国务院办公厅转发教育部等部门关于调整体育总局所属学校管理体制实施意见的通知

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教育部办公厅


教育部办公厅关于继续做好2006年中小学安全工作的意见


教基厅［2006］1号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：

　　为进一步认真贯彻国务院领导同志关于加强中小学安全工作的一系列重要指示精神和全国中小学安全和管理工作电视电话会议要求，保障广大中小学生安全，预防各类学生安全事故的发生，现就继续做好2006年中小学（包括幼儿园，下同）安全工作，提出如下意见：

　　一　、要进一步提高认识，统一思想。中小学生生命安全和健康成长，涉及亿万家庭的幸福。保障少年儿童的安全，是教育工作的首要职责，是构建社会主义和谐社会的重要基础，是落实科学发展观的必然要求，责任重于泰山。地方各级教育行政部门和中小学校必须牢固树立“珍爱生命，安全第一”的意识，坚持以人为本，将加强中小学安全和管理作为2006年一项特别重要的工作，摆到突出位置，强化日常管理，狠抓各项科学预防措施的落实，积极防范各类校园安全事故的发生。

　　二、按照“属地管理，分级负责”的原则，地方各级教育行政部门要切实担负起学校安全管理职责，将行政区域内所有中小学校和幼儿园的安全工作纳入监管范围。要进一步落实学校管理工作机构，配备专门人员负责中小学安全和管理工作。要将加强学校管理和安全工作纳入各地教育事业“十一五”发展规划，加大投入，加强力量，健全制度，从思想上、组织上和制度上形成更为有力的保障。

　　三、要重点加强农村寄宿制学校、民工子弟学校安全工作。地方各级教育行政部门要指导学校进一步健全校内安全管理制度，建立安全预警机制和防险救灾应急预案，落实安全防范措施。要在当地政府领导下，及时与有关部门共同研究解决寄宿制学校建成后出现的治安、卫生、饮食、交通等新情况和新问题，要对农村寄宿制学校的宿舍、食堂等建筑用房建设和使用标准严格把关，不留建筑上的安全隐患。要认真抓好学校防火、学生食堂和宿舍管理、学校校园及其周边治安环境整治，坚决防止火灾、集体食物中毒、交通等重大事故的发生。年内要组织开展一次面向本地区全部农村寄宿制学校、民工子弟学校的安全检查，逐一检查这些学校安全制度、应急预案的制定情况，校舍、食堂、自备水源、厕所等易发事故环境的隐患排查情况，做到制度预案不健全不放过，重大隐患不整改不放过，防范措施不落实不放过。

　　四、中小学校要在春秋季开学前，普遍开展一次校园安全大检查，消除各类安全隐患。地方各级教育行政和督导部门要以农村中小学为重点，通过明察暗访等多种方式，指导督促学校把上级部门对安全管理和教育工作的各项要求和措施扎扎实实落到实处。要将督导检查情况向当地政府反馈，并在行政区域内进行通报。要把督导检查结果和学校安全工作情况作为评价教育行政部门和学校整体工作的重要指标。

　　五、要深入开展学生安全教育活动。2006年“全国中小学生安全教育日”是3月27日（星期一），宣传教育主题定为“珍爱生命，安全第一”。地方各级教育行政部门和中小学校要与当地公安机关和共青团、少先队等组织密切配合，围绕主题，深入组织学生开展“全国中小学生安全教育日”、“中国少年儿童平安行动”等活动，使学生在教育活动中切实提高安全意识和防范能力。中小学校要通过举办专题讲座、开展知识竞赛、组织观看录像、发放安全手册、制作宣传板等多种形式，生动形象地对学生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水等事故的教育；要精心组织，周密部署，面向全体学生组织开展一次紧急疏散、逃生自救演练，提高全体教职工和学生应对突发事件的能力。

　　六、要继续分级分批组织开展中小学校长和幼儿园园长安全管理培训。地方各级教育行政部门要根据当地实际制订培训计划，将安全管理纳入校长园长培训内容，通过远程教育和集中培训等多种形式，不断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。培训内容为有关中小学安全的法律法规、政策、常见事故的预防、突发事件的处置等，培训时间不少于16学时。有条件的地方可以对校长园长和学校其他安全管理人员集中进行安全管理专门培训。中小学要组织全体教职工，特别是班主任学习安全知识，开展应急演练，提高教职工的责任意识和保护能力。

　　七、要继续加强与公安、安监、卫生、文化、建设等有关部门的联系，密切配合，齐抓共管，及时沟通情况，解决重点问题，在当地政府的统一领导下，共同做好中小学安全管理工作。要继续积极配合当地公安机关，认真抓好《公安机关维护校园及周边治安秩序八条措施》和教育部《关于进一步做好中小学安全工作六条措施》的落实工作，把中小学及其周边环境综合治理、打击违法犯罪活动等各项任务和措施落到实处。要会同卫生部门切实做好学校传染病防控与食品卫生安全工作，有效控制学校突发公共卫生事件的发生。

　　八、要认真贯彻落实《中央综治委、教育部、公安部关于深入开展安全文明校园创建活动的实施意见》精神，认真组织开展安全文明校园创建活动。地方各级教育行政部门要进一步完善和细化安全文明校园创建标准，把创建活动作为重要抓手，切实推动和加强学校安全管理和教育工作。

　　地方各级教育行政部门要根据本意见精神，结合当地实际，就做好2006年中小学安全工作做出部署，并逐级抓好落实工作。

二○○六年二月十三日



建设银行


中国建设银行关于转发人民银行《关于按新指标体系报送外汇统计指标的通知》及外汇总帐纳入ＭＩＳ1．1总帐传输的通知
建设银行



现将中国人民银行银发〔1997〕414号《关于按新指标体系报送外汇统计指标的通知》转发给你行，并就外汇总帐（各币种折美元）纳入ＭＩＳ1．1总帐传输系统有关事项一并通知如下，请遵照执行。

一、关于按新指标体系向央行报送外汇统计数据
银发〔1997〕414号文件规定，自1998年1月1日起各家银行按新的统一外汇指标，向人民银行报送外汇统计数据。
1．报送频度。外汇新指标体系报送频度为月报、季报和年报。
月报：各级行信息统计部门，以月度外汇总帐（美元），通过转换程序生成人民银行月报格式，横向报送同级人民银行（不再报送上级行）。
季报和年报：季报和年报指标，由国际业务部门按业务实际发生采集数据输入ＦＥＢＳ系统后卸数报同级行信息统计部门。由信息统计部门进行平衡检查后报同级人行和上级行信息统计部门。
2．报送时间和方式。
（1）各级行报送同级人民银行各频度报表时间、报送方式按当地人民银行要求执行。
（2）一级分行报送总行季报、年报时间，分别为季后17日前和年后3月17日前；报送方式以ＭＩＳ1．1总帐传输系统传输总行。
3．报送时应注意事项。
（1）季报项目162320000单个最高贷款总额、162330000单个最高投资额、162340000单个最高融资租贷额、162350000个人最高贷款总额、162360000十家最高贷款总额、162370000股东贷款总额、162380000单个股东最高贷? 睢ⅲ保叮玻常梗埃埃埃肮啥荒晒山鹱芏畹龋赶钪副晔莞骷缎型饣慵颈ㄖ副瓴惶畋ā⒂晒室滴癫肯蛲缎畔⑼臣撇棵盘峁┦荩⑷氡拘型谌嗣癖壹颈ㄖ副瓯ㄋ汀? （2）填报季报项目指标时应注意检查与月报相关指标的对应和核对关系；注意指标的层次关系；汇总数据应等于各地区数据之和。
4．关于新、旧统计指标双轨运行。为保证新、旧外汇指标报送统计数据顺利过渡，银发〔1997〕414号文件规定1998年1至6月新、旧两套外汇统计指标双轨运行，1998年初结转数也同时报送新、旧统计指标数据。具体到我行做法是：由各级行信息统计部门负责报送
新外汇指标统计数据；由国际业务部负责按1997年统计制度报送统计数据。

二、关于外汇总帐纳入ＭＩＳ1．1信息传输系统
根据建总发字〔1997〕第170号《关于认真做好1997年报和1998年定期报表的通知》规定，从1998年1月1日起外汇总帐（以美元为单位）纳入ＭＩＳ1．1总帐传输系统，并以总帐数据转换生成人民银行外汇指标体系报送同级人民银行。
1．外汇总帐的传输。各地市级行国际业务部在每月最后一个工作日将经核查、确认无误外汇会计总帐（各币种折美元）按ＦＥＢＳ系统提供的“卸数”程序自动卸数，传输或送盘同级信息统计部门，信息统计部门经审查逐级汇总上传至总行计算中心ＭＩＳ1．1主机。
2．总帐传输频度和时间要求。外汇总帐每月传输一次，规定地市级行国际业务部于月后2日下午16∶00前报同级行信息统计部门；一级分行信息统计部门于月后4日中午12∶00前传输总行计算中心。
3．由各行信息统计部门完成的外汇总帐信息传输，并按设定计算机程序完成以下规定功能，供领导和业务部门应用。
（1）转换生成人民银行指标体系向央行报送统计数据。
（2）生成外汇（折美元合计）会计试算平衡表、损益表、资产负债表。（程序正在开发）
（3）生成人民币口径会计试算平衡表、损益表、资产负债表，实现与本币会计报表并表。
4．1997年底数据报送和1998年初结转数传输。
（1）1997年底数据的报送。1997年底外汇会计试算平衡表（未结转全年损益、折人民币）于1998年元月7日中午12∶00以前传输总行。
（2）1998年初结转数报送。各级行国际业务部的会计机构将结转全年损益后（损益为“0”）1997年底外汇总帐报同级信息统计部门，由信息统计部门传送上级行，报至总行计算中心的时间为1998年元月20日前，本数据为外汇总帐第一次传输。
5．外汇总帐传输应注意事项。
（1）关于总帐传输美元汇率。外汇总帐传输美元折人民币汇率，根据人民银行和总行规定，统一按当月最后一天美元对人民币中间价“汇率”折算。为实现本外币会计数据并表，各级行国际业务部门在月初报送外汇总帐同时以书面形式向本行信息统计部门提供上月末最后一天美元对
人民币中间价“汇率”。
（2）为保证外汇总帐传输及时、准确、真实，总行要求：ａ．报告期总帐传输数据在卸数前，各级行国际业务部会计机构要审查核对，确认无误后方可卸数，由信息统计部再经检查后传输上级行；ｂ．外汇总帐数据一经传输上级行一般不得改数，对确有漏传、错传数据，在规定传输
时间以内允许重传，否则会计和信息统计部门需及时报告上级行国际业务部会计机构和信息统计部门备案，在下一报告期传输时予以更正。
（3）外汇总帐传输适逢节假日的有关事宜，按建总发字〔1997〕170号文件要求执行。
随着金融体制改革不断深入，外汇总帐纳入ＭＩＳ1．1传输系统和执行统一外汇指标体系报送统计数据，是继1997年人民币金融指标体系报送统计数据后的又一项新的工作，为保证这项工作能顺利实施，总行要求各一级分行要切实予以重视，信息统计、国际业务、财会、计算机
等部门要密切配合，各司其职，共同完成好这项任务。
以上各条，请速布置所属，执行中遇有问题及时与总行联系。

附件：中国人民银行关于按新指标体系报送外汇统计指标的通知
为进一步完善中央银行金融统计体系，提高金融统计信息的质量，为货币政策的制定和加强金融监管提供全面详实的依据，中国人民银行总行决定，自1998年1月1日起，经营外汇业务的金融机构按新的指标体系报送外汇统计数据。现将《按新指标体系报送外汇统计数据的说明》
、《金融机构外汇统计指标体系》及《金融机构外汇统计指标解释》印发给你们，请遵照执行。

附件：按新指标体系报送外汇统计数据的说明
一、外汇统计指标的依据和特点
本套指标体系是在目前金融机构会计制度的基础上，根据制定货币政策和分析的要求，结合监管部门对金融机构的监管需要建立起来的。
本指标体系的主要特点是，以人民币“全科目”体系为模板，突出金融机构外汇业务的特点，明确区分出金融机构与境内外的金融交易，并以金融业务为主线，按流动性强弱排列，对外汇统计指标进行分类设置。指标总数为542项，其中，月报项目294项，季报项目235项，年
报13项。
二、实施对象
自1998年1月1日起按新指标体系报送外汇统计数据的金融机构为：各有外汇经营权的政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行、城市合作银行、信托投资公司、财务公司、租赁公司、证券公司。
中国人民银行总行负责政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行按新指标体系报送外汇统计数据的组织实施工作；中国人民银行各省级分行负责辖内城市合作银行、信托投资公司、财务公司、租赁公司、证券公司此项工作的组织实施；中国人民银行北京分行仍负责总行直接监管
的非银行金融机构此项工作的组织实施。
三、数据报送
（一）报送频度。外汇新指标报送的频度为月报、季报和年报。
（二）报送方式。附件二列示了金融机构外汇统计指标及其编码，各金融机构及其分支机构应按照附件二所列编码和统计指标，按地区向中国人民银行总行及分支行报送。
政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行的统计数据，由各总行收集后按地区向中国人民银行总行报送。城市合作银行、信托投资公司、财务公司、租赁公司、证券公司的统计数据由中国人民银行当地分支行负责收集，经省级分行汇总后向中国人民银行总行报送。
（三）信息通讯。外汇统计数据与人民币统计数据的传输方式及文件格式相同。
（四）报送时间。月报的上报时间为月后10日内；季报的上报时间为季后20日内；年报为年后3月20日前上报。
各金融机构还应执行中国人民银行当地分支行报送统计报表的要求。
四、工作安排
各金融机构在收到此文后，应尽快修改计算机软件并制定统计制度，为1998年正式实施外汇按新指标体系上报做好各项准备工作，具体安排如下：
（一）1997年10月底将举办外汇统计新指标体系培训班。
（二）1997年11月20日前，各政策性银行、国有独资商业银行、其他商业银行将外汇新统计制度报中国人民银行总行审核，各非银行金融机构报当地人民银行审核。
（三）自1998年1月1日起正式实施外汇新指标体系。为便于核对按新指标体系上报的统计数据，防止新指标体系在实际运行过程中出现新问题，总行决定于1998年1月至6月按新老两套外汇统计口径同时上报外汇统计数据，1997年结转数也应按新老口径同时上报。
五、组织协调
（一）部门协调。由于新的外汇统计指标体系变化较大，提出了一些新的要求，各金融机构有关部门应根据新指标体系的要求，结合本机构的实际情况，增设必要的会计科目、子目或调整帐户设置，积极与统计部门配合，保证统计指标数据填报的准确、详实。
（二）组织保证。为保证外汇新指标体系改革的顺利实施，中国人民银行“全科目”改革领导小组继续行使职能，希望各金融机构“全科目”实施领导小组也要继续加强对实施外汇新指标体系工作的组织领导。具体工作指定专人负责，对于实施过程中出现的各类问题，及时向中国人民
银行和各自的领导小组汇报，尽快解决，以保证外汇新指标体系推广运用工作的顺利进行。



1997年12月6日