潮州市车船使用税征管暂行规定

上一篇: 国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知
下一篇: 潮州市人民政府工作制度

湖北省黄冈市人民政府办公室


黄冈市人民政府关于印发《黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法》的通知

黄政发〔2007〕59号



黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
　　《黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法》已经2007年9月7日市政府第15次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



二OO七年十二月八日


黄冈市市级项目支出预算管理暂行办法

第一章　总　则

　　第一条 为规范和加强市级部门项目支出预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《黄冈市人民代表大会常务委员会关于市级预算审查暂行规定》（黄常文〔2007〕12号），制定本办法。
　　第二条 市级项目支出预算由市级各部门项目支出预算组成。本办法所称“市级部门”，是指与市级财政部门直接发生预算缴款、拨款关系的国家机关、政党组织和社会团体以及事业单位。
　　第三条 市级项目支出预算是部门支出预算的组成部分，是市级各部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。
　　第四条 项目支出预算管理应遵循以下基本原则：
　　（一）综合预算、统筹安排的原则。项目支出预算要体现预算内资金和各项非税收入、当年财政拨款和以前年度结余资金统筹安排的要求。
　　（二）讲求质效、量力而行的原则。项目支出预算要体现节约和效率、质量和效益的要求，坚持“有多少钱办多少事”、“少花钱多办事”的方针，把有限的资金用在刀刃上。
　　（三）科学论证、合理排序的原则。申报的项目应当进行充分的可行性论证和严格审核，分轻重缓急排序后，视当年财力状况择优进行安排。
　　（四）加强监督、跟踪问效的原则。市财政局和市级部门共同对财政预算资金安排项目的执行过程进行监督，跟踪问效，并对项目完成结果进行绩效评价。

第二章　 项目库

　　第五条 项目库是对项目进行规范化、程序化管理的数据库系统。
　　项目库分为市级部门项目库和财政项目库。市级部门和市财政局按照规定对各自设立的项目库实行管理。
　　第六条 市级部门项目库，由市级部门按照申报项目支出预算的要求，结合本部门特点，对所属单位申报的项目进行筛选排序后设立。
　　市级部门项目库由负责本部门预算管理工作的财务主管机构进行具体管理。
　　第七条 财政项目库，由市财政局根据项目支出预算管理的需要，结合财力可能，对市级部门所报项目进行筛选排序后设立。
　　财政项目库由市财政局负责总预算工作的机构进行具体管理。
　　第八条 项目库中的项目应当按照轻重缓急进行合理排序，并实行滚动管理。

第三章　项目申报与分类

　　第九条 申报的项目应当同时具备以下条件：
　　（一）符合中央和省有关方针政策；
　　（二）符合财政资金支持的方向和财政资金供给的范围；
　　（三）属于本级政府、本部门行政工作和事业发展需要安排的项目；
　　（四）有明确的项目目标、组织实施计划和科学合理的项目预算，并经过充分的研究和论证。
　　第十条 项目按照部门预算编报要求分为持续性项目和新增性项目两种类别。
　　第十一条 持续性项目。指市级部门为履行职能，完成工作任务，每个预算年度或分年度发生的项目。
　　持续性项目分为常年性项目和延续性项目。
　　常年性项目，是指每个年度发生的项目支出。
　　延续性项目，是指以前年度已批准，并已确定需在本年度及以后年度预算中继续安排的项目。延续项目必须明确项目的起止年限，未经市政府和市财政局批准，部门不得自行变更项目名称、内容。
　　常年性项目和延续性项目包括：会议、培训类项目，物业管理类项目，印刷类项目，执法办案类项目，物资储备、运输类项目，信息化运行维护类项目，专项计划项目，专项业务类项目和其他持续性项目。
　　（一）会议、培训类项目，是指市级部门围绕中心任务和业务工作召开的工作例会，举办学习班开展经常性的培训、研讨活动等项目。
　　（二）物业管理类项目，是指市级部门聘请社会机构进行办公用房的保安、公用区域卫生保洁、基础设施的日常养护和维修等涉及物业管理方面的项目。
　　（三）印刷类项目，是指市级部门为履行职能，在基本支出范围外发生的大宗印刷项目。
　　（四）执法办案类项目，是指司法部门和行政执法机构，为履行职能在基本支出范围外支出的执法服装、罚没物品的仓储保管和销毁等支出项目。
　　（五）物资储备、运输类项目，是指为应对自然灾害或意料不到的突发事件而提前购置的战略性和应急性物质储备和运输等的支出项目。
　　（六）信息化运行维护类项目，是指为保证市级部门计算机网络和业务信息化系统正常运行和信息安全而必须支付的硬件设备维修、软件和数据维护等方面的技术服务、通信服务、线路租金、零配件费用支出项目。
　　（七）专项计划项目，是指国家、省批准设立的有关事业发展专项计划、工程、基金等项目。
　　（八）专项业务类项目，是指市级部门为履行职能、在开展专项业务活动中持续发生、在基本支出以外开支的特定支出项目。
　　（九）其他持续性项目，是指市级部门为履行职责、完成工作任务，在上述项目之外发生的特定的持续性支出项目。
　　第十二条 新增性项目。指本年度新增的需列入预算安排的项目。
　　新增性项目分为新增的一次性项目、新增的持续性项目。
　　对上一年度预算执行中追加的持续性项目和需要作重大调整的以前年度的持续性项目视同新增性项目。
　　新增性项目包括：课题调研、规划类项目，宣传、活动类项目，房租类项目，基础设施建设项目，工程修缮类项目，前期工作经费类项目，购置类项目，信息系统改造类项目，开办费项目，大型专业会议类项目和其他新增性项目。
　　（一）课题调研、规划类项目，是指市级部门课题调研、规划等项目。
　　（二）宣传、活动类项目，是指市级部门为完成特定工作，在基本支出范围外发生的宣传、活动项目。
　　（三）房租类项目，是指市级部门为保证正常工作，承租办公场所的房租项目。
　　（四）基础设施建设项目，是指市级部门按照国家关于基本建设的管理规定，列入固定资产投资计划并纳入部门预算管理的项目。
　　（五）工程修缮类项目，是指市级部门按照有关规定，经有关部门鉴定需对自管房或本部门管理的建筑物及其附属设施和公共设施进行修缮、维护、装修、改造及房屋配套专项设备及附属设备修理、维护，且按规定未列入固定资产投资计划的项目。
　　（六）前期工作经费类项目，是指市级部门在实施项目前所发生的可行性研究、工程设计、勘查设计等前期费用支出项目。
　　（七）购置类项目，是指市级部门为完成其特定行政工作任务和事业发展目标所发生的办公车辆购置，办公家具、办公设备购置，专用材料购置，专用工具和仪器购置，专用设备购置及其他大宗货物购置项目。
　　（八）信息系统改造类项目，是指市级部门用于电子政务工程、信息化网络改造等项目。
　　（九）开办费项目，是指市级部门新成立、入驻新办公场所必需的，包括清扫费用，搬家费用且按规定未列入固定资产投资计划的涉及工程修缮类、购置类项目和信息系统改造类项目中的明细项目。
　　（十）大型专业会议类项目，是指市级部门按照有关要求召开的全国性、全省性、全市性会议和培训项目。
　　（十一）其他新增性项目，是指市级部门为完成其特定行政工作任务和事业发展目标在上述项目之外发生的新增性支出项目。
　　第十三条 项目申报文本由项目申报书、项目可行性报告（编写提纲）和项目评审报告组成。
　　第十四条 项目申报文本的填报要求
　　（一）市级部门申报当年预算时，应按规范格式提交项目申报书并附相关材料。
　　（二）新增项目中预算数额较大或者专业技术复杂的项目，应当提交项目的可行性报告、项目评审报告。
　　（三）延续项目中项目计划及项目预算没有变化的，可以不再提交项目的可行性报告和项目评审报告；延续项目中项目计划及项目预算发生较大变化的，应当重新提交项目可行性报告和项目评审报告。
　　（四）市级部门应当按照市财政局规定的时间提交项目申报文本及相关材料，项目申报内容必须真实、准确、完整。
　　第十五条 项目申报程序
　　（一）项目单位应当按照预算管理级次申报项目，不得越级上报。
　　（二）市级部门对所属单位申报的项目审核后，将符合条件的项目纳入市级部门项目库。
　　（三）根据年度部门预算编制的要求，市级部门对其项目库中的项目，择优排序后统一向市财政局申报。

第四章　项目审核与排序

　　第十六条 项目审核的内容主要包括：
　　（一）项目单位及所申报的项目是否符合规定的申报条件；
　　（二）项目申报书是否符合规定的填报要求，相关材料是否齐全等；
　　（三）项目的申报内容是否符合政策规定，真实完整；
　　（四）项目的规模及开支标准是否符合规定；
　　（五）项目排序是否合理等。
　　第十七条 市财政局对市级部门申报的项目进行审核后，对符合条件的项目，经商市级部门后，排序纳入财政项目库。
　　第十八条 财政项目库按照政策法规性项目，市委、市政府确定项目，经常性项目和其他临时性项目进行排序。
　　政策法规性项目是指法律、法规、政策等有明确要求财政预算必须安排的项目。
　　市委、市政府确定项目是指市委、市政府已研究同意要求财政预算重点保障安排的支出项目。包括市委、市政府文件、纪要要求财政预算安排的项目，市委、市政府领导明确批示需由财政予以安排的项目等。
　　经常性项目是指市级部门为维持其正常运转和为完成特定工作任务而持续发生的支出项目。
其他临时性项目是指除上述项目外，市级部门为完成其职责任务需安排的其他项目。
　　第十九条 对以下项目，市财政局可以组织专家或者委托中介机构进行专项评审：
　　（一）延续项目中项目计划和项目预算发生较大变化的；
　　（二）新增项目预算数额较大的；
　　（三）专业技术复杂的；
　　（四）其他需要进行评审的。

第五章　项目支出预算的核定与项目实施

　　第二十条 市财政局根据国家有关方针政策、法律法规和市级部门履行的职责、事业发展目标，确定当年项目安排的原则和重点，并根据年度财力状况和项目排序，结合市级部门以前年度项目资金结余情况，统筹安排项目支出预算，列入市级部门年度预算。
　　第二十一条 市财政局依法对市级部门项目支出预算进行审核汇总，上报市政府审定。经市人民代表大会批准后，在规定时间内向市级部门批复预算。
　　第二十二条 项目支出预算一经批复，市级部门和项目单位不得自行调整。预算执行过程中，如发生项目变更、终止的，市级部门必须及时向市财政局报告，市财政局按照规定的程序报批，并进行预算调整。
　　第二十三条 市级部门应当按照批复的项目支出预算，组织项目的实施，并责成项目单位严格执行项目计划和项目支出预算。
　　第二十四条 市级部门和市财政局应加强对项目支出结余资金的管理，将当年项目支出预算申报及安排与项目支出结余资金情况相结合，统筹安排使用财政资金。如市级部门在编制部门预算时，没有申报或申报不实项目支出结余资金的，市财政局将全额予以追缴，并相应减少当年项目支出预算规模。
　　第二十五条 按照规定属于政府采购的项目，应当编入政府采购预算，并按照政府采购制度的有关规定执行。

第六章　项目的清理与滚动管理

　　第二十六条 为推动项目滚动管理，在当年部门预算批复后，下一年度部门预算编制开始前，市级部门要按照部门预算编制规程的要求，对上年度预算批复的项目进行清理，即从上年度预算已批复项目中，确定下年度预算需继续安排的延续项目。
　　第二十七条 市级部门项目清理工作要严格按项目类别划分标准进行，对一次性项目和执行年限到期的延续项目予以清除；对到期后需继续安排预算的项目，视同其他项目类的新增项目，按照规定程序重新申报。
　　第二十八条 对延续项目，要严格按照立项时核定的分年度预算逐年编报。编报延续项目预算时，项目的名称、编码、项目的使用方向不得变动。如发生变动，视同其他项目类的新增项目，按照规定程序重新申报。
　　第二十九条 市级部门年度预算项目清理后的延续项目，在报经市政府和市财政局批准后，滚动转入以后年度的项目库，并与下年新增项目一并申请项目支出预算。

第七章 项目的监督检查与绩效评价

　　第三十条 市财政局、市级部门以及项目单位应当对项目的实施过程和完成结果进行监督、检查。对违反有关法律、行政法规和财务规章制度的，要依法依规进行处理。
　　第三十一条 项目完成后，项目单位应当及时组织验收，并将项目完成情况报送市级部门；市级部门应当将项目完成情况汇总报送市财政局。
　　第三十二条 市财政局负责制定市级项目考评的实施细则，组织实施和监督检查项目绩效考评工作。

第八章 附 则

　　第三十三条 本办法自印发之日起施行。市财政局《关于印发黄冈市市级项目支出预算管理办法的通知》（黄财预〔2003〕500号）同时废止。





共青团中央组织部


共青团中央组织部印发团北京市委《关于给予参加动乱、反革命暴乱的团干部和团员团纪处分的规定》的通知

(一九八九年十月十九日)

　

共青团各省、自治区、直辖市委组织部，总政组织部青年处，武警总部政治部组织处，全国铁道团委、全国民航团委、中直机关团委、中央国家机关团委组织部：

　　现将经中共北京市委同意的团北京市委《关于给予参加动乱、反革命暴乱的团干部和团员团纪处分的规定》印发你们，供你们在清查工作中参考。

　　认真清查和严肃处理参加动乱、反革命暴乱的团员和团干部，是严肃团的纪律、纯洁团的组织、提高团的战斗力的一项重要工作。各级团组织要切实加强领导，正确执行党的政策和团的纪律，坚决而慎重地做好组织处理工作，使绝大多数团员从中受到教育，提高认识，自觉地在思想上行动上同党中央保持一致。要及时向同级党组织请示汇报，使清查和组织处理工作在各级党组织的统一领导下进行。

　　鉴于这场动乱、暴乱的情况比较复杂，各省级团委应根据中发〔1989〕3号和中纪发〔1989〕4、9号文件，从本地区实际出发，参照此《规定》的精神制订本地区本单位团纪处理的具体办法，经同级党委批准后执行。

　

关于给予参加动乱、反革命暴乱的
团干部和团员团纪处分的规定

　　第一条　根据中共中央〔1989〕3号文件和中纪委〔1989〕4号文件的精神，根据《中国共产主义青年团章程》和团中央的有关要求，为了坚持从严建团的方针，搞好团的清查工作，严肃团的纪律，纯洁团的组织，特制定本规定。

　　第二条　处理参与动乱、反革命暴乱的团干部和共青团员，要严格执行党的政策和团的纪律，区分两类不同性质的矛盾，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。

　　第三条　对参加动乱、反革命暴乱活动，被依法判刑或被劳动教养的，以及畏罪逃往国外、境外或外国驻华使领馆的，一律开除团籍。

　　第四条　对在动乱、反革命暴乱中进行打、砸、抢、烧、杀等犯罪活动，或隐匿和擅自处理枪支、弹药、军用和警用器械、装备的，给予开除团籍处分。

　　第五条　对动乱、反革命暴乱的策划者、组织者、领导者及其骨干分子，给予开除团籍处分。

　　第六条　对在动乱、反革命暴乱期间，向国外、境外敌对势力或向非法组织提供党和国家核心机密的，给予开除团籍处分。

　　对私自向国外、境外人员提供不属于国家公开发行的动乱和反革命暴乱情况照片、宣传品、音像带，情节较重的，给予撤销团内职务或留团察看处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。

　　第七条　对冲击党政机关或广播电台、电视台等要害部门的策划、组织、指挥者及骨干分子，给予开除团籍处分。对其他参加者，情节较重的，给予警告或撤销团内职务处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。

　　对聚众冲击团委、学生会、研究生会，抢占广播台站的策划、组织、煽动者，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分；对其他参加者，情节较重的，给予警告处分，如果能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。

　　第八条　对北京“高自联”、“工自联”，及所属广场指挥部、对话团、绝食团等旨在反对党的领导和社会主义制度，煽动、制造动乱和反革命暴乱的非法组织的头头和骨干分子，给予开除团籍处分。对非法组织的一般成员，参与非法活动情节较重的，给予严重警告、撤销团内职务或留团察看处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，给予警告处分或免予处分。

　　对北京“高自联”下属各高校学生自治会等非法组织的头头，煽动、策划动乱和反革命暴乱情节严重的，给予开除团籍处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，给予留团察看或撤销团内职务处分。对其骨干分子，包括常委、部长、纠察队长、敢死队长、广播台(站)长以及系自治会的主席，参与煽动策划组织动乱、反革命暴乱，情节严重的，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分；情节较轻、能够主动认真检讨悔悟的，给予严重警告或警告处分。

　　第九条　对进行反对四项基本原则的集会、游行、示威、静坐、绝食、罢工、罢课等非法活动的策划者、组织者，给予开除团籍处分；对起骨干作用的给予撤销团内职务或留团察看处分。

　　5月20日北京市部分地区实行戒严以前组织非法游行、集会、募捐，其横幅、标语、口号没有反对四项基本原则和攻击党和国家领导人的内容，对组织者、策划者，要进行批评教育，本人做出认真检查，一般不予处分；5月20日实行戒严以后的，对组织者、策划者，给予警告或严重警告处分，能够主动认真检讨悔悟的，在团内进行公开检查，可以免予处分。对一时不明真相而参加过游行、静坐、绝食和声援的，要进行批评教育，一般不予处分。

　　第十条　对顽固坚持资产阶级自由化立场，公开发表文章、演说、宣言、声明反对四项基本原则的，给予开除团籍处分。对受资产阶级自由化思潮影响，公开发表违背四项基本原则的言论，给予警告、严重警告或撤销团内职务处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。

　　第十一条　对印制、书写和组织张贴、散发反革命标语、传单、大字报、小字报的组织者和策划者，给予开除团籍处分。

　　对受人唆使、指派撰写反革命标语、传单、大字报、小字报，情节较重的，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，给予严重警告、警告处分或免予处分。

　　对受人唆使张贴、散发反革命标语、传单、大字报、小字报，情节严重的，给予警告、严重警告或撤销团内职务处分；情节较轻的，给予警告处分，能够主动认真检讨悔悟的，也可免予处分。

　　第十二条　对制造或故意散布谣言煽动动乱、反革命暴乱的，给予开除团籍处分。

　　对听信谣言进行传播，情节较重的，给予警告处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。

　　第十三条　对用暴力或威胁手段阻挠人民解放军、武装警察、公安干警依法执行公务的，给予开除团籍处分。

　　采取设置路障、聚众围堵等其它手段阻挠人民解放军、武装警察、公安干警依法执行公务的，对煽动者，组织者，给予撤销团内职务、留团察看或开除团籍处分。对其他参加者，情节较重的，给予警告、撤销团内职务处分；能够主动检查交待，在团内进行公开检查，可免予处分。

　　第十四条　以提供场所、交通工具、宣传工具或其它财物的方式，支持、纵容他人参加反对四项基本原则的集会、游行、示威、静坐、绝食，对情节严重的，给予撤销团内职务、留团察看处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。

　　5月20日实行戒严以前以提供场所、交通工具、宣传工具或其它财物的方式，支持、纵容他人参加集会、游行、示威、静坐、绝食，其横幅、标语、口号没有反对四项基本原则和攻击党和国家领导人的内容，对提供者要进行批评教育，本人作出认真检查，一般不予处分。5月20日以后的，对提供者给予警告处分；能够主动交代，在团内进行公开检查，可免予处分。

　　团组织负责人批准或同意将团费或团的活动经费捐送参与动乱和反革命暴乱的学生或非法组织(包括经红十字会转交)的，一律由批准(或同意)的人退赔。

　　第十五条　对窝藏或作假证明包庇制造动乱、反革命暴乱的首要分子及其他严重犯罪分子的，给予开除团籍处分。

　　对制造动乱、反革命暴乱的首要分子、其他严重犯罪分子及其罪行，不检举揭发或拒不出证，造成严重后果的，给予撤销团内职务、留团察看处分；情节较轻的，给予警告处分或免予处分。

　　第十六条　在动乱、反革命暴乱期间，煽动罢工，破坏交通，破坏生产，造成严重损失的，对煽动者、组织者及骨干分子给予开除团籍处分。对其他参加者，情节较重的，给予严重警告、撤销团内职务处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。

　　第十七条　对未经团组织同意，盗用团组织名义或擅自打出团旗，支持动乱和反革命暴乱，情节较重的，给予警告、严重警告处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，在团内作公开检查，可免予处分。

　　第十八条　对团委、总支、支部的书记、副书记拒不执行同级党组织或上级团组织关于制止动乱、平息反革命暴乱的决议，或作出与党和国家的决策相违背的错误决议、决定的，给予撤销团内职务处分；情节严重的要给予留团察看或开除团籍处分。对拒不参加共青团组织的制止动乱和平息反革命暴乱的活动，造成很坏影响的，给予警告、严重警告处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔恪的，可免予处分。

　　第十九条　团的负责人主动地执行了同级党组织或上级团组织错误的决议，支持了动乱和反革命暴乱，对情节较重的，给予撤销团内职务的处分；情节较轻，能够主动认真检讨悔悟的，可免予处分。

　　第二十条　对煽动、策划、组织集体退团的，给予开除团籍处分。

　　第二十一条　对在动乱、反革命暴乱期间或在清查、清理工作中，挟嫌报复、借机诬陷他人的，根据所诬陷的事实，参照被诬陷者受到和可能受到的处分，给予相应的团纪处分；造成其他严重后果的，从重处分。错告或检举失实的，不适用此规定。

　　第二十二条　对有下列行为之一的，可从重或加重处分：

　　(一)拒不坦白交待的；

　　(二)隐匿或销毁证据的；

　　(三)打击报复、陷害揭发检举人的。

　　第二十三条　对有下列行为之一的，可以从轻、减轻或免予处分：

　　(一)向司法机关自首被免予刑罚处罚或向有关组织主动检查交待的；

　　(二)检举、揭发他人有功的；

　　(三)主动认真总结反思自己的过错，对其他人产生积极影响的。

　　第二十四条　对同时犯有第三条至第二十一条二种以上错误行为的，合并处理。

　　第二十五条　按本规定对犯有应受开除团籍处分错误的团员，即使本人提出退团，也应开除其团籍。

　　第二十六条　按本规定对应受团纪处分(不包括开除团籍处分)的团干部或团员，即使本人提出退团，也应先给予团纪处分，然后再办理退团手续。

　　第二十七条　对犯有本规定所列举错误的党员团干部，同时按中纪委[1989]4号文件有关规定处理。

　　第二十八条　本规定由共青团北京市委组织部负责解释。

　　本规定自发布之日起旅行。