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陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法》的通知

咸政办发〔2010〕133号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
　《咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法》已于二〇一〇年七月二十八日经第二十九次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年八月十日

咸阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理暂行办法

第一章 总 则

　第一条 为加强城市生活垃圾处理费的收缴和使用管理，推进城市生活垃圾处理的无害化、减量化、资源化和产业化，提升市容环卫工作水平，改善人居生态环境，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、建设部《城市生活垃圾管理办法》、《陕西省人民政府关于在全省推进城市垃圾收费制度促进垃圾处理产业化的通知》等法律法规及相关政策文件，结合我市实际，制定本办法。
　第二条 本办法所称城市生活垃圾，是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物(不包括工业固体废物、危险废物和医疗垃圾)。
　第三条 本办法所称城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费），是指将生活垃圾从垃圾投放点经中转站运往垃圾处理场进行无害化处理所产生的收集、中转、运输和处置费用。不包括清扫费、沿街门店门前“三包”服务费。
　第四条 根据我市目前环卫管理体制，垃圾处理费按照“市政府制定统一政策、统一标准，各区政府的市容环卫部门负责征收”的原则实行。
　市城建局负责生活垃圾在垃圾处理场进行无害化处理工作；各区政府负责生活垃圾从投放点经垃圾中转站运往垃圾处理场的收集、运输工作。

第二章 收费对象及范围

　第五条 垃圾处理费由政府、单位、个人共同承担。政府给予适当补贴。垃圾处理费征收坚持“谁产生垃圾谁付费”的原则，所有垃圾产生单位和个人均应按规定缴纳垃圾处理费。
　收费对象及范围:凡本市建成区范围内（含城郊结合部）所有产生生活垃圾的国家机关、企事业单位(包括交通运输工具)、个体经营者、施工企业、社会团体、城市居（村）民和城市暂住人口等均应按规定缴纳生活垃圾处理费。

第三章 计费原则及标准

　第六条 垃圾处理费的收费标准按照经济社会发展情况而定。制定、调整垃圾处理收费标准应实行价格听证会制度。
　第七条 垃圾处理费按不同的收费对象采取不同的计费方法（具体收费标准见附表）。
　1、城市居（村）民，以户为单位，按月计收。
　2、城市暂住人口以及国家机关、企事业单位、社会团体，以人为单位，按月计收。
　3、服务性经营单位、商业网点等根据营业面积、行业类别、经营特点等，按月计收。
　4、客运汽车、货运汽车等车辆根据核定的载重吨位、座位，按月计收。出租车等以辆为单位，按月计收。铁路货运站和飞机场按上年实际货运、客运总量计收。
　第八条 已实施物业管理的单位和居民小区，在物业管理收费中不得重复收取垃圾处理费。

第四章 收缴和使用

　第九条 垃圾处理费由各区政府的市容环卫部门负责征收。

　市城市建设管理局、市财政局商各区按照各区生活垃圾产生量，测算各区应收缴垃圾处理费金额，每年11月底前提出各区次年垃圾处理费年度收费计划，报市政府研究同意后，由市财政局、市城市建设管理局向各区下达。
　各区征收的垃圾处理费，分两部分使用，一部分上解市级，剩余部分区级留用。上解市级的垃圾处理费主要用于支付生活垃圾在垃圾处理场进行无害化处理所产生的费用。区级留用的垃圾处理费主要用于支付生活垃圾从垃圾投放点经垃圾中转站运往垃圾处理场的收集、运输所产生的费用。
　各区垃圾处理费上解比例目前暂定为各区垃圾处理费实收总额的10%，逐步过渡到各区垃圾处理费应收总额的10%。
　各区按垃圾处理费月收费计划足额上解市财政。各区未完成垃圾处理费上解任务的，市财政通过上下算账方式，年终从区财政扣足应缴金额。
　若各区上解市级的垃圾处理费不足支付对生活垃圾无害化处理所产生的费用，经市财政局审核，对实际超支部分给予补贴。
　第十条 各区政府的市容环卫部门，须持有市物价局核发的收费许可证。
收费许可证由各区政府的环卫部门到市物价局申办。
　第十一条 收费人员须佩戴统一制作的收费工作证，并出具统一专用票据。否则，缴费单位和个人有权拒缴并举报。
　根据我市环卫管理体制等实际，为了便于管理和监督，目前仍采用财政部门统一印制的专用票据。

第五章 奖励和减免

　第十二条 鼓励按年一次性缴纳垃圾处理费。年初一次性缴清全年垃圾处理费的单位和个人，按其应缴费总额5%的比例给予减免。
　第十三条 城市低保户、优抚户、军烈属、残疾人、社会福利院等，持有关证件或证明，经各区审定，可酌情减免垃圾处理费。
　初中、小学、幼儿园（不含校办工厂、商店、食堂）、咸阳市社会福利院、三级以上残疾人免缴垃圾处理费。
高中学校（不含校办工厂、商店、食堂）减半缴纳垃圾处理费（由学校缴纳，不得向学生摊派）。

第六章 收支监督

　第十四条 垃圾处理费属非税收入，实行收支两条线管理，任何部门、单位和个人不得截留、挪用。垃圾处理费的财务收支管理工作，接受同级财政、审计、物价等部门的监督。
　第十五条 市城市建设管理局按垃圾无害化处理实际需要，每年初向市财政局报送上年度预算执行情况和本年度经费支出预算报告。

第七章 罚 则

　第十六条 对违反本办法规定，不缴纳或者弄虚作假少缴纳垃圾处理费的，由各区政府责令其限期足额缴纳。
　1、对收到《限期缴费通知单》一周后仍无故不缴纳垃圾处理费的单位，根据建设部《城市生活垃圾管理办法》，除追缴应缴垃圾处理费外，同时可处以应缴垃圾处理费3倍以下且不超过3万元的罚款。
　2、对收到《限期缴费通知单》一周后仍无故不缴纳垃圾处理费的个人，根据建设部《城市生活垃圾管理办法》，除追缴应缴垃圾处理费外，同时可处以应缴垃圾处理费3倍以下且不超过1000元的罚款。
　第十七条 缴费单位和个人对收取垃圾处理费的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
　对拒绝缴费，且逾期不履行处罚决定，又不申请行政复议、不提起行政诉讼的，由做出处罚决定的机关申请人民法院依法强制执行。
　第十八条 对无理取闹、妨碍垃圾处理费收费工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第十九条 各区政府定期、不定期对垃圾处理费收费工作进行督查，发现有下列行为之一的，责令其所在部门、监察部门依法给予行政处分，或移交司法部门给予处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任：
　1、乱收、重复收取垃圾处理费的；
　2、擅自变更垃圾处理费收费项目和标准的；
　3、擅自减免垃圾处理费的；
　4、截留、挪用、贪污垃圾处理费的。

第八章 附 则

　第二十条 各县、市可参照本办法组织实施生活垃圾处理费征收工作，具体收费标准须报经市物价部门审批后执行。
　第二十一条 本办法试行期为二年，从2010年10月1日起至2012年9月30日期间实施。各区原有规定与本办法不一致的，以本办法为准。





杭州市食用农产品质量安全管理工作领导小组


关于印发《杭州市安全食用农产品认定管理办法》的通知

杭农安[2003]6号


各区、县（市）人民政府，杭州经济技术开发区管委会、杭州西湖风景名胜区管委会：
　　现将《杭州市安全食用农产品认定管理办法》印发给你们，望认真贯彻落实。

　　附件：杭州市安全食用农产品认定管理办法

杭州市食用农产品质量安全管理工作领导小组
2003年11月13日

杭州市安全食用农产品认定管理办法

　　第一章 总 则
　　第一条 为全面提高我市食用农产品的质量安全水平，促进食用农产品的标准化生产，保障人民群众的身体健康，提高农产品的市场竞争力，根据市政府《关于加快我市安全食用农产品发展的意见》的要求，特制定本办法。
　　第二条 本办法所称的安全食用农产品是指按照有关法规和标准组织生产，符合食品卫生安全标准，供食用的未经加工和初加工的农产品。
　　第三条 凡进入本市销售的食用农产品均为申请杭州市安全食用农产品认定的范围。凡在本市行政区域内从事安全食用农产品生产、加工、经营的单位和个人均可按规定向有关行政主管部门申报。
　　第四条 市安全食用农产品安全管理工作领导小组负责对安全食用农产品的认定。市标准化管理办公室和市生产管理办公室负责认定的受理、审核和认定后的监督管理工作。
　　第二章 申报条件
　　第五条 杭州市安全食用农产品认定的基本条件：
　　1、产品质量符合GB 18406《农产品质量安全》等国家强制性标准的要求，产品质量抽检合格；
　　2、生产、加工过程符合国家有关法律、法规的规定；
　　3、有完善的安全食用农产品生产、加工操作技术规程和质量管理保证体系；
　　4、有合法的注册商标；
　　5、符合国家法律法规和标准规范规定的其他条件。
　　第三章 申报与认定
　　第六条 申请杭州市安全食用农产品认定的单位和个人需提供下列资料：
　　1、杭州市安全食用农产品认定申报表；
　　2、注册商标复印件；
　　3、执行的标准文本复印件；
　　4、基地外的产品需提供半年内经法定检验机构抽检（或委托检测）合格的检验报告；无公害农产品生产基地内的产品需提供相关基地认定证明复印件；
　　5、加工、流通企业需提供企业法人营业执照、卫生许可证、执行标准登记证复印件；
　　6、加工企业申请的，还需提供质量安全保证的相关证明或经市级以上认证或认定的证明；
　　7、流通企业申请的，还应提供联接基地的证明，以及严格按安全卫生标准生产操作的证明。
　　第七条 受理。基地外产品的申报由各区、县（市）标准化行政主管部门受理初审后，报市标准化管理办公室（市质量技术监督局标准化处）。农产品基地内的产品申报由各区、县（市）农业行政主管部门受理初审后，报市生产管理办公室（市农业局信息产业处）。
　　第八条 评审。市标准化管理办公室会同生产管理办公室、加工管理办公室、流通管理办公室对上报的基地外产品进行评审；市生产管理办公室会同市标准化管理办公室对上报的基地内产品进行评审。评审过程中组织专家审核材料，并进行必要的现场考核和产品抽检。
　　第九条 审核认定。经评审合格后提出意见报市食用农产品质量安全领导小组批准。
　　第十条 颁证、公告。经认定的农产品获准在本市市场上使用统一的杭州安全食用农产品标志，并颁发《杭州市安全食用农产品证书》，证书有效期为二年。认定的产品在市级新闻媒体上公布。
　　第十一条 证书期满需继续使用的，应当在有效期满60天内申请复审。复审程序同初次申请。有效期满后未办理申请手续的，视为自动撤销。
　　第十二条 对安全食用农产品认定采用证书、标志和标牌明示的管理方式。凡获得认定的产品，在销售过程中，应当附带标志或证书。
　　第十三条 标志或标志牌，应标明企业名称、证书号、产地、执行的标准号，以接受监督。
　　第四章 监督管理
　　第十四条 市食用农产品安全管理领导小组标准化管理办公室和生产管理办公室负责对认定产品实行跟踪检查，市、区、县（市）有关执法部门按各自的职能对认定的产品进行监督管理。
　　第十五条 获证单位和个人必须严格执行《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》等国家质量安全卫生的有关法律法规，违反者由执法部门按有关法律、法规进行处罚。
　　第十六条 有下列情况之一的，由杭州市安全食用农产品领导小组标准化管理办公室或生产管理办公室提出意见，报经杭州市食用农产品质量安全管理工作领导小组批准后，停止使用标志，收回证书。
　　1、违反国家安全卫生标准规定，被市级以上法定检验机构抽检不合格的农产品；
　　2、擅自扩大产地范围，变更产地；
　　3、改变种（养）植模式或生产工艺，降低标准的；
　　4、在产品的生产、流通过程中产生二次污染的；
　　5、伪造、涂改、冒用、借用或转让安全食用农产品认定标志、证书的；
　　6、消费者投诉有质量问题而经查实的。
　　第五章 附 则
　　第十七条 从事安全食用农产品认定不收取认定管理费用。检验检测费用按国家规定收取。
　　第十八条 本办法由杭州市食用农产品质量安全管理工作领导小组标准化管理办公室和生产管理办公室负责解释。
　　第十九条 本办法自发布之日起施行。