关于招聘外派专业技术人员和管理人员的暂行办法

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河北省石家庄市人民政府办公厅


石家庄市人民政府办公厅关于印发石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知


石政办发〔2004〕87号


各县（市）、区人民政府，市政府各部门：



《石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》经市机构改革工作小组审核，市政府批准，现予印发。



二○○四年八月六日



石家庄市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定





根据中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅《关于印发〈石家庄市人民政府机构改革方案〉的通知》（冀办字〔2003〕73号），原石家庄市发展计划委员会改组为石家庄市发展和改革委员会，为综合研究拟订全市经济和社会发展政策，指导总体经济体制改革的市政府工作部门。



一、职责调整



（一）划出的职责



1、原石家庄市信息化工作办公室的全部职责，划归市信息产业局。



2、原市发展计划委员会组织实施农产品进出口计划的职责划归市商务局。



（二）划入的职责



1、原市发展计划委员会除信息化管理工作、组织实施农产品进出口计划外的全部职责。



2、原市政府经济体制改革办公室承担的经济体制改革规划、组织实施有关改革试点职责。



3、原市经济贸易委员会承担的行业规划、产业政策制定、经济运行调节、技术改造投资管理、多种所有制企业的宏观指导以及重要工业品、原材料进出口计划的职责。



4、原市轻工、机械、纺织、化学煤炭、建材5个行业协会筹备组的有关行业规划职责。



5、原市开放办公室承担的经济协作、合作等职责。



（三）转变的职能



1、加快推进投融资体制改革。在国家、省宏观调控下更好地发挥市场机制对经济的调节作用，确立企业的投资主体地位，规范政府投资行为，逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府调控有效的新型投融资体制。将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理，并将工作重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小投资审批范围，对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目，逐步实行登记、备案制。对必须经行政审批的投资项目，要减少审批环节、规范审批程序、设定审批时限、提高审批效率和透明度。进一步扩大各级政府用自有资金在公共服务领域投资的权限。完善专家咨询论证制度，提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制，完善投资审批责任制。



2、强化区域经济调节中的总体指导和综合协调，切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究，综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作，促进全面协调可持续发展。按照走新型工业化道路的要求，加强对工业发展的指导，并组织实施产业政策，抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作。加强对日常经济运行中突出和重大问题的协调。



3、强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责，切实减少行政审批和对经济活动的行政干预。除负责国家、省审批项目的审核申报、审批市及市以上财政性投资和平衡建设条件的项目，以及国家、省限制类项目和有关法律、法规规定需要市审批的项目以外，均不再进行审批。将对竞争性领域的行业管理转变为宏观指导，促进行业自律。



二、主要职责



（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策建议；提出运用各种经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大作国民经济和社会发展计划的报告。



（二）研究分析国内外、市内外经济形势和发展情况，进行区域经济的预测、预警；研究涉及全市经济安全的重要问题，综合协调经济社会发展，提出区域经济调节政策建议，负责日常经济运行的调节，组织解决经济运行中的有关重大问题。



（三）负责汇总和分析财政、金融等方面的情况，研究贯彻国家财政政策、货币政策以及其它调控政策的措施，组织实施产业政策，监督检查产业政策的执行；受市政府委托对相关投融资机构进行宏观指导。



（四）研究全市经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议，指导和推进总体经济体制改革，负责企业股份制改革宏观指导、协调和非国有企业产权制度改革、事业单位“事改企”及产权制度改革工作。参与国有企业改革工作。



（五）研究提出全社会固定资产投资总规模，规划重大项目和生产力布局；安排各类市财政性建设资金，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间资金用于固定资产投资的方向；安排国家、省、市拨款的建设项目和市重点建设项目，按规定审批建设项目开工报告；指导协调全市招标投标工作；组织和管理重点项目稽察特派员工作。



（六）研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标和政策；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；指导和监督国外贷款建设资金的使用，安排利用外资和境外资源开发类与大额用汇投资项目。



（七）推进产业结构战略性调整和升级；提出国民经济重要产业的发展战略和规划；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策；拟订以工代赈扶贫规划和计划；指导工业发展，推进工业化和信息化；拟订工业行业规划，组织实施行业技术法规和行业标准；拟订石油、天然气、煤炭、电力等能源发展规划；推动高技术产业发展，实施技术进步和产业现代化的宏观指导；指导重大技术和重大成套装备的引进和消化创新工作；规划和指导全市服务业的建设和发展，研究提出现代物流业发展规划及措施。



（八）研究分析区域经济和城镇化发展情况，提出区域经济协调发展的政策建议，推进城镇化建设；负责地区经济合作的统筹协调和指导。



（九）研究分析国内外、市内外市场状况，负责全市重要商品总量计划，监督计划执行，并根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；管理粮食、棉花、食糖、石油和药品等重要物资和商品的市级储备。



（十）做好人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡；提出经济与社会协调发展、相互促进的政策，协调社会事业发展的重大问题。



（十一）推进可持续发展战略，研究拟订资源节约综合利用规划，编制生态建设规划，提出资源节约综合利用的政策建议；组织协调环保产业工作；负责冶金矿产资源管理工作。



（十二）研究多种所有制经济的状况，提出优化所有制经济和企业组织结构的建议，促进各种所有制企业公平竞争和共同发展；宏观指导和协调促进中小企业、非国有经济发展的重大问题。



（十三）研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策，协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。



（十四）参与国民经济和社会发展以及经济体制改革、对外开放有关地方性法规、规章的起草和组织实施。



（十五）负责全市口岸规划、建设和管理工作。



（十六）组织、指导全市经济、技术交流与合作；负责市所、市校与省外重点大专院校、科研院所的合作工作。负责对口支援工作；



（十七）负责履行禁止化学武器公约事务管理工作。



（十八）承办市政府交办的其他事项。



三、内设机构



根据上述主要职责，石家庄市发展和改革委员会设16个职能处室：



（一）办公室（财务处、保密处）



负责会议组织、文电运转、档案管理、保密和对外宣传、信访、政务督办、提案以及安全保卫等行政事务；负责机关国有资产；负责机关财务，指导委属单位财务工作。



（二）政策法规处



组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题和软课题研究；组织或参与、协调有关地方性法规、行政规章和其他规范性文件的起草；组织有关法律、行政法规和规章执行情况的调查研究；负责普法、行政执法协调监督和行政复议、行政应诉工作。



（三）发展规划处



研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议；编制国民经济和社会中长期规划，组织编制和协调专项规划和区域规划；研究提出推进城镇化发展战略和重大政策措施，负责小城镇发展改革工作。



（四）国民经济综合处（石家庄市国防动员委员会国民经济动员办公室）



研究分析全市经济形势，对经济运行进行监测、预测并提出相应政策措施；研究提出年度全市国民经济和社会发展计划，包括年度总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策；做好国民经济动员准备，提出重大经济建设项目贯彻国防要求的建议，提高平战转换能力；协调全市军事、经济、社会等方面的重大经济动员工作；负责本系统信息网络规划、建设与管理，推进办公自动化。



（五）经济体制综合改革处



研究经济体制改革重大问题；编制全市经济体制改革规划；组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案；组织实施有关改革试点工作；负责企业股份制改革的宏观指导、协调和非国有企业的产权制度改革、事业单位“事改企”及产权制度改革工作；参与国有企业改革工作；提出推进经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的建议。



（六）固定资产投资处



监测分析全市固定资产投资状况，研究有关固定资产投资的宏观调控政策，提出固定资产投资总规模、结构和资金来源，编制全市固定资产投资年度计划和中长期规划；提出市财政性投资的规模和投向，并监督管理财政资金的使用情况；安排市财政性建设资金的固定资产投资项目，编制下达年度财政预算内固定资产投资配置计划；研究提出全市投融资体制改革的建议；负责下达市属及以下单位固定资产自筹投资、房地产开发建设投资计划和市级重点项目资本金配置计划；负责申请省级资本金；参与审核与固定资产投资有关的各类专项资金；按规定做好建设项目的初步设计、开工报告审批事项相关工作；参与市财政性投资建设项目的竣工验收；负责党政机关办公用房、培训中心和基础设施（含污水处理）等建设项目的审核和上报；参与管理与投资建设宏观管理有关的标准定额，负责全市集资办电工作。



（七）产业政策处（石家庄市行业协会指导办公室）



研究分析产业发展情况，组织实施国家产业政策，监督产业政策的落实情况；执行国家鼓励、限制和淘汰的生产能力、工艺和产品的指导目录；组织实施全市产业结构调整工作；宏观指导和协调促进中小企业、非国有经济发展的重大问题；提出产业发展方向及优化产业结构、所有制结构和企业组织结构有关政策建议；提出全市支持和鼓励发展的重点产业、企业、产品名单；研究培育发展社会中介组织有关政策，指导行业协会等社会中介组织的规范发展。



（八）国外资金利用处



拟订全市利用外资中长期发展规划和年度计划；分析我市利用外资以及外债管理的动态和信息，研究提出全市利用外资和境外投资的发展战略；组织协调利用外资项目的谋划、发布、洽谈和签约的组织指导；编制利用国际金融组织贷款、双边政府贷款和商业贷款计划；编制吸引外商投资和境外投资计划；负责外商投资项目、补偿贸易项目、商业贷款项目、国外贷款项目、境外投资项目的项目建议书、可行性研究报告的备案、审核、申报工作，参与初步设计的审查；负责签约项目的履约落实；负责利用国外资金项目建设的跟踪、协调和服务；执行外商投资产业指导目录，负责外商投资项目进口设备免税的审核申报工作。



（九）农村经济处



研究全市农业和农村经济发展重大问题，提出农村经济发展战略和农村经济体制改革建议；衔接平衡农业、林业、畜牧、水利、气象等行业的发展规划和政策；监测分析农业、农村经济发展和改革形势；提出相关市财政性建设资金安排建议；编制和组织实施全市生态环境建设、以工代赈规划和计划，安排组织生态环境建设、以工代赈和农村经济建设重大项目；负责研究制定全市农业产业结构调整发展规划；负责农业产业化经营重点建设项目的管理工作。



组织编制区域经济发展规划，研究提出区域经济发展的政策措施；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划；安排重点流域和区域环境综合整治项目。



（十）交通运输处



研究提出交通运输发展战略和体制改革建议；规划交通重大建设项目布局；拟订促进交通运输技术进步的政策，负责各种运输方式的综合平衡工作，对交通运输现代化实施宏观指导；协调交通战备工作；负责铁路道口建设项目的规划及相关工作。



（十一）工业处（石家庄市稀土办公室）



分析工业发展形势，研究新型工业化发展政策；研究拟订主要工业行业规划，提出相关体制改革建议，对工业现代化实施宏观指导；指导地方性行业技术法规和行业标准的拟订；指导引进的重大技术和重大装备的消化创新；组织工业重点项目前期工作，安排大中型及市管以上工业项目；承办需国家、省市平衡建设条件的工业基建、技改项目前期工作的审核、申报等工作；研究提出产业发展方向、重点发展行业的有关政策；承办稀土行业发展、药都规划建设管理、化工基地规划、纺织基地规划建设管理的有关工作；指导协调履行禁止化学武器公约有关工作。



（十二）高技术产业处



研究提出产业技术进步和高技术产业的发展战略、规划、重点领域和相关建设项目；衔接平衡全市科技发展规划及年度计划；组织实施可促进和带动国民经济素质提高的重大产业化示范工程、产业化关键共性技术、重大技术装备研制开发、高技术产业化基地项目、高技术产业化示范项目、企业技术创新项目、企业技术创新能力建设项目，并做好项目的监督、管理、协调工作；负责安排全市产业技术研究与开发资金，提出相关的市财政性建设资金安排建议；负责信息化项目的审核工作；组织推动技术创新和产学研联合，促进国民经济新产业的形成和传统产业的优化升级。



（十三）社会发展处



提出全市社会发展战略，拟订和协调社会发展规划；协调教育、人口、文化、卫生、体育、广播电视、出版、文物、档案、旅游、民政、政法等社会事业发展政策；协调社会事业发展和改革的重大问题；提出相关的市财政性建设资金安排建议；编制普通大、中专院校和技工学校招生、人口、社会事业投资等年度计划；承办社会事业基建项目相关工作；参与对各类高、中等专业学校和技工学校新建、变更及撤消的审核工作。



研究、提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策措施，协调解决重大问题；会同有关部门做好医药卫生管理体制改革相关工作。



（十四）财金贸易处（粮食调控办公室）



分析研究全市社会资金运行形势；研究提出贯彻国家财政、金融和直接融资等方面政策的实施意见和相关配套政策，对财政政策、货币政策执行情况进行动态分析并提出建议；参与确定有价证券的发行规模、结构和投向；负责地方企业债券发行、监督管理工作。



研究分析国内外市场状况，负责全市重要商品总量平衡调控；编制重要农产品、工业品和原材料进出口计划上报工作，监督计划执行情况；组织实施粮食、棉花、煤炭的进出口计划，研究提出粮食、棉花等重要商品流通体制改革意见；管理粮食、棉花、食用油、食糖等重要商品市级储备，指导监督重要商品的订货、储备、轮换和投放，安排流通基础设施建设项目，提出相关的市财政性建设资金安排建议；协调流通体制改革中的重大问题。根据有关规定，做好口岸管理相关工作。



（十五）招标投标管理处



指导和协调全市招标投标工作，会同有关行政主管部门拟订招标投标配套法规和相关政策；核准工程建设项目招标方案和不招标申请，监督招标公告的发布活动；负责评标专家资格初审和管理工作；负责货物采购招标代理机构资格初审工作；负责对各类招标代理机构进行备案，并会同有关行政监督部门依法对其进行监督管理；对货物采购和工业项目的招投标活动进行监督检查。



（十六）人事教育处



负责委机关及委属单位的干部管理和人事教育工作。



机关党委



负责委机关及直属单位的党群工作。



老干部处



负责委机关及所属单位的老干部服务工作。



纪检（监察）室



负责委机关及所属单位的纪检（监察）工作。



石家庄市工业经济促进局（副县级）



市工业经济促进局为市发展和改革委员会管理机构。其主要职责是：负责全市工业经济运行的统筹谋划，进行工交行业经济运行态势的预监测分析；负责组织协调工交行业经济运行中的有关重大问题，研究提出促进工交行业经济运行方面的政策建议；负责电力行业行政管理、协调调度和行政执法；组织协调经济运行保障要素，提出动用重要物资储备的建议，并组织紧急调度和交通运输协调工作；管理市药品储备；负责铁路道口的综合管理工作；参与研究全市工业经济发展战略和重点行业发展战略，参与研究工业结构调整方案、整体布局及相关政策措施，参与工业企业改革的有关工作；参与联系有关行业协会工作；负责工业利税大户的培育发展和考评奖励等工作；协调推进工业系统名牌战略工作；承担市政府减轻企业负担联席会议的日常工作。石家庄市工业经济促进局内设5个处室：办公室（综合协调处）、运行一处、运行二处、运行三处、电力处。其人员编制含在市发展和改革委员会内。



四、在市发展和改革委员会内设置



石家庄市重点建设领导小组办公室（重大项目北京调度室，正县级）



市重点建设领导小组办公室（重大项目北京调度室）是市重点建设领导小组的办事机构，设在市发展和改革委员会。其主要职责是：组织谋划、实施事关全市经济和社会发展全局的重大项目；制定重点项目建设的有关政策；编制全市重点建设项目中长期规划和年度计划并监督执行；指导、监督、管理全市在建重点项目工作；协调解决重点项目实施过程中的重大问题，参与全市重点项目的概算调整、竣工验收和后评价工作；负责推荐争列省重点项目申报工作；参与重点项目的洽谈、考察、咨询、审查、评估、论证等有关工作；承办市重点建设领导小组交办的其他事项。（石家庄市重大项目北京调度室是市重点建设领导小组在北京的常设机构，其主要职责是：负责调度、督导、协调重点项目的前期工作；编制进京项目工作计划，制定进京项目工作方案；负责需要国家审批的重点项目的争取、协调服务工作；负责收集国家有关部委、商务办事机构、科研单位等重要政策、经济信息，提出对策建议；为市领导进京汇报项目做好准备和服务工作）。石家庄市重点建设领导小组办公室（重大项目北京调度室）内设4个处：综合处、项目一处、项目二处、北京调度室协调处。



石家庄市能源管理办公室（正县级）



市能源管理办公室设在市发展和改革委员会。其主要职责是：根据上级能源开发利用政策，编制全市能源资源综合利用规划，维护能源安全，提高能源资源的使用效率；编制能源年度指导性计划并负责实施；负责能源相关建设项目；负责石油储备相关管理工作；负责城镇集中供热体制改革和行业管理；协调调度能源供应和使用，保证工农业生产用能和城乡居民生活用能的正常安全供给；提高能源和资源综合利用效率，实现依法管理能源；负责煤炭工业行业管理，依法整顿煤炭生产秩序；提出能源体制改革建议以及节约和发展新能源的政策措施，规划能源行业生产力布局。



研究解决全市经济、社会与环境、资源协调发展的重大问题；提出资源节约和综合利用及环保产业政策的建议；编制资源节约和综合利用规划，参与编制环境保护规划，组织协调清洁生产促进工作；负责节能（能源行业除外）、资源综合利用、环境保护产业等项目的审核、申报工作；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用，指导散装水泥推广工作。石家庄市能源管理办公室内设3个处：能源处（石家庄市煤炭工业办公室）、环境和资源综合利用处、集中供热管理处（石家庄市集中供热办公室）。



石家庄市重点建设项目稽察特派员办公室（副县级）



市重点建设项目稽察特派员办公室设在市发展和改革委员会。稽察特派员受市政府委派，由市发展和改革委员会负责组织和管理。其主要职责是：对市重点建设项目及国家、省、市出资的建设项目建设过程中的工程招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算控制进行监督检查；负责受理项目建设中违规问题的举报、信访工作；承办市政府交办的其他工作。石家庄市重点建设项目稽察特派员办公室内设3个组：综合组、稽察一组、稽察二组。



石家庄市对口支援办公室（副县级）（石家庄市经济技术合作处）



市对口支援办公室（市经济技术合作处）设在市发展和改革委员会。其主要职责是：组织指导和协调全市经济、技术交流，促进区域经济技术合作；组织指导与有关市、县对口支援工作；会同统计部门统计、分析全市经济技术合作情况；负责与省外重点大专院校、科研院所的合作工作；负责市所市校科技合作开发资金的审核、使用和监督工作；负责市外企事业单位在我市设立市级非经营性办事机构的审核、备案工作。



五、人员编制和领导职数



石家庄市发展和改革委员会机关行政编制120名（含石家庄市工业经济促进局）。其中：纪检（监察）编制5名。另核定老干部服务人员编制3名；工勤人员编制10名。



领导职数：主任1名，副主任6名（1名副主任兼任市工业经济促进局局长）；纪检组长1名。科级职数42名（含机关党委专职副书记）。另核定老干部服务机构科级职数1名；纪检（监察）科级职数2名。



六、其他事项



（一）重要商品进出口管理。市发展和改革委员会负责制定重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划，市商务局负责在市发展和改革委员会确定的总量计划内组织实施。粮食、棉花、煤炭由市发展和改革委员会同市商务局在进出口总量计划内进行分配并协调相关政策。



（二）市第三产业发展办公室更名为市服务业发展办公室。规格、编制不变。其主要职责是：会同有关部门研究提出全市服务业发展、市场建设和重大生产力布局建议；组织拟制服务业发展的总体规划及年度计划；协调服务业发展中的重大问题；组织实施服务业技术规范和行业标准，提出服务业相关的市财政性建设资金安排建议。



广东省东莞市人民政府


东府办[2004]5号
关于印发《东莞市村（居）民委员会档案管理办法》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市村（居）民委员会档案管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室
二○○四年一月十二日
东莞市村(居)民委员会档案管理办法

第一条 为了加强东莞市村（居）民委员会档案工作，有效地保护和利用档案，为全面建设小康社会和三个文明建设服务，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省档案管理规定》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 村（居）委会档案是指村（居）委会在管理工作和业务活动中直接形成的，有保存价值的各种文字、图表、声像等形式的历史记录。
第三条 档案工作是一项重要的基础管理工作，村（居）委会应切实加强领导，摆上议事日程，列入工作计划，纳入目标管理责任制。要建立相应档案机构，配备专（兼）职档案管理人员，配置必要的设施，所需经费应纳入财务预算。
第四条 村（居）委会档案工作业务上接受镇区档案机构的监督和指导，同时接受上级档案行政管理部门的监督和指导。
第五条 村（居）委会档案工作应实行统一领导、集中管理的原则。村（居）委会要明确分管档案工作的领导，指定专人负责档案工作。
村（居）委会所属企事业单位的档案可由本单位自行管理，也可由村（居）委会统一管理。
第六条 村（居）委会档案室的职责
（一）贯彻执行上级有关档案工作的方针、政策、规划、计划，执行档案工作的法律、规章和有关的业务标准、技术规范。
（二）制定相应的档案工作制度并负责实施。
（三）集中管理村（居）委会形成的各种门类、各种载体的档案、资料，并积极提供利用。
（四）负责对村（居）委会所属企事业单位文件材料的收集、整理、立卷、归档工作进行指导和监督。
（五）按规定上报档案工作情况统计报表。
（六）按规定向镇区档案部门或市档案馆移交档案。
第七条 村（居）委会档案工作人员应具有较好的政治素质，具备高中以上文化程度，经过档案专业知识培训，并保持相对稳定。村（居）委会档案工作人员变动时，应办好档案移交手续。
第八条 村（居）委会档案包括文书档案、基建档案、设备仪器档案、会计档案、特殊载体档案及专门档案等门类。各类档案的整理要遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区别不同保存价值，便于保管和利用，做到分类合理、保管期限划分准确、编目编号规范。
第九条 村（居）委会档案的保管应符合防盗、防火、防虫、防鼠、防潮、防尘、防光、防高温的要求，应设专室或专柜存放，要定期检查档案的保管状况，确保档案的安全。
第十条 村（居）委会应按规范建立档案管理台帐。
第十一条 村（居）委会应成立由村（居）委会分管领导、有关业务负责人和档案工作人员组成的档案鉴定小组，按规定做好档案鉴定及销毁工作。
第十二条 根据工作需要编制档案、资料目录等各种检索工具，开展档案编研工作，积极主动提供服务，充分发挥档案的作用。
第十三条 积极采用先进技术，逐步实现档案管理现代化。
第十四条 社区档案工作参照本办法执行。
第十五条 本办法由东莞市档案局负责解释。
第十六条 本办法自公布之日起执行。
第十七条 《东莞市村（居）民委员会文件材料归档范围及保管期限表》作为本办法附件，同时颁布。

附件：

东莞市村（居）民委员会
文件材料归档范围及保管期限表

1 文书档案归档范围
1.1 党群工作类
1.1.1 村（居）委会党支部委员会会议记录 永久
1.1.2 村（居）委会党支部年度工作计划、总结等材料 永久
1.1.3 村（居）委会党政（班子）联席会议记录 永久
1.1.4 村（居）委会党支部关于机构设置、撤并、名称更改、启用印章的请示和上级批复等材　　　料　　 永久
1.1.5 村（居）委会党支部关于换届选举候选人的请示、批复和换届选举工作的通知、议程、大会发言、选举办法、选举结果、决议、上级批复等文件材料 永久
1.1.6 村（居）委会党支部有关工作的请示、报告和上级的批示、批复以及执行上级党组织工作的决定、纪要、报告等材料
重要的 　　　　　　　　　　　　　　 永久
一般的 　 短期
1.1.7 村（居）委会党支部关于党建、政治思想、形势教育、精神文明建设的工作计划、报告、总结、制度等有关材料
重要的 长期
一般的 短期
1.1.8 村（居）委会党支部有关先进集体、先进个人登记表、审批表、名册及各种事迹材料
国家、省级 永久
市级以下的（含市级） 长期
1.1.9 村（居）委会党员违法违纪材料及上级处理意见、决定、批复等材料
重要的 　　永久
一般的 长期
1.1.10 村（居）委会党务干部任免、分工、考察、奖惩等材料 永久
1.1.11 村（居）委会党组织、党员名册和年报表，发展党员的请示、上级批复等材料 永久
1.1.12 村（居）委会党组织关系介绍信、通知书存根等材料 长期
1.1.13 交纳党费清单、发票等材料 短期
1.1.14 上级普发的需要贯彻执行的有保存价值的材料 短期
1.1.15 村（居）委会工会年度计划、总结，代表大会的通知、名单、议程、开幕词、报告、决议、闭幕词、选举结果等材料 　 长期
1.1.16 村（居）委会工会会议记录，建立机构、工会干部任免的请示、批复，工会干部、会员名册，先进集体、先进个人审批表 长期
1.1.17 团支部换届选举材料、团员名册、组织关系介绍信及存根、团费缴纳、年度统计表等材料　　　　 长期
1.1.18 先进团组织、优秀团员、青年文明号等登记表、审批表及上级团委对本村团组织、团员青年表彰材料 永久
1.1.19 团员违纪违法，开除团籍、留团察看的请示、报告、批复等材料 长期
1.1.20 村（居）委会妇女工作年度计划、总结、会议记录，建立组织机构、妇女干部任免的请示、批复等材料 长期
1.1.21 妇女先进集体、先进个人、“三八红旗手”等审批表、名册和先进事迹等材料
国家、省级 永久
市级以下的（含市级） 长期
1.1.22 村（居）委会五好家庭评选，敬老爱幼、文明户、好婆婆、好媳妇评选等活动的材料
重要的 长期
一般的 短期
1.1.23 村（居）委会精神文明先进集体、先进个人等材料
重要的 长期
一般的 短期

1.2 行政管理类
1.2.1 村（居）委会主任办公会议记录、纪要、决议等材料 永久
1.2.2 村（居）委会年度工作计划、总结、村（居）史、大事记等材料 永久
1.2.3 村（居）委会上报的各种请示、报告、汇报及上级的批复等材料
重要的 永久
一般的 短期
1.2.4 村（居）委会换届选举工作的通知、选举结果、干部任免等材料 永久
1.2.5 村（居）委会干部、职工工作调动介绍信存根、工资单及年终收益分配方案、审批表等材料 长期
1.2.6 村（居）委会干部、职工名册 永久
1.2.7 村（居）委会干部和职工的招聘、录用、定级、调配、人员任免、离退休等材料 长期

1.2.8 村（居）委会及内部机构的设置、更名、撤并及行政区划与隶属关系的变化等材料 永久
1.2.9 村（居）委会关于年终分配方案、工资福利、劳动保护的各种文件材料和参加养老保险人员名册 长期
1.2.10 村（居）委会和村（居）民房产、地产等凭证及有关拆迁、征地名册、待遇享受规定、通知等材料 永久
1.2.11 村（居）委会规划、经济建设及重大决策的材料 永久
1.2.12 有关村规民约、禁赌协议、自我管理等工作形成的材料
重要的 永久
一般的 长期
1.2.13 村（居）委会重大事故事件登记，调查处理意见和情况报告及善后工作中形成的材　　　　料 长期
1.2.14 村（居）委会各种统计报表（包括各种经济报表，收益分配报表，纳税报表，计划生育报表，土地、人口、户数等基本情况统计表及普查报表等）
年度和年度以上的 永久
半年或半年以下的 短期
1.2.15 村（居）委会各种有关综合治理、安全生产和各种案件、民事纠纷的调解协议、处理决定等材料 长期
1.2.16 村（居）委会有关生产管理、企业管理、财务管理的年度计划、总结，财务年度预算、有关财务审计报告等材料 永久
1.2.17 村（居）委会有关兵役登记、民兵花名册、安全保卫和武装工作年度计划、总结、统计报表等材料 长期
1.2.18 村（居）委会关于拥军优属、优抚救济扶贫、教育、卫生、合作医疗等材料
重要的 长期
一般的 短期
1.2.19 村（居）委会公共设施管理、灾情及救灾、创建文明小区、爱国卫生工作形成的材料
重要的 长期
一般的 短期
1.2.20 村（居）委会有关涉外活动的材料
重要的 长期
一般的 短期
1.2.21 村（居）委会举办的各种类型运动会、邀请赛的规定、协议等材料 短期
1.2.22 村（居）委会档案工作的各种制度、规定及档案管理升级的请示、呈批表等材料
重要的 长期
一般的 短期
1.2.23 村（居）委会计划生育工作年度计划、总结、统计表等材料 长期
1.2.24 村（居）委会独生子女证申请书，育龄妇女生育二胎的申请表、审批表及超生调查报告、汇报、处罚决定等材料 长期
1.2.25 村（居）民婚姻状况证明存根等材料 长期
1.3 经营管理类
1.3.1 村（居）委会关于土地厂房出让、租赁的合同、协议等有关材料 永久
1.3.2 村（居）委会经营管理中长期规划和专项发展计划等材料 长期
1.3.3 村（居）委会所属企业(包括集团、公司等，下同)重大经营决策方案、规划、年度统计报表及经济分析等材料 长期
1.3.4 村（居）委会所属新办公司、企业项目的申请和批复及可行性报告、章程、合同、验资、营业执照等材料 永久
1.3.5 村（居）委会所属企业有关营业执照的申报、登记、批复以及违章违法被处理，经营不善歇业、破产等材料 永久
1.3.6 有关海关申报，商品检验的报告、证书，经营活动的争议、索赔、判决等材料 长期
1.3.7 村（居）委会所属企业合资、独资、联营招商的合同、协议等材料 永久
1.3.8 村（居）委会所属企业年度经营、销售统计等报表
重要的 永久
一般的 长期
1.3.9 村（居）委会所属企业工资计划、工资总额、奖惩、年终分配方案等表册 长期
1.3.10 村（居）委会所属企业有关卫生、环保、绿化、物资管理、安全生产检查、整改措施执行情况等材料 长期
1.3.11 村（居）委会所属企业有关产品标准、国际质量认证、产品销售等材料 长期
1.3.12 村（居）委会所属企业有关资产评估，资金、价格管理的审查、验证材料 长期
1.3.13 村（居）委会所属企业有关经营、审计活动中形成的各项证明和结论材料 长期
1.3.14 村（居）委会所属企业有关产品市场调查、宣传、广告和用户服务等方面材料 长期
1.3.15 村（居）委会所属企业董事会会议记录、纪要、决议、历史沿革、大事记等材料 永久
1.3.16 村（居）委会所属企业的负责人对企业承包、租赁、任期目标责任等材料 长期
1.3.17 村（居）委会所属企业改制、转制等各种法律证书等材料 长期
1.3.18 村（居）委会所属企业年度工作计划、总结等材料 长期
1.3.19 村（居）委会所属企业的设置、撤并、名称更改、启用印章的请示、批复、通知等材　　　　　料 永久
1.3.20 村（居）委会所属企业的产权、土地使用证、财产合同、协议、委任书、公证书等各种法律文本、证书等材料 永久
1.3.21 本村农作物规划布局、农业植保、农机管理、水利建设、科学饲养、科学种植的经验总结及原始记录等材料 长期

2 基本建设档案归档范围
2.1 项目建议书、申请、报告及批复等材料 永久
2.2 可行性研究报告、论证意见、项目评估、调查报告等材料 永久2.3 项目计划任务书或立项报告、批复等材料 永久
2.4基建项目的会议记录等材料 长期
2.5 地质勘探合同、报告、记录、说明等材料 永久
2.6 征用土地申请、报告、批复、通知、许可证、使用证、用地范围等材料 永久
2.7 工程建设执照、防火、环保、防疫等审核通知单 长期
2.8 工程建设招投标文件、会议纪要等材料 短期
2.9 工程初步设计图纸、概算、设计合同等材料 短期
2.10 施工设计、说明、总平面图、建施图、结施图、给排水等专业图纸 长期
2.11 施工合同、协议，施工预、决算，图纸会审纪要、技术核定单、工程更改、材料代用、原材料质保书和全套竣工图等材料 长期
2.12 水电安装合同或协议，施工预、决算，技术交底，图纸会审，材料出厂证明和竣工图等材　　　料 长期
2.13 项目竣工验收申请、批复，消防、环保、防疫、档案等验收记录，基建财务决算，项目审计，项目竣工验收证书等材料 　 永久

3 设备、仪器档案归档范围
3.1 设备仪器购置可行性研究报告、申请、批复和购置仪器资金申请、批复等材料 长期
3.2 设备仪器开箱验收记录、使用说明书、操作手册、合格证、装箱清单等材料 长期
3.3 设备仪器安装调试记录、验收报告、操作保养规定等材料 长期
3.4 设备仪器检修、事故处理等记录材料 长期
3.5 设备仪器报废申请、批复、证明等材料 长期

4 会计档案归档范围
4．1 会计凭证类
4.1.1 原始凭证、记帐凭证、汇总凭证 15年
4.1.2 涉外会计凭证 永久
4．2 会计帐簿类
4.2.1 银行日记帐、现金日记帐 25年
4.2.2 总帐、明细帐、辅助帐簿 15年
4.2.3 涉外会计帐 永久
4.3 会计报表类
4.3.1 年度财务报表 永久
4.3.2 月、季度财务报表 5年
4.4 其它类
4.4.1 会计移交清册 15年
4.4.2 会计档案保管清册 永久
4.4.3 会计档案销毁清册 永久

5 特殊载体档案归档范围
5.1 照片
5.1.1 党和国家领导人前来视察、检查工作的照片 永久
5.1.2 市委、市府及上级领导来村视察、检查工作的照片 长期
5.1.3 国际友人、专家、学者等知名人士前来活动的照片 长期
5.1.4 本村（居）委会各种会议、重要活动形成的照片 长期
5.1.5 本村（居）委会各种产品、奖状、证书、奖杯、锦旗等的拍摄照片 长期
5.1.6 反映村容、厂貌、市政项目等建设的照片 长期
5.1.7 本村（居）委会其它各种活动形成的具有保存价值的照片
重要的 长期
一般的 短期
5.2 底片（具体内容同照片）
5.3 录音带（具体内容同照片）
5.4 录像带（具体内容同照片）
5.5 实物
国家、省级以上授予（或重要的） 永久
市级以下（含市级）授予（或一般的） 长期