发展，根据《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》），结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 在本市行政区域内从事农作物品种选育和种子生产、经营、使用、管理等活动，必须遵守《种子法》和本条例。
　　本条例所称种子，是指农作物种植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果实和根、茎、苗、芽、叶等。
　　根据《种子法》规定，除稻、小麦、玉米、棉花、大豆和国务院农业行政主管部门确定的主要农作物以外，本市农业行政主管部门可以确定1至2种农作物为主要农作物。
　　第三条 市和区、县人民政府应当制定农作物种业规划，扶持种子生产基地和种子市场体系建设，按照国家规定在财政、信贷、税收等方面采取措施，促进种子产业发展。
　　市和区、县人民政府应当组织育种基础理论研究，支持新品种的培育、开发和良种推广，保护农作物新品种权，鼓励种子选育、生产、经营一体化。
　　第四条 市人民政府设立专项资金，用于扶持良种选育和推广。
　　第五条 市和区、县农业行政主管部门主管本行政区域内的种子工作。农业行政主管部门可以委托符合行政处罚法第十九条规定的种子管理机构实施行政处罚。
　　第六条 农业行政主管部门及其种子管理机构必须遵循政企分开的原则，与种子生产经营机构在人员和财务上分开。
　　农业行政主管部门和种子管理机构及其工作人员不得参与和从事种子生产、经营活动；种子生产经营机构不得参与和从事种子行政管理工作。
　　农业行政主管部门在依照《种子法》和本条例实施有关证照的核发工作中，除收取所发证照的工本费外，不得收取其他费用。
　　第七条 本市建立种子贮备制度，具体办法由市人民政府制定。
　　第八条 种子进出口和对外合作应当严格执行国家规定，有关行政主管部门应当依法加强监督检查。
　　第九条 种子使用者有权依照自己的意愿购买和使用种子，任何单位和个人不得非法干预。
　　第十条 对在农作物品种选育、良种推广等工作中做出突出贡献的单位和个人，由本市各级人民政府或者有关部门给予奖励。

　　第二章 品种选育和品种权保护

　　第十一条 市农业行政主管部门根据需要建立种质资源库。
　　鼓励育种单位和个人依法开展种质资源的交流与利用。
　　第十二条 单位或者个人所有的育种材料、育种技术，他人不得侵占，未经该单位或者个人同意，他人不得使用、转让、赠予、披露。
　　第十三条 鼓励种子企业独立育种或者与科研单位、学校合作育种，或者委托科研单位、学校育种。合作育种或者委托育种的，当事人双方应当签订书面合同。合同内容包括育种目标、完成期限、投资、新品种权益、违约责任等。
　　第十四条 主要农作物品种在本市推广应用前应当依照法定程序通过国家级或者市级审定。
　　应当审定的农作物品种未经审定通过的，不得发布广告，不得经营、推广，也不得以试验为名变相经营、推广。
　　第十五条 从相邻省市且与本市属于同一适宜生态区的地区引种属于本市主要农作物品种的，须经该地区省级审定通过，并报经本市农业行政主管部门同意予以公告后，方可在本市经营、推广。
　　除前款规定外，在本市经营、推广未经国家审定通过的主要农作物品种的，须经本市审定通过。
　　第十六条 农作物新品种权（以下称品种权）所有人的合法权益受法律保护。
　　执行本单位任务或者主要是利用本单位的物质条件所完成的职务育种，新品种的申请权属于该单位；非职务育种的新品种的申请权属于完成育种的个人。申请被批准后，品种权属于申请人。委托育种或者合作育种，品种权归属按合同约定；合同没有约定的，品种权属于受委托方或者共同育种的单位或者个人。
　　任何单位或者个人未经品种权人许可，不得为商业目的生产、销售该品种的繁殖材料。
　　第十七条 农作物新品种的申请权和品种权可以依法转让。转让申请权或者品种权的，当事人双方应当签订书面合同。
　　第十八条 单位或者个人选育的未列入植物品种保护名录或者未取得品种权的农作物新品种的原原种、亲本等繁殖材料和繁殖技术可以依法转让，转让的当事人双方应当签订书面合同。合同内容包括转让的品种名称、期限、范围、利益分配、违约责任等。

　　第三章 种子生产

　　第十九条 鼓励种子企业建设稳定的种子生产基地。
种子生产基地应当具备与种子生产相适应的生产条件、设施以及技术人员，有符合技术规范要求的隔离条件，推进种子标准化生产，提高种子质量。
　　第二十条 种子企业委托农村集体经济组织或者农户生产种子的，应当签订书面合同。
　　委托方有义务提供合格的亲本或者原种，负责种子生产技术指导，并按照合同约定收购种子；受托方有义务按照生产技术规程或者合同约定的技术要求进行种子生产，接受委托方的技术指导，并不得违反合同约定将种子或者繁殖材料出售给他人。
　　委托方有权拒绝收购因受托方未按种子技术规程或者合同约定的技术要求生产的不合格种子，但因委托方原因造成种子不合格的除外；受托方有权按照合同约定获得种子生产的收益，有权获得因委托方责任造成的损失补偿。
　　第二十一条 主要农作物的商品种子生产实行许可制度。
　　主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的生产许可证，由种子生产所在地的区、县农业行政主管部门审核，市农业行政主管部门核发；其他种子生产许可证，由种子生产所在地的区、县农业行政主管部门核发。
　　市和区、县农业行政主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内核发种子生产许可证；不予核发的，应当书面告知申请人。
　　第二十二条 有下列情形之一的种子，不得投入商品种子生产：
　　（一）应当审定而未经审定通过的；
　　（二）亲本或者原种不合格的；
　　（三）品种性状尚不稳定的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。

　　第四章 种子经营

　　第二十三条 种子经营实行许可制度。
　　种子经营者必须取得种子经营许可证后，方可凭种子经营许可证向工商行政管理部门申请办理或者变更营业执照。但《种子法》规定不需要办理种子经营许可证的除外。
　　第二十四条 主要农作物杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子的种子经营许可证，由种子经营者所在地的区、县农业行政主管部门审核，市农业行政主管部门核发；其他种子经营许可证，由种子经营者所在地的区、县农业行政主管部门核发；按照规定由国务院农业行政主管部门核发的，须经市农业行政主管部门审核。
　　市和区、县农业行政主管部门应当自收到申请之日起10个工作日内核发种子经营许可证；不予核发的，应当书面告知申请人。
　　第二十五条 种子经营者在经营许可证规定的有效区域内设立分支机构的，应当持种子经营许可证办理或者变更营业执照，并于办理或者变更营业执照后15日内，向当地农业行政主管部门和原发证机关备案。
　　第二十六条 受具有种子经营许可证的种子经营者委托代销其种子的，应当取得书面委托书。
　　第二十七条 禁止销售下列种子：
　　（一）应当审定而未经审定通过的；
　　（二）应当包装而未包装的；
　　（三）没有标签或者标签内容不符合规定的；
　　（四）假种子；
　　（五）劣种子；
　　（六）未作明显文字标注的转基因种子；
　　（七）法律、法规规定的其他情形。
　　第二十八条 农民自繁自用的常规种子有剩余的，可以在集贸市场上出售，具体管理办法由市人民政府制定。
　　第二十九条 举办种子交易市场或者种子交易会的，应当到市工商行政管理部门登记，取得登记证后方可举办。
　　市工商行政管理部门应当在登记后5个工作日内，向市农业行政主管部门通报情况。
　　第三十条 在种子交易市场中经营或者参加种子交易会的种子经营者应当具有合法的种子经营资质证明，并依法开展经营活动。
　　种子使用者在种子交易市场或者种子交易会购买种子，因种子质量遭受损失的，可以要求种子经营者赔偿；种子交易市场柜台租赁期满或者种子交易会结束的，可以向种子交易市场、种子交易会的举办者要求赔偿；种子交易市场、种子交易会的举办者给予赔偿后，有权向种子经营者追偿。

　　第五章 种子质量检验和监督

　　第三十一条 种子的生产、加工、包装、检验、贮藏应当执行国家规定的标准。
　　第三十二条 种子生产、经营者应当建立健全种子质量内部控制制度。
　　第三十三条 单位或者个人可以申请设立种子质量检验机构。
　　种子质量检验机构应当具备相应的检测条件和能力，经市质量技术监督部门计量认证，并经市农业行政主管部门考核合格核发证书后，方可接受委托开展种子质量检验。
　　第三十四条 农业行政主管部门和其他有关部门，应当加强对种子市场的监管，维护种子市场秩序，依法查处违法的种子生产、经营活动。
　　第三十五条 市和区、县农业行政主管部门负责种子质量监督工作，并有权采取下列措施：
　　（一）对种子的生产、经营等活动进行现场检查；
　　（二）在市场上或者企业成品库的待销种子中，按照种子质量检验规程抽取样品；
　　（三）对有根据认为种子不符合保障人体健康、人身安全标准的或者有其他严重质量问题的，责令当事人予以封存或者依法采取其他措施。
　　第三十六条 种子生产者和经营者不得拒绝、阻挠、妨碍种子执法人员依法进行监督检查。

　　第六章 法律责任

　　第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，依照《种子法》的相关规定追究法律责任：
　　（一）生产或者经营假种子、劣种子的；
　　（二）未取得种子生产许可证、种子经营许可证或者未按照许可证的规定生产或者经营种子的；
　　（三）经营的种子应当包装而没有包装的；
　　（四）经营的种子没有标签或者标签内容不符合规定的；
　　（五）种子经营者在异地设立分支机构而未按照规定备案的。
　　第三十八条 违反本条例第十四条第二款规定，经营、推广或者变相经营、推广应当审定而未经审定通过的种子的，由市或者区、县级人民政府农业行政主管部门责令停止种子的经营、推广，没收种子和违法所得，并处以1万元以上5万元以下罚款。
　　第三十九条 被吊销种子生产许可证、种子经营许可证的单位或者个人，五年内不得申请种子生产许可证和种子经营许可证。
　　第四十条 违反本条例规定，有下列情形之一的，应当依法承担赔偿责任：
　　（一）种子经营者销售禁止销售的种子，给使用者造成损失的；
　　（二）强迫种子使用者购买、使用种子，给使用者造成损失的；
　　（三）侵占或者私自使用、转让、赠与、披露他人所有的育种材料、育种技术，造成其损失的。
　　第四十一条 未经品种权人许可，为商业目的生产或者销售该品种繁殖材料的，品种权人或者利害关系人有权向市农业行政主管部门要求责令侵权人停止侵害并可以向侵权人要求赔偿。市农业行政主管部门在处理品种权侵权案件时，为维护社会公共利益，可以责令侵权人停止侵权行为，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下罚款。
　　第四十二条 因农作物品种选育和种子生产、经营活动而产生民事纠纷的，当事人可以协商解决，也可以向当地农业行政主管部门申请调解；当事人不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以根据当事人之间的协议向仲裁机构申请仲裁，没有仲裁协议的，可以直接向人民法院提起诉讼。

　　第七章 附　　则

　　第四十三条 本条例自2002年12月1日起施行。1987年1月24日北京市第八届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《北京市农作物种子质量管理暂行条例》同时废止。