中华人民共和国政府和保加利亚共和国政府１９９８－２０００年文化、科学和教育合作计划

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徐某与通城县进出口公司侵犯商业秘密纠纷上诉案

唐青林


一、案件来源
咸宁市中级人民法院（2003）咸民初字第37号、湖北省高级人民法院〔2004〕鄂民三终字第15号民事判决书。

二、案件要旨
网络电子商务的开展，给企业商业秘密的保护带来了新的挑战。为保护企业的商业秘密不在网络中被泄露出去，企业可采取划分资料密级、设定员工权限；商业秘密交专人管理，定岗定责；对涉密计算机进行物理隔离并采取技术措施加强网络安全保护；对员工使用网络的情况进行监控等手段进行保护。

三、基本案情
原告进出口公司为了开展网络贸易，开拓国际市场，从1998年8月开始，即在中国电子商务中心、美国商务网、阿里巴巴网、中国出口产品网、机电产品网等互联网站上发布广告，并在咸宁热线、环球资源网站先后申办了三个电子邮箱，用以接受海外买家的电子邮件，为此耗费了大量资金。经过多年经营，进出口公司建立了相对稳定的海外客户群体、货物技术、数据情报、信息资料。
1999年4月10日，进出口公司通过其设在咸宁热线的邮箱，与美国的ASMC公司的Martin Field进行联系，开展进出口贸易。之后，双方收发了大量的电子邮件，多次寄送样品、图纸、技术数据。从1999年4月至进出口公司起诉时止，进出口公司与ASMC公司通过国际贸易出口云母约100吨，价值约90万美元。为了防止电子邮件被窃取和遗失，进出口公司制定了保密制度，对电子邮箱、电子邮件、客户资源、订货信息等采取了保密措施，指定了专人管理。2000年4月，进出口还制定了《网络贸易管理制度及奖惩规定》。
1998年8月，被告徐某进入进出口公司，并一直工作至2003年2月后离职。其间，徐某一直负责进出口公司计算机局域网的主机管理、操作以及云母、胶带等绝缘材料的国际进出口业务。同时，徐某还负责管理公司的主机密码和三个电子邮箱密码。
2001年12月12日至2002年1月14日，徐某将收到ASMC公司用电子邮件发送的三份订货订单，直接交给平安公司，并为该三份订单制作了相关出口贸易的出口报关委托书和海运出口委托书。徐某还另发邮件给ASMC公司的山姆布兰德，要求将下给进出口公司的两张订单，直接下给平安公司。南非的Sirco公司在网络上搜寻到进出口公司的广告以后，向进出口公司在咸宁热线网的邮箱上询盘，并于2003年2月11日就订购20PVC绝缘胶带向徐某发送电子邮件，要求徐某将形式发票寄给该公司，该公司确认后再开具信用证。次日，徐某制作了收货人为Sirco公司，出口方为平安公司的形式发票，并完成了37500卷PVC胶带的出口。徐某还以同样的方式给印度客户Vivek-kabra制作了出口方为平安公司的形式发票。
后进出口公司以徐某、平安公司侵犯其商业秘密为由，向咸宁市中级人民法院提起诉讼。
经查明，至2003年3月法院采取证据保全为止，徐某使用了进出口公司9家海外云母产品订货信息、10家海外砂纸订货信息、1家手套产品订货信息、1家胶带产品订货信息，并已将其中7家披露给平安公司等单位使用，共同谋取直接利润24万余元。

四、法院审理
咸宁市中院认为，进出口公司为了开展网络贸易，通过在网上制作产品广告、展示自己的产品，从而获得相应的邮件信息、客户资料、订货信息等经营信息，并为此耗费了大量资金。该经营信息经进出口公司使用后，已为其带来了较大的经济利益，具有实用性；进出口公司亦对该经营信息采取了合理的保密措施，他人不能从公开渠道直接获取，因此，该经营信息已成为进出口公司的商业秘密。徐某作为进出口公司的员工，未能保守公司的商业秘密，却利用工作之便，将进出口公司的商业秘密直接披露给平安公司等企业使用，从中牟取利益，直接造成进出口公司的经济损失。平安公司在明知徐某窃取进出口公司商业秘密的情况下，却获取并使用该商业秘密进行贸易，以获取不正当利益。徐某、平安公司的上述行为共同侵犯了进出口公司的商业秘密，应依法承担停止侵害并赔偿经济损失的民事责任。徐某应对其给进出口公司造成的经济损失承担全部责任，平安公司对其应负责任部分承担连带赔偿责任。综上，法院判决：被告徐某、平安公司立即停止侵权行为，不得继续使用截留进出口公司的商业秘密；被告徐某在判决生效之日起十日内赔偿原告进出口公司直接经济损失248271.80元。平安公司对其中的171046.33元负连带赔偿责任。
徐某不服一审判决，向湖北省高院提起上诉。其上诉理由为：上诉人并无侵犯进出口公司商业秘密的行为；原审认定事实有明显错误，本案所涉的五份美国ASMC公司订单，以及南非Sirco公司订单均系对方直接下给平安公司，而非上诉人将订单修改后下给平安公司的，而印度、新加坡等客户的订单亦与进出口公司无关；原审所判的赔偿数额没有依据。故请求撤销原审判决，驳回进出口公司的诉讼请求。
进出口公司则同意一审判决。平安公司则表示完全同意徐某的上诉意见，且平安公司也没用侵犯进出口公司的商业秘密，故请求撤销原判。
湖北省高院经审理后认为：
对于上诉人徐某称原审认定的ASMC公司相关五份订单，以及南非、印度等公司订单事实错误的上诉理由。法院经审查认为，直到2003年3月，ASMC公司尚不知平安公司的联系方式和电邮地址。ASMC公司一直以为其是在与进出口公司做进出口贸易，而联系人是徐某，且其只能通过徐某进行交易，因为徐某代表了进出口公司。据此可以认定该五份ASMC公司的订单系ASMC公司欲通过徐某同进出口公司进行交易，而徐某却私自将这五份订单交给了平安公司；南非Sirco公司的询盘信息属于进出口公司的商业秘密，且Sirco公司在进行交易时，以为是与以徐某为联系人的进出口公司进行网上贸易。但徐某将此信息在未告知进出口公司的情况下，直接披露给了平安公司；而印度客户于2002年5月22日和2002年9月27日向进出口公司的相关电邮信箱发出了二份电邮，该二份电邮内容载明：该客户的本意是要同进出口公司进行网上进出口贸易，此笔业务应属于进出口公司的商业秘密，徐某却将此笔业务又直接交给了平安公司。其他几个客户也与上述三个客户情况相同。故徐某上诉所称本案所涉ASMC公司相关五份订单，南非Sirco公司的相关订单系对方直接下给平安公司的；以及印度、澳大利亚客户的订单与进出口公司无关等上诉理由不能成立，法院不予支持。
进出口公司为了开展网络贸易，耗费了大量资金，在网上制作产品广告、展示产品等，从而获得了相应的邮件信息、客户资料、订货信息等经营信息。尽管他人一般也能够在网上了解到一些公开的信息，但在获得该信息后，分别与客户之间进行的交易、磋商、固定的跟踪服务行为，产品的供应价格、供应标准情况及销售服务手段、操作规范等经营信息并不为一般公众所知悉，他人也不能从公开渠道直接获取。本案中，进出口公司利用其掌握的经营信息开展了进出口业务。从1999年4月至进出口公司起诉时止，该公司与美国ASMC公司成交的出口贸易额达90万美元，获取了巨大的经济利益。可见，上述经营信息能为进出口公司带来竞争优势，具有经济使用价值，具有实用性；同时，进出口公司对该经营信息采取的保密措施具有一定的合理性。因此，进出口公司的上述经营信息符合商业秘密的法定构成，属于应受法律保护的商业秘密。
徐某在进出口公司工作期间，明知进出口公司于2000年2月就已制定了《网络贸易管理制度及奖惩规定》，对员工明确提出了保密要求；且其本人与进出口公司签订的劳动合同中以附件的形式专门约定了保密义务。但徐某却利用工作之便，从进出口公司的三个邮箱中窃取了大量的邮件信息、客户资料、客户订货等经营信息，并将购货订单直接披露给平安公司等企业，且直接制作了出口报关委托书、出口形式发票等，从中牟取利益，造成了进出口公司的经济损失。平安公司在明知徐某窃取进出口公司商业秘密的情况下，获取并使用该商业秘密进行贸易，牟取不正当利益，徐某与平安公司的行为均已构成对进出口公司的商业秘密的侵犯，应依法承担停止侵害并赔偿经济损失的民事责任。
徐某上诉称原审判决其承担的经济赔偿数额错误。但经法院组织对帐，徐某无法对上诉状中所列的数额说明来源，对该上诉理由法院不予支持。鉴于上诉人徐某获利部分无法查清，被上诉人进出口公司损失的计算依据不足等情况，法院根据云母厂的平均利润、国家退税、财政补贴、侵权人的侵权行为持续的时间及主观恶性的大小、以及进出口公司与徐某签订的劳动合同中相关竞业禁止条款欠完善等诸多情况，综合酌定徐某赔偿进出口公司直接经济损失191046.33元，平安公司对其中的171046.33元承担连带赔偿责任。
综上，湖北省高院判决维持原审判决第一项（徐某、平安公司立即停止侵权，不得继续使用、截留进出口公司的商业秘密）及案件受理费部分；变更原判第二项为徐某在判决生效后三十日内赔偿进出口公司经济损失191046.33元，平安公司对其中的171046.33元承担连带赔偿责任。

五、律师点评
本案中，原告进出口公司以开展网络贸易的形式开拓国际市场，为防止信息被他人窃取，公司制定了保密制度，对电子邮箱、邮件、客户资料等信息采取了保密措施，还指定由专人进行管理，但最终还是防不胜防，被内部员工盗取了公司的商业秘密。随着网络技术的发展，越来越多的企业倾向以电子商务的方式开展贸易，但这也给商业秘密的保护带来了新的挑战。其中最常见的通过网络侵犯商业秘密方式是电子邮件，其次是即时聊天、传输工具，以及BBS方式、新闻组和远程登录方式等。那么，企业可以采取哪些手段来保障自己的网络安全，保障自己的商业秘密不从网络上泄露出去呢？
（1）划分资料密级、员工权限。企业应具体考虑员工的不同岗位给予其不同的权限，并将不同密级的资料信息设置不同的解密方式，使员工只能接触到自己工作中所需的信息，无法获得自己无权接触的密级资料信息。
（2）商业秘密专人管理，定岗定责。企业应将包含商业秘密的电子邮箱、语音信箱等安排由专人负责，密码仅由负责人知晓，以严防商业秘密的外泄。同时，在发生责任事故时，也能更容易找到负责人，防止员工间的责任推卸。
（3）对涉密计算机进行物理隔离并采取技术措施加强网络安全保护。如今许多的黑客都会使用远程登录的方式进入企业的计算机系统内盗取信息，因而最安全的方式是将涉密计算机不连入外部网络。一定得入网的计算机，则应采取包括设立识别码、密码认证、防火墙，安装监控程序，使不同安全级别的网络或信息媒介不能相互访问等措施加强网络安全保护。
（4）对员工使用网络的情况进行监控。企业高管可安装监控程序监督员工使用网络的情况。但应注意的是，企业必须在此之前明确的告知员工将采取此种手段（防止员工不满，或引起相关法律问题），并告知员工在工作时间内，在企业的设备中不允许从事私人活动，企业将监视员工在网络中传输的信息，包括电子邮件、即时聊天设备等。
（5）对对外传输的信息，采取加密认证措施。对于必须通过网络传输的涉及商业秘密的信息、文档时，企业可通过使用加密程序，要求信息获取中必须享有解密的“密钥”方可取得该信息，从而防止商业秘密信息被不法人士所获取，或由于员工的疏漏、错发而外泄。
另外，企业还可采取安装软件，对受控子网或主机的访问权限和信息流向实现单向或双向控制；安装网络扫描监测系统以对付电脑黑客的入侵；禁止员工擅自下载、安装与工作无关的程序，以防无意间安装了间谍软件等手段，保护企业在网络环境下的商业秘密安全。


编者注：本文摘自北京市安中律师事务所唐青林律师主编的《中国侵犯商业秘密案件百案类评》（中国法制出版社出版）。唐青林律师近年来办理了大量侵犯商业秘密的民事案件，为多起涉嫌侵犯商业秘密罪提供辩护，在商业秘密法律领域积累了较丰富的实践经验，欢迎切磋交流，邮箱：lawyer3721@163.com，电话：13910169772。

内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区计量管理条例

(1999年9月24日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)



第一章 总 则


第一条 为加强计量监督管理，保障国家计量单位制的统一和量值准确可靠，保护生产者、经营者、消费者的合权益，根据《中华人民共和国计量法》等有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内从事计量活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 自治区旗县级以上质量技术监督行政部门对本行政区域内的计量工作进行监督管理。
第四条 任何单位和个人对计量违法行为有权检举和控告。


第二章 计量单位


第五条 国际单位制计量单位和国家选定的其他计量单位，为国家法定计量单位。国家法定计量单位的名称、符号按照国务院的规定执行。
从事涉及计量的活动，应当使用国家法定计量单位。国家另有规定的除外。
第六条 凡从事下列活动必须使用国家法定计量单位：
(一)制发公文、公报、统计报表；
(二)编制播放广播、电视节目；
(三)发表报告、学术论文；
(四)制作、发布广告；
(五)出版发行图书、报刊及音像制品； (六)印制票据、票证、账册；
(七)制定标准、检定规程、技术规范、产品使用说明书；
(八)出具检测、检验数据；
(九)生产、销售商品，标注商品标识；
(十)国家规定必须使用计量单位的其他活动。
第七条 进出口商品，出版古籍、文学书籍及其他需要使用非法定计量单位的，按照国家有关规定执行。


第三章 计量器具


第八条 从事制造、修理计量器具的，必须具备相应的生产技术条件，并依法取得《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》后，方可办理营业执照。
第九条 变更《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》范围的，应当经原发证机关审批。不再从事计理器具制造、修理的，应当将许可证交原发证机关注销。
禁止转让、租借、涂改、伪造《制造计量器具许可证》或者《修理计量器具许可证》。
第十条 制造计量器具新产品，必须依法经过型式批准或者样机试验。
不得利用他人样机申请型式批准或者样机试验，不得制造未取得型式批准或者样机试验合格证书的计量器具新产品。
第十一条 从事计量器具改装经营的，必须经盟市以下质量技术监督部门资格审查合格后，方可开展改装业务。
第十二条 经营计量器具的单位和个人，必须向旗县级以上质量技术监督行政部门登记备案。不登记备案的，不得经营。
第十三条 禁止制造、修理、经营、安装下列计量器具：
(一)国家明令禁止的； (二)无检定合格印、证的；
(三)无《制造计量器具许可证》标志及编号的；
(四)用残次零配件组装的。
第十四条 使用计量器具不得有下列行为：
(一)破坏计量器具准确度的；
(二)伪造计量数据的；
(三)破坏计量检定封印的；
(四)使用超过检定周期或者检定不合格的计量器具的；
(五)使用国家明令禁止的计量器具的。
第十五条 使用国家规定实行强制检定的计量器具的，应当向法定或者授权的计量检定机构申请周期检定。使用非强制检定计量器具的，应当保证定期检定。
计量检定机构应当定期将计量器具检定情况报质量技术监督行政部门备案。
第十六条 电子计时计费装置、出租汽车里程计价器、水表、电能表、燃气表、热量表等用于贸易结算的计量器具，未经法定或者授权的计量检定机构检定合格，不得安装使用。


第四章 计量行为


第十七条 经营商品或者提供服务按量结算的，应当使用计量器具，保证量值准确，不得估量计费。不具备计量条件并经贸易当事人同意的除外。
第十八条 在即时交易中，经营者应当向消费者明示计量单位、操作过程和量值。对方有异议的，应当重新操作并显示量值。
第十九条 经营者在农畜产品收购和农牧业生产资料销售过程中，应当正确使用计量器具，不得多收少计、缺斤短量。
第二十条 供水、供电、供气等经营者，应当按照消费者使用的终端计量器具显示的量值，作为到户结算的依据。
第二十一条 销售商品房必须明示销售面积，并注明套内建筑面积及应当分摊的共有建筑面积。
商品房的销售面积与实际面积之差不得超过国家计量技术规范《商品房销售面积测量与计算》规定的商品房面积测量限差。
按套或者单元销售的商品房，各套或者各单元销售面积之和不得大于整幢商品房的实际总面积。
第二十二条 商品房销售者应当接受质量技术监督行政部门对商品房销售面积进行的计量监督检查，并如实提供与商品房面积计量有关的图纸、资料等，最终销售以实际测定的面积为准。


第五章 计量检定和计量认证


第二十三条 法定和授权的计量检定机构进行计量检定、校准和测试应当遵守下列规定：
(一)使用的计量标准具有旗县级以上质量技术监督行政部门颁发的有效期内的合格证；
(二)在旗县级以上质量技术监督行政部门规定的区域和项目范围内进行；
(三)执行现行的计量检定规程、校准规范和测试方法；
(四)从事计量检定、校准和测试人员应当持有相应的有效证件。
第二十四条 法定和授权的计量检定机构接到受检计量器具时，应当在20日内完成检定、校准、测试工作，因特殊情况需要延长时间的，由计量检定机构与送检方协商确定。
处理因计量数据引起的纠纷，以法定、授权的计量检定机构或者依法成立的计量公正服务机构出具的检测数据为准。
第二十五条 计量检定印、证和制造、修理计量器具许可证标志，按国家规定制作，由旗县级以上质量技术监督行政部门管理。任何单位和个人不得擅自制作为伪造、盗用、倒卖计量检定印、证和许可证标志。
第二十六条 产品质量检验机构、计量公正服务机构必须经国家或者自治区质量技术监督行政部门考核合格，取得计量认证合格证书。取得计量认证合格证书需新增检验、检定、测试项目的，应当按规定申请单项认证。
为社会提供公证数据的产品质量检验机构、计量公正服务机构不得出具虚假计量数据。
第二十七条 企事业单位需要对本单位的计量保证体系和提供数据的有效性进行评定的，可以向有关质量技术监督行政部门申请计量确认。


第六章 计量监督


第二十八条 计量监督实行日常监督与重点监督相结合。
质量技术监督行政部门应当对与国民经济及人民群众生产、生活密切相关的贸易结算、医疗卫生、安全防护、环境监测等计量活动进行重点监督。
第二十九条 质量技术监督行政部门对计量器具的产品质量和商品量实施的监督检查不得收取费用，被检查的单位和个人应当按规定提供样品。
质量技术监督行政部门开展商品房销售面积计量监督检查时，不得向被检查单位收取费用。
第三十条 质量技术监督行政部门进行监督检查时，可以行使下列职权：
(一)询问有关当事人，调查与被监督的计量行为有关的活动；
(二)进入生产、经营场所或者被监督物品存放地进行现场勘验、检查，按照规定抽取样品；
(三)查阅、复制、摘录与计量有关的凭证、账册、票据、合同、文件或者图纸等资料；
(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法先行登记保存，当事人或者有关人员不得转移、隐匿或者销毁。
第三十一条 有关单位或者当事人不得拒绝、阻碍质量技术监督行政执法人员依法进行的监督检查。
第三十二条 质量技术监督工作人员不得泄露被检查单位或者个人的商业秘密。
质量技术监督行政执法人员在检查、抽取样品时必须严格执行国家有关规定，并妥善保管样品。监督检查结束后，除正常损耗和国家另有规定外，抽取的样品应当退还被检查者。
第三十三条 质量技术监督行政部门对法定、授权的计量检定机构和计量公正服务机构进行监督管理。
第三十四条 质量技术监督行政执法人员必须秉公执法、文明执法。进行监督检查时必须两人以上，并出示行政执法证件。


第七章 法律责任


第三十五条 违反本条例规定的，按照下列规定予以处罚：
(一)使用非法定计量单位的，责令改正；属出版物的，责令其停止销售，可以并处1000元以下罚款；
(二)骗取、转让、租借、涂改、伪造《制造计量器具许可证》、《修理计量器具许可证》或者擅自变更计量器具制造、修理范围的，没收违法所得，可以并处5000元以下罚款；
(三)未经审查合格，擅自从事计量器具改装的，责令停止营业，没收违法所得，并处违法所得20%以下罚款；
(四)违反本条例第十三条规定，经营、安装计量器具的，责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得10%至50%的罚款；
(五)违反本条例第十五条第一款规定的，责令停止使用，可以并处1000元以下罚款；
(六)不按规定使用计量器具经营商品或者提供服务的，责令改正，可以并处5000元以下罚款；
(七)违反本条例第二十一条规定销售商品房的，责令改正，并处以30000元以下罚款。
前款规定的行政处罚，由旗县级以上质量技术监督行政部门依法实施。
第三十六条 当事人不服行政处罚的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十七条 计量监督行政执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第八章 附 则

第三十八条 本条例自公布之日起施行。