河北省新能源开发利用管理条例
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河北省新能源开发利用管理条例
河北省人大
河北省新能源开发利用管理条例
河北省人大
第一章 总 则
第一条 为合理开发利用新能源，改善和优化能源结构，保护环境，提高人民生活质量，促进国民经济和社会可持续发展，根据国家法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称新能源，包括太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能和其他可再生能源。
本条例所称新能源开发利用，包括新能源技术和产品的科研、实验、推广、应用及其生产、经营活动。
第三条 在本省行政区域内从事新能源开发利用活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 新能源的开发利用，应当与经济发展相结合，遵循因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益和开发与节约并举的原则，宣传群众，典型示范，效益引导，实现能源效益、环境效益、经济效益和社会效益的统一。
第五条 各级人民政府应当把开发利用新能源作为一项产业，加强对新能源工作的领导，纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，并综合运用税收、价格和信贷等手段，扶植新能源资源的开发利用。
新能源开发利用所需资金应当列入财政预算，并随经济发展逐年增加。
第六条 对在新能源开发利用以及管理工作中做出显著成绩或者有重大发明创造的单位和个人，由各级人民政府或者新能源管理机构给予表彰和奖励。
第二章 职责与管理
第七条 县级以上人民政府新能源管理机构主管本行政区域内新能源开发利用的管理工作。其主要职责是：
（一）贯彻实施有关新能源的法律、法规、规章和政策；
（二）编制新能源开发利用规划、计划，上报新能源建设项目，组织指导新能源的科研、实验、推广和应用工作；
（三）上报、审查、监督大中型新能源建设项目专业技术的设计、施工工作；
（四）协助技术监督部门制定新能源技术和产品的地方标准，监督检查新能源产品的国家标准和地方标准的实施情况；
（五）负责新能源的行业管理、业务指导和部门间的协调工作，组织新能源科技开发、专业培训、知识普及、咨询服务和国内外技术合作与交流；
（六）负责乡镇企业和农村生产、生活用能节约的管理工作；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第八条 县级以上人民政府应当健全完善新能源管理机构，保持机构的相对稳定。
乡镇农业技术推广站应当确定专职或兼职人员负责新能源技术的推广工作。
新能源管理部门的培训、试验、服务基地及其财产，任何部门不得侵占或者挪用。
第九条 各级人民政府及其有关部门应当引导和鼓励开发利用新能源，推广和应用新能源技术和产品，加强新能源开发利用的宣传、推广和科技知识普及工作。
第十条 各级人民政府的计划、经贸、财政、科技等有关部门应当依照有关法律、法规的规定和各自的职责，支持新能源管理机构做好新能源开发利用的管理工作。
第三章 科研与实验
第十一条 各级人民政府应当动员和鼓励社会各界有关专家、学者、科技人员积极参加新能源科研、实验活动。对民间组织和个人从事新能源科研、实验项目的，应当给予技术指导和支持。
第十二条 新能源管理机构应当对新能源重点科研、实验项目组织有关专家和科技人员进行可行性论证，确认其技术可靠、经济合理后，方可付诸实施。
第十三条 新能源管理机构设置的质量检测单位，应 当经技术监督部门认证后方可承担质量检测工作。新能源产品和农村用能节约产品研制完成后，必须报新能源质量检测单位检测合格，方可生产和销售。
第四章 推广与应用
第十四条 制订具体措施各级新能源管理机构应当结合本地实际，制订具体措施，普及新能源技术知识，推广新能源产品，培训专业技术人员。
新能源管理机构的工作人员应当掌握先进的新能源技术信息，，为新能源的开发利用提供有效的服务。
第十五条 下列新能源技术应当重点推广应用：
（一）户用沼气池综合利用技术，工农业有机废弃物和城镇生活污水厌氧净化处理及供气技术；
（二）秸杆等生物质气化、炭化技术；
（三）太阳能热水、采暖、种植、养殖技术；
（四）风力、太阳能发电技术；
（五）利用地热资源种植、养殖和集中采暖技术；
（六）其他成熟的新能源技术和节能技术。
第十六条 从事新能源技术和产品推广的单位和个人，应当推广技术成熟、性能先进、质量合格、安全可靠的技术、产品，对用户实行建、管、用跟踪服务，传授安全操作知识，防止造成人身伤害和主体工程损坏。
第十七条 地热资源开发应当统一规划，合理开发，梯级利用，保护资源和环境。开发地热资源应当按照国家有关规定申报审批，实行有偿使用，不得随意开采。
第十八条 推广和应用新能源技术和产品享受下列优惠待遇：
（一）开发利用新能源属于国家高新技术，应当按照国家有关规定，实行资金、信贷、税收以及能源节约和综合利用的优惠政策；
（二）来本省投资进行新能源开发利用的单位和个人，享受本省有关招商引资的优惠政策；
（三）农村集体和居民兴建新能源生态综合利用设施，享受当地人民政府制定的鼓励和扶植政策。
第五章 生产与经营
第十九条 从事新能源生产经营的单位和个人，必须到当地新能源管理机构申报登记，并如实提供生产经营情况，接受新能源管理机构的指导和监督。
第二十条 承担大中型新能源建设项目的设计、施工单位，必须按照国家有关规定取得相应的资质证书，并接受省新能源管理机构的专业技术审查。
第二十一条 销售省外生产的新能源产品，必须具有国家或者省级新能源检测单位出具的质量检测合格证明。
第六章 法律责任
第二十二条 违反本条例第十三条第二款、第十六条、第十七条、第二十一条规定的，由县级以上新能源管理机构协助有关部门按照有关法律、法规的规定，予以处罚。
第二十三条 违反本条例第十九条规定的，责令限期改正；逾期不改的，可处以一千元以上三千元以下的罚款。
第二十四条 违反本条例第二十条规定，未取得相应资质证书的，按照有关法律、法规的规定予以处罚；未接受省新能源专业技术审查的，责令限期改正；逾期不改的，可处以三千元以上三万元以下罚款；给用户造成经济损失的，应予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 拒绝、阻碍新能源管理机构工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 当事人对依照本条例作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条 从事新能源开发利用监督管理的国家工作人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、循私舞弊，情节轻微的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十八条 省人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。
1997年4月25日
铜川市城镇集体股份合作制企业试行办法
陕西省铜川市人民政府
铜川市城镇集体股份合作制企业试行办法
(1994年2月23日铜川市人民政府发布）
第一条 为了进一步深化城镇集体所有制企业改革，理顺企业产权关系，促进企业经营机制转换，恢复集体经济的性质和特点，增强企业活力，探索公有制经济多种有效的实现形式，鼓励和引导城镇集体所有制企业实行股份合作制经营，特制定本办法。
第二条 股份合作制企业是劳动群众自愿组合，自筹资金，并以股份形式投入，在财产共同所有和按份共有的基础上，共同劳动，民主管理，实行按劳分配和按股分红相结合的一种社会主义集体所有制经济的组织形式。
第三条 股份合作制企业是以其全部资产对其债务承担责任的，具有法人资格的商品生产者和经营者。
第四条 股份合作制企业必须在国家法律、法规允许的范围内从事生产经营活动并接受国家的宏观指导和有关部门的管理和监督。
第五条 股份合作制企业应坚持入股自愿，股权平等，同股同利，利益共享，风险共担的原则。
第六条 股份合作制企业可以按本办法通过新办和改组设立。
新建股份合作制企业必须有二个以上的股东方可设立。
凡本市城镇居民、待业青年、企业富余人员、党政机关、事业单位分流人员、离退休职工，均可以资金、实物和技术等联合，共同从事生产经营或服务的新办企业。
城镇集体所有制企业可以改组为股份合作制企业。
第七条 新办股份合作制企业要具有同其经营形式、经营范围、经营规模相适应的注册资本，从事服务性的企业注册资本可以在规定限额的基础上适当降低。
由城镇集体企业改组为股份合作制企业的，注册资本应为经过评估后确认的总资产减去总负债后的净资产，净资产达不到规定注册资本的，应通过吸收其他法人入股、内部职工集资入股等形式予以补足。
第八条 原城镇集体所有制企业改组为股份合作制企业，应当清产核资，进行资产评估，在明确产权的基础上，制定出改组的实施方案和企业章程，并经职工大会或职工代表大会审议通过，报上级主管部门同意后，由企业向审批机关提出改组的申请。
第九条 股东可以用货币出资，也可以用实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资。
全体股东用货币出资的最低限额为企业规定最低注册资本的百分之五十。
股东出资的实物，应当为企业生产经营所需的建筑物、设备或其他物资，并应当委托具有资格的资产评估机构进行资产评估，数额不大的，可由股东各方按照国家有关规定确定实物的作价。其中用国有资产出资的，国有资产评估结果应由国有资产管理部门核资、确认。
股东用工业产权、非专利技术作价出资的金额不得超过企业注册资本的百分之二十。特殊情况下必须超过百分之二十的应当经企业审批机关批准，但最高不得超过百分之三十。
股东用土地使用权作价出资的应当按照国家有关规定办理。
第十条 股东的出资必须径核准登记的注册会计师或审计事务所验证和出具证明。其中涉及国有资产的，应由国有资产管理部门确认产权归属。
股东办理企业登记应当将现金出资一次足额存入企业临时帐户，并办理实物出资的移转手续，现金以外其它形式的出资，由有关验资机构验证。如有估价不当的，企业审批机关可以请求验资机构重新验证。
第十一条 股份合作制企业试点，耀县、宜君的县属企业由县体改委审批，市属及城郊两区区属企业由市体改委审批。
第十二条 试点企业，应向审批部门提供下列文件：
１、申请报告；
２、可行性研究报告或营业计划；
３、改组实施方案（属改组的撰写）；
４、企业章程；
５、集体经济组织主管部门审查同意的文件；
６、资信证明或验资证明；
７、股东花名册及出资额；
８、董事会成员名单；
９、由土地部门和城市规划部门出具的文件；
１０、审批部门要求的其他文件（改组的企业需有职工大会或职工代表大会关于实行股份合作制经营的决议）。
第十三条 企业章程应当由全体股东一致同意制订。企业章程应当载明下列事项：
１、企业名称和住所；
２、经营范围；
３、企业注册资本；
４、股东名称或姓名、住所；
５、各股东的出资方式、出资额和出资缴纳期限；
６、股东的权利、义务；
７、股东转让出资的条件；
８、利润分配和亏损分担的办法；
９、董事名额及产生办法；
１０、企业法定代表人；
１１、企业组织机构及其职权和议事规则；
１２、企业的终止事由；
１３、企业章程的修订程序；
１４、企业章程订立日期；
１５、全体股东认为应当订明的其他事项。
第十四条 经体改部门批准设立后，受委托的股东应当依照《中华人民共和国企业法人登记管理条件》到企业所在地的工商行政管理机关申请登记注册。经工商行政管理部门审核，符合本办法的应发给企业法人营业执照，并在企业性质栏内注明“集体所有制（股份合作）”。企业名称不得冠以“股份有限”字样。
第十五条 企业登记注册后，应向股东签发股东已缴纳出资额的股权证明书。
股权证明书应载明下列事项：
１、企业名称；
２、企业登记日期；
３、企业注册资本总额；
４、股东名称或姓名及其认缴的出资额；
５、有关机构的验资情况；
６、该股东已缴纳的出资额和出资日期；
７、出资证明书的核发日期；
８、企业的签章。
第十六条 改组企业的全部存量资产，采取追溯投资来源的办法，按照各方投入比例划分归属，明晰产权。在此基础上，可采取原有资产量化折股与吸收社会法人股和个人股相结合的办法，设置如下股权。
１、联社股：指集体企业的联合经济组织历年来投入和国家扶持资金所形成的资产，其股权为联合经济组织范围内的劳动群众集体所有。
２、企业集体股：指本企业职工历年劳动积累所形成的自有固定资产、流动资金、专项基金。企业集体资产，可作为公共积累，也可参照职工工龄、职务、职称以及对企业的贡献等因素，全部或部分量化到职工名下，作为个人股，职工只能分红，不能转让、继承。企业集体股的红利收入可用于公益或生产性投入，也可提取一定比例的风险基金。
３、社会法人股：指具有法人资格的企事业单位和社会团体，以其依法支配的自有资金、资产及技术等产权投资或转让入股形成的股份。
４、个人股：指本企业职工以其合法财产、资金投资形成的股份。个人出资认购的股份原则不得退股，但遇职工死亡、退休、调离、辞职或被企业辞退、除名、开除等情况，经董事会同意，可由企业根据经营状况购回。
第十七条 股份合作制企业原则上不设国家股，原企业中的国家资产，在评估作价后，可以收回，也可留给企业有偿使用，国家按规定收取占用费。
第十八条 股份合作制企业不印制股票，只发给记名的股权证明，作为股份持有者的股权证明及分红依据，该证明不上市交易，允许在本企业内部转让。
第十九条 股东是企业的出资人。企业法人、具有法人资格的事业单位和社会团体、自然人均可成为企业股东。
第二十条 股东享有下列权利：
１、参加或推选代表参加股东会；
２、了解掌握企业的经营状况和财务状况；
３、选举和被选举为董事会成员；
４、依照法律、法规及企业章程的规定获取股利；
５、企业章程规定的其它权利。
第二十一条 股东负有下列义务：
１、缴纳所认缴的出资；
２、依其所认缴的出资额承担企业债务；
３、企业办理工商登记后，不得抽回股份；
４、企业章程规定的其他义务。
第二十二条 股份合作制企业可设立股东会，也可不设股东会。股东会由全体股东参加，也可由股东代表参加。设立股东会的，股东会为企业的最高权力机构。股东会拥有下列权力：
１、选举和罢免董事；
２、审查通过企业年度财务预决算方案和利润分配方案；
３、对企业增加或减少注册资本、股东转让出资作出决议；
４、对企业的分立、合并、终止和清算等重大事项作出决议；
５、修改企业章程；
６、企业章程规定的其他权力。
企业不设股东会的，上款规定的事项由全体股东决定。
第二十三条 首次股东会由出资最多的股东召集。会上应通过企业章程，确定企业领导机构及有关事项。
股东会应当按企业章程规定定期召开。经三分之一以上董事或三分之一以上股东或职工代表大会常设机构提议，可以召开临时股东会。
股东会由董事长主持。董事长因特殊原因不能履行该项职责时，可委托其他董事主持。
第二十四条 股东会的决议必须经持有企业资本三分之二以上和超过股东人数三分之二以上的股东同意方可作出，但修改企业章程应当由全体股东一致同意。
第二十五条 股东、股东会行使权利不得违反法律、法规、本试点办法和企业章程规定。
第二十六条 企业设立股东会的，董事会为股东会的执行机构，不设股东会的，董事会为企业的决策机构。董事会由若干董事组成。董事由股东会选举和罢免。不设股东会的，董事由股东委派。董事会设董事长和副董事长，由董事会选举和罢免。
第二十七条 董事会负责执行股东会的决议，审定企业发展规划，应厂长（经理）要求，审定企业年度财务预决算方案、税后利润分配和弥补亏损方案，制订企业分立、合并、增股、发行债券及企业终止和清算的方案、任免企业厂长（经理），根据厂长（经理）的提名，任免副厂长（副经理），并享有企业章程规定的其他权力。
第二十八条 股份合作制企业的厂长（经理）由董事会决定聘任，也可由董事长或副董事长兼任。厂长（经理）负责企业的生产经营管理工作，组织实施董事会决议，决定企业内部机构设置，任免或聘任、解聘企业中层领导人员，提请任免聘任、解聘企业副厂级领导人员等。
第二十九条 董事长为企业的法定代表人。由董事会授权的厂长（经理）也可成为企业的法定代表人。
第三十条 股份合作制企业要建立职工大会或职工代表大会制度，代表由职工选举产生。职代会行使下列职权：审议并决定厂长提出的企业职工工资形式、工资调整方案、资金分配方案、职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大事项；审议并决定企业职工奖惩办法；企业章程规定的其他职权。
企业也可实行股东会与职代会合一的领导体制。
第三十一条 职代会可根据企业实际设立常设机构，负责职代会闭会期间的工作，并行使监事会的职能。监事会行使下列职权：派代表列席董事会议，检查企业经营和财务状况，维护股东、职工的合法权益等。
第三十二条 股份合作制企业实行按劳分配和按股分红相结合，职工的劳动报酬，必须坚持按劳分配的原则，具体分配形式和办法由企业按照章程规定自行确定。
第三十三条 股份合作制企业的股份只分红，股金的分红标准，最高不得超过职工个人股本金的25％，超过部分转为股票增值基金，记入个人名下。
第三十四条 股份合作制企业必须兼顾国家、集体、个人三者的利益，依法缴纳所得税，税后利润按如下顺序分配：
１、弥补亏损；
２、提取20％的公积金；
３、提取20％的公益金；
４、提取30％股份增值基金；
５、提取30％分红基金。企业也可根据实际，自行决定利润分配比例。
企业财务和会计制度可参照国家体改委和财政部颁发的股份制企业财务管理若干暂行规定和股份制企业会计制度执行。
第三十五条 股份合作制企业本年度发生亏损，可用下一年度的所得弥补，下一年度的所得不足弥补的，可逐年延续弥补，但延续弥补期最长不得超过五年。
第三十六条 股份合作制企业应按规定参加退休费及其他规定费用的统筹或社会保险。
第三十七条 企业可在章程中订明营业期限。除特殊情况经工商行政管理机构批准外，企业的营业期限不得少于五年。
企业的营业期限从《企业法人营业执照》签发之日起计算。
第三十八条 订有营业期限的企业，其营业期限需要延长时，应当由股东会或董事会在营业期限届满前六个月作出决议，报审批部门批准，并向原登记机关申请变更登记，办理注册手续。
第三十九条 企业有下列情形之一的，应予终止：
１、企业章程规定的营业期限届满或规定的终止事由出现；
２、股东会或全体股东决定终止；
３、违犯国家法律、法规、危害社会公共利益被依法撤销；
４、破产。
出现上款情形，应当根据不同事由按照国家有关规定进行清算和处理。
第四十条 本办法由铜川市经济体制改革委员会负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
财政部关于批准设立会计师事务所有关问题的通知
财政部
财政部关于批准设立会计师事务所有关问题的通知
财政部
各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政局：
目前，全国会计师（审计）事务所脱钩改制工作已基本结束，注册会计师行业进入了一个新的发展阶段。为了巩固会计师事务所脱钩改制成果，根据注册会计师行业发展的需要和《中华人民共和国注册会计师法》等有关法律、法规的规定，现将批准设立会计师事务所的有关事项通知如
下：
一、各省、自治区、直辖市财政厅（局）（以下简称“省级财政机关”）应当按照财政部《合伙会计师事务所设立及审批试行办法》〔财会协字（93）第110号〕、《关于明确合伙会计师事务所审批权限的通知》〔财会协字（1997）46号〕和本通知的有关规定，审批合伙会
计师事务所。有限责任会计师事务所暂缓审批。
二、申请设立合伙会计师事务所，至少有两名符合下列条件的注册会计师担任合伙人：
1．持有中华人民共和国注册会计师有效证书，有5年以上在会计师事务所从事注册会计师业务的经验和良好的职业道德记录，在以往3年内没有因执业质量、职业道德问题受到行政处罚；
2．不在其他单位从事获取工资等劳动报酬的工作；
3．年龄不超过60周岁。
三、申请成为合伙会计师事务所合伙人的注册会计师，必须向所在地省、自治区、直辖市注册会计师协会报送其执业以来从事注册会计师业务的主要项目目录，必要时注册会计师协会可抽查部分项目的工作底稿。
四、在直辖市、省会城市、计划单列市申请设立合伙会计师事务所，不得少于10名60周岁以内的注册会计师（含合伙人）；在其他地区申请设立合伙会计师事务所，除合伙人以外的其他注册会计师数量由各省级财政机关根据本地区具体情况自行确定，但其他注册会计师的年龄不得
超过65周岁。
五、鉴于会计师事务所脱钩改制后需要进一步稳定，并需要规模化、规范化发展，各省级财政机关和注册会计师协会在审批新所时应从严掌握。
2000年4月13日
