人事部关于做好１９９９年度全国监理工程师执业资格考试考务工作的通知
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人事部关于做好１９９９年度全国监理工程师执业资格考试考务工作的通知
人事部人事考试中心
人事部关于做好1999年度全国监理工程师执业资格考试考务工作的通知
人事部人事考试中心
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及部分副省级城市人事（人事劳动）厅（局）资格考试主管部门：
根据人事部办公厅、建设部办公厅《关于做好1999年度全国监理工程师执业资格考试工作的通知》（人办发〔1998〕79号）文件精神，为做好考试考务的组织实施工作，现将有关问题通知如下：
一、各地要加强对考试考务工作的领导，明确职责、密切配合，认真做好资格审查和报名工作，做好各个环节的考务管理工作。
二、按报考四科和二科分别统计上报、编排考场和试卷预订，请于1999年3月20日前将试卷预订单一式二份报我中心。
三、监理工程师执业资格考试“工程建设合同管理”、“工程建设质量、投资、进度控制”、“工程建设监理基本理论与相关法规”三科均为客观题，全部在答题卡上做答。
“工程建设监理案例分析”为主观题，在试卷上做答，考试时给每考位考生准备2张稿纸（16开），考试结束后统一回收管理。
四、1999年度全国监理工程师执业资格考试报名管理的数据结构和信息处理规程与1998年基本一致，各地可对1998年度监理工程师资格考试报名软件作些改造即可实现对1999年度监理工程师资格考试的报名管理。方法：1．将1998年度监理工程师考试报名软件（
见人考中心函〔1998〕1号及所附软件系统）拷贝到计算机的某一新建子目录中；2．进入系统，进入“系统预处理”，进入“考试科目”，将考试时间按（人办发〔1998〕79号）文件规定加以改动。
五、使用报名信息卡的省（市、区），请提前与我中心考务管理处联系预订。
六、试卷的回收与管理按照我中心《关于做好1997年度全国监理工程师执业资格考试考务工作有关问题的通知》（人考中心函〔1996〕20号）及有关规定执行。
七、阅卷工作由各省（区、市）组织实施。请按要求及时做好评卷工作，并于1999年6月底前上报考试信息软盘。
八、考试期间应有专人值班，值班时间从1999年5月7日17：00时起至9日19：00时止，请各地将值班电话于考试前一周告我中心。考试期间，有关考务问题与我中心联系，联系电话：（010）63537681；有关试卷内容方面的问题与建设部建筑管理司联系，联
系电话：（010）68393790。
1998年12月8日
哈尔滨市鼓励在经济技术开发区举办内联企业的规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市鼓励在经济技术开发区举办内联企业的规定
哈尔滨市人民政府
第一条 为加快哈尔滨经济技术开发区建设，根据国家、省的有关规定和《哈尔滨经济技术开发区条例》，结合开发区实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于在哈尔滨经济技术开发区（以下简称开发区）举办的内联企业。
第三条 本规定所称内联企业（以下简称企业），是指国内的企业、经济组织、科研机构、高等院校或个人，到开发区独立或联合举办的企业。
第四条 本规定由开发区管理委员会负责组织实施。
第五条 经营期在十年以上的企业，按照国家规定缴纳企业所得税后，在开发区新增财政收入留用年限内，由开发区财政按下列比例逐年返还：
（一）企业所得税实际税负率不超过百分之十五；
（二）新办的生产性企业，自开业经营年度起，第一年和第二年全额返还企业所得税，第三年至第五年企业所得税实际税负率不超过百分之十；新办的非生产性企业，自开业经营年度起，第一年全额返还企业所得税，第二年至第三年企业所得税实际税负率不超过百分之十。经营年限不
足十年的，应当缴回已返企业所得税税款。
第六条 在开发区新增财政收入留用年限内，当年出口创汇占年总产值百分之七十以上的企业和从事能源、交通等基础设施项目的企业，企业所得税实际税负率不超过百分之十。
第七条 在开发区新增财政收入留用年限内，企业年实际缴纳增值税超过一百万元、三百万元、一千万元的，由开发区分别按超过部分的百分之五、百分之十、百分之十五的比例，由开发区财政给予奖励。
第八条 开发区内基础设施建设项目或生产性企业建设项目，执行固定资产投资方向调节税零税率。
第九条 在开发区内开发建设厂房及配套的服务设施，固定资产投资方向调节税按百分之五缴纳。
第十条 在开发区新增财政收入留用年限内，对企业交纳的下列税款，实行税务征收，财政返还：
（一）在开发区内自建或购置房屋缴纳的房产税；
（二）缴纳的车船使用税；
（三）使用开发区内土地缴纳土地使用税。
第十一条 企业应当缴纳的土地出让金，可分期付款。
第十二条 在开发区内举办的企业免交供水、供电增容费。
第十三条 企业的生产性项目或高新技术、教育、卫生、科研、基础设施项目所需进口的机器、设备、其他基建物资，进口专为生产出口产品实际耗用的原材料、零配件、元器件、包装材料，用于出售、转让、租赁的生产厂房、仓储设施建设需要进口的物资设备等，经开发区管理委员
会审核、海关批准，免征关税、增值税。企业出口开发区生产的产品，免征出口关税。
第十四条 个人投资在开发区内举办的生产性企业，自开业经营年度起，二年内免交工商管理费。
第十五条 对促成外地资金进入开发区举办生产性企业的组织或个人，由开发区给予奖励。具体奖励办法，由开发区管理委员会另行制定。
第十六条 生产性企业开业满一年，每投资人民币五百万元的外地投资方，可向公安部门申请六名与项目有关的工作人员落投资所在地常住户口，城市社会事业设施增容费减半缴纳。
第十七条 本市区、县（市）所属企业，进入开发区举办企业，由开发区财政按约定比例将税收返还给企业的所在地政府。
第十八条 认定为高新技术产业的企业，除执行本规定外，还享受有关高新技术企业优惠待遇。
第十九条 本规定自一九九五年八月一日起施行。市人民政府一九九一年六月二十八日发布的《哈尔滨市鼓励在经济技术开发区举办内联企业的若干规定》同时废止。
1995年7月24日
浅析人民陪审员制度的完善
刘亮
陪审制度是国家审判机关吸收非职业法官参与案件审判的一项司法制度，是公民直接参与司法活动的一种民主形式，也是保障公民权利的一条重要途径，几十年来的实践证明，人民陪审员参加人民法院的审判工作，为人民群众参与国家管理，有效反映人民的意愿提供了途径；为案件全面、客观、公正审理，防止审判权的滥用进行了监督；同时也为提高人民法院的办案质量和效率，扩大政治效果和法律效果的统一起到了积极的推进作用。 但是，实践证明该制度还应在多方面加以完善，下面提出几点意见；
一、明确地位，提高认识
相关法律、法规虽对人民陪审员权利义务作了简要陈述，但对人民陪审员的地位仍处于一种不明确的状态。许多人对参与陪审员工作的态度不积极，担任陪审员后，本职工作和陪审工作若有冲突，必将推脱陪审职责。甚至有些人把陪审员当作一种炫耀，没有真正认识到权利与义务相统一的实质。这些都说明法院对陪审员制度的宣传还不到位，普通公民没有深刻认识到身为陪审员的神圣使命和重要性。
因此在明确陪审员地位的同时，必须不断加大宣传力度，将有陪审员参加的案件带入群众中去，形成社会各界广泛关注，积极支持；人民群众热情报名，踊跃参与的氛围。
二、从严选任，规范管理
完善人民陪审员选任机制，从源头上引进一批热爱陪审事业的人民陪审员队伍，是充分发挥我国人民陪审制度价值的关键因素。在对人民陪审员选任时，要制定科学的选任程序，明确选任标准，把道德标准?社会阅历?文化素质?法律素养等作为选任的重要内容。在基层人民法院，特别是农村法庭可以适当的降低文化标准和法律素养标准，选任一批在当地群众威望高?道德品质好的公民担任人民陪审员。选任过程中兼顾合法性和合理性，在符合任职标准的同时，还应当选一些了解社区民情的基层组织工作者。
对选任人民陪审员，应根据人民陪审员的职业工作情况，合理的安排陪审工作的时间，可以适时的将随机抽取与人民陪审员个人志愿相结合，根据不同情况合理安排人民陪审员的陪审工作，也有利于诉讼效率的提高。
与此同时，一定要严格对陪审员的管理，制定配套措施，在选任、培训、日常工作方面必须明确规定认真实施。加强与陪审员之间的交流，定期听取陪审员在参审工作当中的体会，增进陪审员对法院和法官的了解。
三、建立人民陪审员专管机构
可以参照律师协会的方式方法，建立人民陪审员专门管理机构，达到管理、监督、保障一体化的职能地位，辅助人大从事人民陪审员审批工作，监管法院聘任陪审员，保障陪审员的经费补助，监督陪审员参审权利的使用。专管机构还可以定期举行专业性较强的培训活动，规范对陪审员的教育，在减轻了法院培训负担的同时也增强了陪审员的业务素质和专业能力，使整个陪审员管理模式驶入正规化轨道。
明确陪审员职责，扩大陪审员选任范围，强化业务培训，让陪审员们不断提高专业水平、积累丰富审判经验，能够参与到更多的案件审理当中，充分表达出合法、公正的人民意愿。
北安市人民法院 刘亮
