对外经济贸易部直属单位基本建设工作管理办法
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对外经济贸易部直属单位基本建设工作管理办法
对外贸易经济合作部
对外经济贸易部直属单位基本建设工作管理办法
1993年10月5日，对外贸易经济合作部
根据外贸体制改革和基本建设管理体制相应改革的新情况，为了加强经贸部直属单位基本建设的管理，更好地贯彻执行国家基本建设的方针政策，现根据国家有关规定，结合我部具体情况，制定本管理办法。
一、计划的编制和下达
1、各单位根据本单位的业务、事业发展规划，按我部通知的要求编制本单位的基本建设远景规划（三年或五年），按时报送我部。
2、各单位根据业务、事业需要，结合当年基本建设投资计划预计完成情况，在每年八月份提出下年度基本建设投资申请计划（附表一），连同必要的文字说明（包括主要项目的建设理由、现有设备利用情况和建设地点等。生产性项目需说明原料、资源情况及建成后的经济效益等）报送我部。在北京直属单位的年度申请计划内有新建项目的，需同时填报申请在京建房计划表（附表二）。
3、各单位根据我部通知的年度基本建设投资控制数字，编制年度基本建设投资计划草案（附表三）报部。
4、各单位年度基本建设投资计划草案由我部审核、汇总平衡后，即作为正式计划由我部下达各单位执行。各单位接到计划后，应即组织建设单位研究实现计划的具体措施，抓紧征地、设计、备料和施工等工作，以保证计划的完成。
5、凡有分支公司的总公司，应负责审核、汇总下属公司的远景规划、申请计划和计划草案报送我部。
二、设计文件的编报和审批
（一）项目建议书、设计任务书
1、国家规定的大中型和限额以上的建设项目（建设规模在一万吨以上的冷库或总体投资在三千万元以上的其他项目），其中属于生产性项目，各单位在提出远景规划时，提出项目建议书（一式五份）报我部并抄送国家计委，经我部初审后报国家计委审批；其中属于非生产性项目，各单位在提出申请计划以前提出设计任务书报我部核转国家计委审批。项目建议书或设计任务书经国家计委批复同意后才能列入年度基本建设投资计划。
2、总体投资在一千万元以上三千万元以下的建设项目，在提出申请计划的同时，编制设计任务书，连同申请计划一并报部审核。经审核同意后才能列入年度计划。
3、总体投资在五百万元以上一千万元以下的建设项目，各单位编制的设计任务书经有关单位批准后报我部备案。
4、五百万元以下的建设项目，设计任务书的内容可以适当简单，经有关单位同意后存本单位备查。
5、项目建议书和设计任务书的内容应简明扼要，一般包括：
项目名称、项目的内容和规模、建设根据、建设条件（地址、资源、供水、供电、交通运输等）、建设进度、投资来源和估算材料设备的需要量、建设地点、占地面积和经济效益等。必要时附建设基地的总平面图一张。
（二）扩初设计和工程概算
1、扩初设计和工程概算由设计部门根据批准的项目建议书或设计任务书的内容（主要是建设规模和总体投资）进行设计和编制，由直属单位报送我部审批或备案。
2、国家规定的大中型和限额以上项目的扩初设计和工程概算，由直属单位报送我部组织有关单位会审后核批。
3、总体投资在一千万元以上三千万元以下的扩初设计和工程概算，由直属单位报送我部审批。
4、总体投资在五百万元以上一千万元以下的建设项目的扩初设计和工程概算由直属单位委托有关部门审查后报部备案。
5、总体投资在五百万元以下的建设项目的扩初设计和工程概算由直属单位会同有关单位审查后留本单位存查。
6、扩初设计和工程概算经审批后，即作为控制项目投资、编制施工预算和绘制施工图的依据。
（三）施工图和施工预算
建设项目的施工图和施工预算完成后，由建设单位委托有关部门审核。
三、计划管理
1、基本建设要加强计划管理。所有基本建设项目都要纳入计划，不准搞计划外工程。自筹基本建设项目所需的资金必须落实并来源正当才能列入计划。
2、年度基本建设投资计划确定后，不得擅自扩大建设规模，不得任意变更建设内容。如必须变更时，需报请原批准单位批准。
3、项目建议书、设计任务书和扩初设计经批准后，不得自行更改。如在总体投资、建设规模、建设地点、单项工程等方面需要变动时，须报请原批准单位批准。
4、要加强计划执行情况的检查。对计划执行中存在的问题，要及时采取措施加以解决。计划完不成或需要增加、调整计划时，要及时报我部核批。
四、工程管理和验收
1、要加强施工管理，提高投资效益，贯彻执行集中力量打歼灭战的方针，根据材料、设备、资金和施工力量的情况，进行项目排队，分别轻重缓急，分期分批地进行施工。在施工中要注意经济效果，做到消耗有定额，费用有标准，成本有核算，力求降低造价。
2、要切实保证工程质量，加强质量检查。工程竣工后，必须按照规定进行验收，并做出竣工报告和竣工决算。同时须编制资产移交清册，附必要的竣工图和隐蔽工程纪录等技术档案交建设单位保管，以利日后工程维修和扩建。
3、大中型和限额以上建设项目，由经贸部会同有关部门进行验收。三千万元以下的建设项目，由直属单位邀请有关部门验收，必要时我部派人参加。其中，一千万元以上的项目，直属单位应将竣工报告和竣工决算报部备案。
五、基本建设统计报表
1、为了及时了解和反映各直属单位的基本建设计划执行情况和存在的问题，各直属单位应按月编制“基本建设完成情况月报表”（附表四），于月后十日前报达我部。
2、年度终了，各直属单位应编制“年度基本建设完成情况表”（与月报通用），于年后一月底前报达我部。
3、基本建设完成情况月、年报表均应附文字说明。说明进度快、慢的原因，存在的问题，及拟采取的措施。报表务必做到数字准确，内容完整。
4、有分支公司的总公司，负责审核下属公司的月、年报表，并汇总按期报送我部。
六、基本建设财务
1、各直属单位应根据我部下达的年度基建计划投资额和我部编制年度基建财务计划的通知所规定的表格和要求编制年度基建财务计划于规定的时间报送我部。
2、基金投资中非经营性投资实行限额管理。经贸部根据国家计委批准的基本建设计划和各单位编报的财务计划，在建设银行总行分次核定的拨款限额范围内，参照工程进度和实际需要分配拨款限额，并通过建行总行下达至用款单位。一切用款单位，要按照规定向有关建行开立帐户。
3、使用基金投资中经营性投资安排的建设项目，建设单位在接到我部下达的基建计划后，应即与建行分行签订贷款合同，据以使用贷款和归还贷款。
4、自筹基建计划安排的建设项目，建设单位应将自筹资金专户存入建设银行，并坚持“先存后批，先批后用”的原则和存足六个月，由建设银行监督使用的办法。
5、使用建设银行贷款安排的建设项目，其中属于续贷项目的，待建行总行将贷款计划下达当地建行后，建设单位即可与当地建行经办行办理贷款手续；其中属于新贷项目，建设单位需配合当地经办行做好项目评估工作，俟建行总行审批下达贷款计划后，方可办理贷款手续。使用其他银行贷款安排的建设项目，按有关银行的规定办理贷款和还款手续。
6、基建财务快速月报是我部据以拨款的主要依据，各直属单位必须于每月终了后八天内报达我部（时间来不及的可以电报或电话报告）。
7、年度基建财务决算是反映建设部门和建设单位年度全部经济活动的报表，是年度基本建设计划和财务计划执行情况的总结。各直属单位应按照我部通知规定的要求和报表按时按质编制年度基建财务决算报送我部审批。
8、有分支机构的总公司，必须设专人负责审核各分支机构的财务计划、财务快速月报和年度财务决算后汇总报送我部。
七、附则
1、我部直属单位可根据本办法制定实施细则。
2、本办法自一九八九年一月一日起执行。
深圳市文化产业促进条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告
文号：第八十四号
《深圳市文化产业促进条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2008年7月22日通过，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年9月26日批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇八年十月十四日
深圳市文化产业促进条例
（2008年7月22日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了深入实施文化立市战略，健全完善文化产业发展的促进和保障机制，加快文化产业发展步伐，增强文化软实力，依据国家有关法律、法规的规定，结合深圳市（以下简称本市）实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的文化产业，是指为社会公众提供文化、娱乐产品和服务的活动，以及与这些活动有关联的活动的集合。
本条例所称的文化企业，是指从事前款规定生产经营活动的生产经营单位。
第三条 促进文化产业发展应当遵循以下原则：
（一）统筹规划、协调发展；
（二）鼓励自主创新；
（三）扶持特色和优势文化产业；
（四）强化知识产权保护；
（五）社会效益和经济效益相统一。
第四条 市、区人民政府（以下简称市、区政府）应当制定文化产业发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划以及城市总体规划。
市、区政府在制定文化产业发展规划时，应当采取多种形式广泛征求社会各界意见。
第五条 市、区政府应当根据文化产业发展规划，制定相应的文化产业政策；对纳入政府投资导向目录的鼓励性文化产业项目，应当予以引导、扶持。
第六条 市、区政府应当在土地、资金、人才等方面，优先支持发展新兴和原创文化产业，重点扶持特色和优势文化产业，积极促进民族和传统文化产业化。
鼓励和支持非公有制文化企业的发展。
第七条 市政府文化产业发展行政事务机构履行下列职责：
（一）贯彻执行有关文化产业发展的法律、法规和规章；
（二）组织拟定、实施文化产业发展规划和政策；
（三）参与制订政府投资导向目录，参与政府投资的文化产业项目的论证和审核；
（四）对文化产业发展进行综合协调、指导和服务；
（五）协调、指导文化产业园区和基地建设以及文化产业项目的预申报工作，推进重大文化产业项目建设；
（六）组织和指导文化产业展示交易、信息平台、公共技术平台的建设；
（七）按照有关规定监管文化产业发展专项资金；
（八）法律、法规规定和市政府赋予的其他职责。
市政府有关部门应当在各自职责范围内促进文化产业发展。
第二章 创业发展扶持
第八条 市、区政府应当建立健全文化产业发展的信息、技术、交易服务平台，构建本市文化产业发展支持体系，营造有利于促进文化产业发展和创立知名文化品牌的环境。
第九条 市、区政府和司法机关应当加强知识产权保护制度建设，完善知识产权行政执法与司法保护机制。积极提供知识产权公共服务，支持和指导文化企业增强自我维权的意识和能力。
第十条 市、区政府应当扶持文化产业园区和基地的建设，支持建立以企业为主导、市场化运作的文化产业园区和基地，引导相关文化企业和中介机构进入文化产业园区和基地。打造国家级创意产业园区，积极吸引知名文化企业、中介组织和研究培训机构把总部或者研发、制造、采购、财务中心设在园区。
支持将旧城区、旧村、旧工业区改造成为文化产业园区和基地。
第十一条 引导依法成立各类文化产业领域的行业协会。
第十二条 鼓励发展独立公正、规范运作的文化中介机构，增强服务功能。
鼓励中介机构在市场开拓、投资融资、产权交易、文化经纪、资质认定等方面为文化企业提供服务。
第十三条 国家机关、事业单位和社会团体，在使用政府财政性资金采购文化产品和服务时，在同等条件下应当优先采购本国自主创新型的文化产品和文化服务。
第十四条 文化企业可以按照有关规定享受国家、省以及本市扶持文化产业发展的各项优惠政策。经认定为高新技术企业的，也可以选择享受国家、省以及本市扶持高新技术产业发展的各项优惠政策。
第十五条 市、区政府应当建立科学、合理的评价与激励机制。对获得年度最佳创意成果转化、年度最大出口量文化企业以及为本市文化产业发展作出突出贡献的个人给予适当的奖励。
第三章 出口扶持
第十六条 鼓励和支持文化企业依法从事下列文化产品和服务出口业务：
（一）赴境外开展音乐、戏剧、杂技、民间文艺等商业演出；
（二）赴境外开展图书、报刊、电子出版物、艺术品、工艺美术品等商业展览、展销活动。
第十七条 鼓励和支持文化企业按照有关规定与国际著名文化制作、经纪、营销机构合作，利用境外合作者的资金、技术和营销渠道，生产制作科技含量高、资金密集型的出口文化产品和服务，开展国际营销。
第十八条 市、区政府以及相关服务机构应当为文化企业从事文化产品和服务出口业务提供指导和支持，并在研发设计、境外投资、对外合作、出国参展、广告宣传、整体推广、营销网络、金融保险、知识产权保护、公共信息服务等方面给予扶持。
第十九条 市、区政府应当充分利用中国（深圳）国际文化产业博览交易会等文化产品和服务展示交易平台，推动文化产品和服务出口。
市文化产业发展行政事务机构、相关行业主管部门和行业协会应当组织有影响的文化商业项目到境外参加国际演出、评比和展览活动。
第四章 资金支持
第二十条 金融机构、担保机构、产权交易机构以及中介机构应当为文化企业提供相关服务。
支持文化企业通过发行债券、股票等方式在国内外资本市场筹集资金。
第二十一条 文化产业发展专项资金重点扶持发展新兴文化产业和特色品牌文化企业以及文化企业的文化创意、成果转化、重大文化项目和文化人才的培养。
文化产业发展专项资金管理办法由市政府另行制定。
第二十二条 建立和完善文化产业发展专项资金投入绩效评估机制。
市文化产业发展行政事务机构应当会同有关部门对文化产业发展专项资金的使用情况和项目执行情况进行年度评估，并将评估结果报告市政府；市财政、审计部门应当监督检查专项资金的管理和使用情况。
第五章 人才培养与引进
第二十三条 市、区政府应当建立文化产业人才的培养和引进机制，并将文化产业人才培养和引进纳入人才工作规划和人才引进目录。
编制人才工作规划和人才引进目录时，对涉及文化产业人才的内容，应当征求相关文化企业、文化行业协会的意见。
第二十四条 鼓励和支持高等院校、科研机构、职业培训机构和文化企业建立具有规模化、专业化、市场化、国际化的文化产业教学、科研和培训基地。
鼓励高等院校根据文化产业发展的实际需要调整专业设置。
鼓励和支持高等院校、科研机构与境外机构联合培养文化产业人才。
第二十五条 鼓励和支持民族（传统）文化的技艺大师、传人收徒授业。
以师承关系学习民族（传统）技艺，取得相应职业资格的，可以享受相应的人才待遇。
第二十六条 市政府有关部门应当根据文化产业发展的实际需要，制定相应的政策，建立灵活用人机制，支持用人单位引进文化产业中的高端人才和紧缺的专业人才。
第六章 附 则
第二十七条 市政府应当在本条例实施之日起六个月内制定相应的配套办法。
第二十八条 外资从事文化产业依照有关法律、法规的规定执行。
第二十九条 本条例自2009年1月1日起施行。
关于印发衢州市人民政府咨询委员会工作规则的通知
浙江省衢州市人民政府办公室
关于印发衢州市人民政府咨询委员会工作规则的通知
衢政办发〔2010〕108号
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
《衢州市人民政府咨询委员会工作规则》已经市政府批准，现予以印发。
二○一○年十月十八日
衢州市人民政府咨询委员会工作规则
第一章 总 则
第一条 衢州市人民政府咨询委员会（以下简称市咨询委），根据党中央提出“改革和完善决策机制，推进决策的科学化、民主化”的精神和《浙江省人民政府咨询委员会工作规则》、《衢州市人民政府工作规划》等要求，为进一步提高决策咨询工作的质量和水平，促进规范化、制度化运作，制定本工作规则。
第二条 市咨询委是市委、市政府为全面落实科学发展观，推进决策过程的科学化、民主化而建立的决策咨询机构，是市委、市政府领导全市经济社会发展的参谋部和智囊团，是听取专家意见、吸纳民意的桥梁，是综合性、战略性和政策性的决策咨询服务平台。
第三条 市咨询委在市委、市政府领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持科学、客观、公正、求真的工作原则，围绕全市经济建设和社会发展的重大问题，集聚专家、民众智慧，深入调查研究，注重贯彻大政方针与立足衢州实际相结合、解决现实问题与前瞻性思考相结合、推动发展与为民造福相结合，力求提供科学合理、切实可行的决策咨询意见。市咨询委就所承担的咨询任务，对市委、市政府负责。
第二章 组织机构
第四条 市咨询委由市委、市政府批准成立，每届任期与市政府同步。
第五条 市咨询委根据工作需要设若干个专业组，专业组组长由市咨询委确定。
第六条 市咨询委办事机构为市咨询委办公室。市咨询委办公室负责市咨询委各项咨询研究工作的组织协调与联络服务等相关工作。
第七条 市咨询委根据工作需要可设名誉主任、顾问、特邀委员和特约咨询研究员。名誉主任、顾问、特邀委员由市政府批准后聘任。
第三章 组成人员
第八条 市咨询委由委员组成，设主任、副主任（若干名）和秘书长、副秘书长（若干名）。市咨询委委员经市委、市政府批准，由市政府聘任，在届期中可酌情增减。
第九条 市咨询委委员主要在市级部门和县（市、区）退出领导岗位的干部和少量在职领导干部、大专院校和科研机构中具有较高知名度和较深专业造诣的专家、学者、专业研究人员中聘任。市咨询委委员按国家规定的退休年龄办理退休手续，但仍可继续担任委员。根据工作需要，市咨询委委员、特邀委员可聘任省级机关单位、大专院校、科研机构中的专家、学者。
第十条 委员条件。
1．政治上与党中央保持一致，热心于衢州的经济社会发展，热爱决策咨询事业，有高度的社会责任感、工作责任心，有奉献精神，有较高的社会威望。
2．具有较强的决策咨询意愿和能力。
3．身体健康，年龄一般在65 周岁以下。对个别身体状况好、专业水平和社会名望高的专家学者，可根据实际需要适当放宽年龄。
4．决策咨询工作需要或有特别贡献的委员，可以续聘。委员无特殊情况或理由不参加市咨询委组织的活动达1年以上者，视作自动解聘，报市政府备案。
第十一条 委员责任和要求。
1．坚持党的路线、方针、政策，遵守国家法律法规，自觉学习，不断提高参与决策咨询的能力。
2．尊重科学，解放思想，实事求是，秉公直言。
3．注重调查研究，以对国家、对人民高度负责的态度，积极参与决策咨询工作。
4．遵守工作纪律，保守国家秘密，遵守廉政规定，不得利用职务之便谋取不正当利益。
第四章 工作任务
第十二条 市咨询委根据市委、市政府要求，承担以下主要任务：
1．对全市国民经济和社会发展战略、方针政策和重大问题进行咨询论证。
2．对全市中长期规划和重要规划进行前期研究和咨询论证。
3．对全市经济社会发展中带有前瞻性、全局性和涉及民生的重大问题以及经济运行中出现的突出问题进行咨询研究，提出对策建议。
4．根据委托，对政府投资的重大建设项目进行咨询论证。
5．市委、市政府交办的其他咨询研究和论证任务。
6．联系指导县（市、区）政府咨询机构。
第十三条 市咨询委可根据全市经济社会发展需要，自行立题开展咨询和调查研究；有选择地参与各地和有关部门具有全市意义的咨询研究和论证等活动。
第五章 运作方式
第十四条 市咨询委由市政府直接领导。
第十五条 市咨询委实行主任负责制。主任或主任委托常务副主任、副主任通过召开主任办公会议，研究安排各项工作，确定重大事项，审定重要咨询研究论证报告。秘书长或者副秘书长根据主任办公会议要求，协调落实各项工作。
第十六条 各专业组在组长的召集下，围绕市咨询委的工作任务和要求，组织委员开展相应的学习、调查和咨询研究活动。
第十七条 市咨询委每年至少举行一次全体会议，总结回顾咨询工作，研究部署新的咨询任务，讨论通过需要全体会议审议的重要文件。
第十八条 市咨询委根据咨询任务和要求，组织委员和有关专家以及相关部门，有针对性地开展专题调研、市重点课题研究和咨询论证，完成各项决策咨询任务。
第十九条 市咨询委的各项咨询研究成果以文件形式报告市委、市政府并抄送相关部门和单位，供决策参考。委员个人提出的有重要参考价值的咨询意见或建议通过《专家建议》报送。同时，市咨询委不定期刊发《决策咨询》，通报工作动态。
第二十条 建立决策咨询成果考核奖励机制。对科学性和创新性强，被党委、政府采纳的高质量咨询研究成果，由市咨询委给予奖励。
第二十一条 市咨询委加强与省咨询委及全省各市、周边四省九地市决策咨询机构的交流与合作。
第六章 经 费
第二十二条 市咨询委的咨询研究课题经费和市咨询委办公室的工作经费列入市财政预算。
第七章 附 则
第二十三条 本规则经市咨询委主任办公会议审议，报市政府批准，自公布之日起施行。
