已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法

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国家安全生产监督管理总局


国家安全监管总局关于做好2008年输油气管道安全运行监督管理工作的通知

安监总管一〔2008〕104号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：

　　为贯彻落实2008年全国整治油气田及输油气管道生产治安秩序专项行动电视电话会议精神，现就做好2008年石油天然气管道安全运行监管工作通知如下：

　　一、进一步提高认识。今年八月将在北京举办奥运会，做好油气管道安全运行尤为重要。各级安全监管部门要充分认识做好今年输油气管道安全运行监管工作的重大意义。要认真分析本地区输油气管道生产运行的安全状况，制定切实可行的工作方案，落实责任制和各项工作措施，扎扎实实地做好2008年输油气管道安全运行监管的各项工作。

　　二、加强监督检查。地方各级安全监管部门要在同级人民政府和油气田及输油气管道安全保护工作联席会议的统一领导下，全面组织开展对本地区输油气管道运行的监督检查，立足于查大隐患、防范大事故，督促企业深入开展隐患排查治理工作，并对查出的安全隐患及时整改。奥运会期间要组织力量，加强对陕京输气、西气东输等重点管道及重要部位的安全监管力度。对于全国油气田及输油气管道安全保护工作部际联席会议挂牌清除的15处危害严重的输油气管道违章占压物，5省（区）安全监管部门要在政府统一组织领导下，按职责分工落实清理责任、列出时间进度表，督促相关单位按期完成清理任务。

　　三、预防新占压。地方各级安全监管部门要督促油气田及输油气管道企业加强巡查，及时报告新发生占压情况，提请地方人民政府和有关部门予以制止和清理，坚决杜绝前面清理后面恶意占压管道问题的发生。同时，各油气田及输油气管道企业在输油气管道设计、选线时，应主动绕避城镇规划区和人口稠密地区，并加强与当地政府和有关部门的沟通，将已建管道设施的有关资料和新建、改（扩）建管道设施规划或计划报送当地建设规划部门或主管部门备案，确保新建、在建管道不出现违章占压。

　　四、加强企业安全生产管理工作。地方各级安全监管部门要督促油气田及输油气管道企业切实加强安全生产管理工作。一要认真贯彻执行有关安全生产的法律法规和标准，加强对输油气管道安全隐患的排查和整改，尤其要加强对投产时间长、占压情况严重管线的检测，防止因泄漏引发事故；二要加大输油气管道安全保护新技术、新产品的研发和应用力度，提高本质安全度；三要编制和完善管道事故应急救援预案，并在管道所在地的县级以上安全监管部门备案，同时要与地方人民政府应急预案进行有效结合，定期进行管道事故应急救援的演练。

　　各级安全监管部门要认真做好输油气管道安全运行监管工作。在集中整治阶段工作完成后，对全年的工作进展情况进行全面总结，请于5月20日前和12月15日前分别将工作方案及书面工作总结报送国家安全监管总局（监管一司）。

　　国家安全生产监督管理总局

　　二○○八年五月七日
浙江省人民政府


浙江省人民政府关于印发浙江省海域使用金征收管理办法的通知

浙政发〔2009〕8号


各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：

现将《浙江省海域使用金征收管理办法》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年二月一日

（此件公开发布）

浙江省海域使用金征收管理办法

第一条为贯彻实施海域有偿使用制度，规范全省海域使用金的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《浙江省海域使用管理办法》（省政府令第221号）和财政部、国家海洋局《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号）、《关于海域使用金减免管理等有关事项的通知》（财综〔2008〕71号）等有关规定，制定本办法。

第二条 在本省管辖海域持续使用特定海域3个月以上的排他性用海活动，以及使用特定海域不足3个月的排他性临时用海活动，必须按本办法规定缴纳海域使用金。

第三条海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金。
海域出让金指国家将海域使用权在一定时限内让与使用者，按规定向使用者收取的海域使用出让价款。

海域转让金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，转让其通过有偿方式取得的海域使用权（含海域设施一并转让）时，就其所取得的海域增值额按规定比例向国家缴纳的转让增值部分价款。海域增值额是指海域转让价款扣除转让人受让海域时支付的全部价款和该海域设施重置费后的余额。转让海域的价值和海域设施重置费，需经有资质的资产评估机构评估确定。

海域租金指海域使用权人在批准的海域使用年限内，出租其通过有偿方式取得的海域使用权时，就其所取得的租金收入按规定比例向国家缴纳的出租收入部分价款。

第四条财政部门是海域使用金的征收管理机关，海洋行政主管部门是海域使用金的征收机关。

海域使用金由批准用海的地方人民政府海洋行政主管部门负责征收。

在本省人民政府管理的海域内，跨海域行政区域或海域行政界线有争议的用海项目，其海域使用金由上一级海洋行政主管部门负责征收。


第五条各级海洋行政主管部门要严格按照用海类型、海域等别、征收标准征收海域使用金（详见附件）。

若国家调整海域等别和海域使用金征收标准的，另作规定。

第六条下列用海，经依法批准免缴海域使用金：
（一）军事用海；
（二）用于政府行政管理目的的公务船舶专用码头用海，包括公安（边防）、海关、交通（港航）、海事、海监、出入境检验检疫、环境监测、渔政、渔监等公务船舶专用码头用海；
（三）航道、避风（避难）锚地、航标、由政府还贷的跨海桥梁及海底隧道等非经营性交通基础设施用海；
（四）教学、科研、防灾减灾、海难搜救打捞、渔港等非经营性公益事业用海。
第七条下列用海，经批准可在一定期限内减缴或免缴海域使用金：
（一）除避风（避难）以外的其他锚地、出入海通道等公用设施用海；
（二）国务院审批或核准的固定资产投资项目用海；
（三）遭受自然灾害或者意外事故，经核实经济损失达正常收益60％以上的养殖用海；
（四）渔民个人或村级集体经济组织的养殖用海。
第八条除国务院审批的项目用海海域使用金和养殖用海海域使用金外，海域使用权人在使用海域期间，符合上述第六条、第七条规定要求减缴或免缴海域使用金的，由海域使用权人提出书面申请，经用海项目所在地财政和海洋行政主管部门审核后，报省财政和省海洋行政主管部门批准。其中，申请减免应上缴中央国库部分的海域使用金，由省财政和省海洋行政主管部门审核后，联合报财政部和国家海洋局审批。任何地区、部门和单位都不得以“招商引资”等名义违规越权减免海域使用金。

海域使用权人申请减免国务院审批的项目用海应缴的海域使用金，其中：应缴中央国库的海域使用金，向财政部和国家海洋局提出书面减免申请；应缴地方国库的海域使用金，向当地财政和海洋行政主管部门提出书面减免申请，经项目所在地财政和海洋行政主管部门逐级审核后，报省财政和省海洋行政主管部门审查批准。

养殖用海海域使用金的减免由审批项目用海的地方人民政府财政和海洋行政主管部门审查批准。

除经批准减缴或免缴的养殖用海外，其他经批准减缴或免缴海域使用金的项目用海，如需转让或者出租海域使用权的，应当报经原批准用海的人民政府批准，并按本办法规定标准补缴减免部分的海域使用金。

申请人应当在收到《海域使用金缴款通知书》之日起30日内，提出减免海域使用金的书面申请，逾期一律不予受理。

第九条按年度缴纳海域使用金的用海项目，转让人转让海域使用权时，受让人应当缴纳剩余使用年限的海域使用金；抵押人抵押海域使用权时，应当一次性缴纳抵押期限内的海域使用金。

第十条招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的，应当按招标、拍卖或者挂牌出让成交价款征收海域使用金。招标标底、拍卖或者挂牌出让底价不得低于按照用海类型、海域等别、相应的海域使用金征收标准、海域使用面积以及使用年限计算的海域使用金金额。
第十一条海域使用金从海域使用申请人被批准取得海域使用权时开始计征。对填海造地、非透水构筑物、跨海桥梁和海底隧道等项目用海实行一次性计征海域使用金。对其他项目用海按照使用年限逐年计征海域使用金。使用海域不超过6个月的，按年征收标准的50%一次性计征海域使用金;超过6个月不超过1年的，按年征收标准一次性计征海域使用金。经营性临时用海按年征收标准的25%一次性计征海域使用金。

海域使用金征收标准调整时，按年度缴纳海域使用金的，按调整后标准缴纳。已经缴纳当年海域使用金和一次性缴纳海域使用金的，差额部分不实行退补。

经批准改变用海类型的，自批准之日起按变更后的海域使用金征收标准缴纳；批准前海域使用金已一次性缴纳的，不足部分应当补缴差额。

第十二条海洋行政主管部门确认海域使用金缴款凭证或减免批复文件后，方能办理海域使用权登记，核发《海域使用权证书》。

第十三条海域使用金实行先缴后分、就地全额缴库方式缴纳。
（一）省人民政府管理海域以外以及跨省管理海域的项目用海缴纳的海域使用金，由国家海洋局负责征收，就地全额缴入中央国库。
（二）养殖用海缴纳的海域使用金，由审批项目用海的地方人民政府海洋行政主管部门负责征收，就地全额缴入同级地方国库，中央和省不再参与分成。其中：国家、省级、县级人民政府审批的养殖用海项目海域使用金，全额缴入项目所在地的县级地方国库；市级人民政府审批的养殖用海项目海域使用金，按市级10%、县级90%的比例就地缴入地方国库。
（三）高涂围垦养殖用海缴纳的海域使用金由省海洋行政主管部门负责征收，并按照省级40％、市级10％、县级50％的比例就地缴入国库。
（四）除上述以外的其他项目用海缴纳的海域使用金，按项目用海批准权限由同级地方人民政府海洋行政主管部门负责征收，并按照中央30％、省级10％、市级10％、县级50％的比例就地缴入国库。

第十四条宁波市本级及所属县（市、区）由省人民政府审批的用海项目，其海域使用金由省海洋行政主管部门负责征收。
（一）高涂围垦养殖用海项目的海域使用金上缴省的比例为40％。
（二）其他由省审批用海项目的海域使用金上缴省的比例为10％。
缴省部分海域使用金由省财政与宁波市财政通过年终结算，由省财政部门会同省海洋行政主管部门以项目形式予以安排。

宁波市本级及所属市县之间的分成比例由宁波市自行确定。其他按财政部、国家海洋局《关于加强海域使用金征收管理的通知》（财综〔2007〕10号）规定执行。

第十五条海域使用金纳入财政预算，实行“收支两条线”管理。要体现缴款便利、分成准确、清算及时的原则，切实提高海域使用金的征管效率，减轻项目开发建设成本。

第十六条取消按照海域使用金征收数额的一定比例核拨或提取海域使用金征管业务费的规定。海域使用金征管业务费及招标、拍卖所需相关费用，一律通过预算从海域使用金收入中予以保障，专项用于相关人员的业务培训、政策宣传、招标、拍卖以及与征管工作相关的其他业务支出。

第十七条海域使用金按照“取之于海、用之于海”的原则，主要用于海洋保护、管理、开发等相关的各项支出。

第十八条各市、县（市、区）财政和海洋行政主管部门要加强对海域使用金征收管理的监督检查，确保海域使用金及时足额缴库。对违反规定擅自减免、截留、挤占、挪用海域使用金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)和《海域使用管理违法违纪行为处分规定》（监察部、人事部、财政部、国家海洋局令第14号）等有关规定进行处理，依法追究有关责任人员的责任。

第十九条本办法自发文之日起执行。《浙江省人民政府关于印发浙江省海域使用金征收管理办法的通知》（浙政发〔2006〕71号）停止执行，此前有关规定与本办法不一致的，一律以本办法为准。

附件：1.浙江省海域等别
2.浙江省海域使用金征收标准
3.用海类型界定