最高人民法院关于朱仲珍等诉王松泉返还财产案如何处理的复函

上一篇: 黑龙江省公路运输管理条例
下一篇: 河北省副食品风险基金管理办法

湖南省益阳市人民政府办公室


益阳市人民政府办公室关于转发《益阳市送达审计暂行办法》的通知

益政办发〔2009〕12号


各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
经市人民政府同意，现将市审计局制订的《益阳市送达审计暂行办法》转发给你们，请遵照执行。


二○○九年六月三十日


益阳市送达审计暂行办法

第一条 为加强送达审计工作，提高审计工作效率和质量，依据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》以及其他有关法律和政策规定，制定本办法。
第二条 本办法所称送达审计是指审计机关依法进行审计监督时，要求被审计单位按照审计通知书告知的时间，将纸质、磁盘和光盘等介质所载会计资料以及与审计事项有关的其他资料，送达（包括电子传输）审计机关或审计机关指定的非被审计单位所在地点实施审计的审计方式。
第三条 在本市范围内实施的市本级审计项目一般应实行送达审计，或以送达审计为主。
第四条 实行送达审计的范围包括：
（一）党政机关、人民团体、事业单位财政财务收支审计、专项资金（基金）审计、领导干部任期经济责任审计和其他专项审计；
（二）政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算审计；
（三）国有企业和国有资本占控股地位或主导地位的企业资产、负债、损益审计；
（四）国际组织的外国政府援助、贷款项目的财务收支审计；
（五）查阅会计资料的专案审计；
（六）其他便于送达审计的项目。
第五条 遇有下列情况实施送达审计有困难，或就地审计更有利于开展审计工作的，可不安排送达审计：
（一）被审计单位经济业务量较大，内部机构业务衔接紧密且交叉较多，或会计和业务资料特别多、保密要求高、被审计单位需随时调用会计资料的审计项目；
（二）审计部门与被审计单位非同城办公，或因交通等其他原因，实施送达审计确有困难的项目；
（三）财政预算执行情况审计和金融、保险企业财务收支审计等规模较大且涉及面广的审计项目；
（四）其他不适宜送达审计的项目。
　　第六条 审计机关在制定年度审计项目计划时，应根据审计项目特点和本办法第三、四、五条规定，确定审计项目的审计方式，并在年度审计项目计划中列示。
上级审计机关或市委、市人民政府临时交办和追加的审计项目，其审计方式根据被审计单位情况、审计项目特点、审前调查情况和本办法第三、四、五条规定由审计机关局务会议确定。
　　第七条 已确定送达审计的审计项目，其情况发生变化不适合送达审计的，经审计机关分管负责人提出意见报主要负责人批准，可改为就地审计方式。
　　第八条 实行送达审计，应在审计通知书中特别注明审计方式、送达审计时间、地点和审计组联系方式。
　　第九条 实施送达审计，应与就地审计相结合。下列事项应就地检查：
　　（一）内部控制制度测试；
　　（二）资产的监盘或抽查；
　　（三）国家建设项目的现场察看和测量；
　　（四）送达审计中发现需要进一步调查核实的问题；
　　（五）其他需要实地察看或检查的事项。
第十条 实施送达审计，审计组应进行审前调查，召开审计进点会。审前调查和审计进点会应就地进行，进一步向被审计单位及相关人员明确相关事项，协商应相互配合的事宜。审计组应做好审前调查和审计进点会会议记录。
　　第十一条 实施送达审计期间，审计组应与被审计单位建立联络制度，确定联系人员和联系时间、地点、方式，被审计单位应确定熟悉情况的人员担任联络员。审计组需要了解有关情况时，应将相关问题集中汇总，要求被审计单位相关人员到审计组说明。确需到被审计单位了解情况的，由审计组长指派两人或两名以上人员前往。
　　第十二条 实施送达审计，审计组应向被审计单位提供应送达的资料清单。被审计单位须送达如下资料：
（一）审计期间完整的会计资料，包括手工和电子账簿、运用电子计算机储存、处理的财政收支和财务收支电子数据（备份数据或者数据库数据）和必要的电子计算机技术文档、财务会计报告、凭证；
（二）在银行和非银行金融机构设立账户情况和银行对账单；
（三）领用的财政票据、自印或在商业部门自购收据的管理、使用情况及领用登记簿；
（四）有关预算编制和批复文件、专项资金文件和其他政策文件等；
（五）国家建设项目预、决算资料；
（六）重大经济活动的合同、会议记录、会议纪要和有关文件；
（七）审计期内有关监督管理部门作出的与审计项目相关联的检查报告、处理决定和社会中介机构出具的审计报告、验资报告、资产评估报告等；
（八）审计组要求提供的其他资料。
第十三条 审计组可以根据具体情况和审计进度，要求被审计单位分期、分批送达审计资料。
　　第十四条 审计组应指定专人负责接收送审资料，对被审计单位送审资料进行清点，与被审计单位填制的送审资料清单（以下简称清单）逐一核对无误后，交接双方在清单上签名。如有应说明事项，在清单内或另纸注明。清单一式两份，审计组和送审单位各执一份。被审计单位主要负责人应对送审资料的真实性、完整性作出承诺。
　　第十五条 审计机关必须做好送审资料的保管、保密工作，确保送审资料的安全、完整，杜绝泄密事件发生。送审资料的保管、保密实行审计组长负责制。
（一）审计机关应专门明确审计组长和审计人员的保管、保密责任。
　　（二）审计人员要将送审资料存放在指定位置，摆放整齐有序，用后及时整理归位，不准将不同单位的送审资料相互混淆，审计期间不准无关人员进入审计现场。
　　（三）审计人员应妥善保管好送审资料，保持送审资料原状，不得折叠、涂抹、标记、修改、更换，严防送审资料的丢失、损毁。
　　（四）审计期间，被审计单位因工作需要要求调回资料的，应出具送审资料回调单（以下简称回调单），列明回调资料清单和回调用途、时间、责任人。到期归还时，审计组凭回调单核对资料数量和原貌，无误后向被审计单位退回回调单。
（五）任何人员均不得将送审资料携带出指定的审计地点，不得对外出借或以复印、摘录、拍照等任何形式将送审资料向其他单位和个人提供，不准将送审资料作审计以外其他用途。除工作需要且经过审计组长和分管负责人批准外，非审计组人员不得接触资料。
（六）出现送达审计资料丢失、毁损、失密、泄密，或违反规定将送审资料向其他单位和个人提供的，追究主管负责人和直接责任人的责任；造成严重后果的，移送纪检监察机关或司法机关处理。
　　第十六条 审计结束后，审计组应及时将送审资料返还给被审计单位。返还时，双方应依送审资料清单和回调单逐一核对，经核对无误后在清单上签名。清单归入该审计项目案卷。
第十七条 各区县（市）可参照本办法实施。
第十八条 本办法由市审计局负责解释。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。



财政部 国土资源部


关于印发《国家级地质遗迹保护专项资金管理办法》的通知

财建[2013]65号



各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门：

为了规范国家级地质遗迹保护专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和有关法律、法规规定，我们制定了《国家级地质遗迹保护专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：国家级地质遗迹保护专项资金管理办法



财政部 国土资源部
2013年3月6日


附件：

国家级地质遗迹保护专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范国家级地质遗迹保护专项资金的管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《古生物化石保护条例》、《财政部 国土资源部关于将矿产资源专项收入统筹安排使用的通知》（财建〔2010〕925号）等规定制定本办法。

第二条 本办法适用于中央财政通过中央分成的矿产资源专项收入统筹安排的国家级地质遗迹保护专项资金（以下简称专项资金）的使用管理。

第三条 本办法所称的国家级地质遗迹包括：

（一）国家重点保护古生物化石集中产地。

（二）国家级和世界级典型地质剖面。

（三）其他国家级及世界级的地质遗迹。

第四条 专项资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、坐支和挪用。

第五条 专项资金使用管理坚持“科学、公开、公正”原则，接受社会监督。

第二章 支出范围

第六条 专项资金用于国家级地质遗迹的保护，主要包括地质遗迹保护工程支出、地质遗迹科普宣传支出、地质遗迹标本收集展示支出和其他相关支出等。

第七条 地质遗迹保护工程支出，是指为明确地质遗迹边界，防止地质遗迹破坏、损毁而发生的支出。主要包括地质遗迹保护调查和评价、遗迹边界确定和围封、保护性围栏修建、遗迹保护加固、地质遗迹监测预警系统建设、现场保护和抢救性发掘及地质遗迹保护防灾治理等支出。

第八条 地质遗迹科普宣传支出，是指在地质遗迹保护区内为宣传普及地质遗迹知识发生的支出。主要包括地质遗迹说明系统建设、地质遗迹保护区内的科考路线步行道建设、保护标识系统建设、交通引导标识系统建设、地质遗迹保护信息系统建设、地质公园及古生物化石保护区主碑和副碑建设等支出。

第九条 地质遗迹标本收集展示支出，是指为抢救和保护已经暴露的古生物化石和本区地质遗迹标本开展的标本收集及展示设施建设发生的支出。

第十条 其他相关支出是指调查勘察、规划设计、工程监理、竣工验收等支出，以及其他经财政部、国土资源部批准的支出。

第十一条 各项支出的标准参照国家相关标准执行。

第十二条 专项资金不得用于下列支出：

（一）对外投资，赞助和捐赠支出，支付滞纳金、罚款、违约金、赔偿金。

（二）人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆等支出。

（三）购置和修建与项目实施无关的设备、装备、房屋、基础设施等固定资产。

（四）与项目实施无关的其他支出。

第三章 预算管理

第十三条 专项资金由财政部、国土资源部共同管理。财政部负责确定专项资金年度预算，国土资源部负责确定年度支持项目。

第十四条 国土资源部依据《全国地质遗迹保护实施方案》每年会同财政部确定拟支持的国家级地质遗迹保护名录，并下发各地。

第十五条 纳入保护名录支持范围的项目由国家级地质遗迹主管单位编制项目建设实施方案。实施方案应明确总体目标和建设任务、年度目标和建设任务、以及年度资金投入。目标任务要可量化、可考核，资金投入应包括自筹资金和财政补助资金。

第十六条 项目所在地省级国土资源部门和财政部门应对实施方案进行初审，出据审查意见后联合上报国土资源部、财政部。

第十七条 国土资源部、财政部组织专家对纳入保护名录支持范围的项目进行审查论证，一次性核定项目总投资和年度投资，并确定年度建设目标。对通过论证的项目，财政部、国土资源部将根据财力可能一次性确定总补助资金和年度补助资金，并按项目进展情况下达补助资金。

第十八条 财政部、国土资源部每年将对项目的年度实施情况进行考核。对考核合格的项目，财政部、国土资源部将按计划给予持续支持；对考核不合格的项目，财政部、国土资源部将暂停下一年度预算安排，要求其限期整改，经整改仍不符合要求的，取消项目资格并收回已拨付资金。

第十九条 预算一经下达，原则上不做调整；因工程施工量变化需调整预算的，须由省级财政、国土资源部门批准，对于调增的预算，由地方财政自行解决；对于项目地点、施工期限变更的，须由省级国土资源、财政部门审核后报国土资源部、财政部批准。

第二十条 专项资金支付按照财政国库管理制度的有关规定执行。

第二十一条 项目实施相关的前期工作经费由国土资源部门按照预算管理程序向同级财政部门申请列入部门预算安排。

第四章 财务管理

第二十二条 专项资金实行专账核算。项目承担单位要按照国家有关财务会计制度做好专项资金的核算工作，及时办理年度资金结算和竣工财务决算。

第二十三条 竣工财务决算由省级财政、国土资源部门批复，省级财政、国土资源部门要组织做好项目决算审计和竣工验收等工作。

第二十四条 对项目竣工财务决算批复确认的结余资金，由省级财政部门会同同级国土资源部门按本办法规定的支出范围安排，纳入下一年度预算。

第二十五条 项目实施形成的固定资产，待项目竣工验收后，由项目所在地县级以上人民政府确定的管护责任单位监管。

第五章 监督检查

第二十六条 国土资源部、财政部将不定期对项目建设和资金使用情况进行专项检查。

第二十七条 省级财政、国土资源部门要加强资金的监管，督促项目承担单位加快预算执行进度，提高专项资金使用效益。

第二十八条 项目承担单位应严格按照批准下达的预算，合理安排使用资金，不得扩大支出范围，不得用于本办法规定支出范围以外的其他支出，自觉接受、主动配合财政、审计及监察等部门的监督检查。

第二十九条 对违反本办法规定，截留、挤占、坐支、挪用和违规使用项目资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关法律法规予以处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

第六章 附则

第三十条 本办法由财政部、国土资源部负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法的规定为准。