教育部办公厅关于进一步加强中等职业学校实习管理工作的通知
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教育部办公厅关于进一步加强中等职业学校实习管理工作的通知
教育部
教育部办公厅关于进一步加强中等职业学校实习管理工作的通知
教职成厅〔2003〕2号
为进一步加强中等职业学校实习管理工作，推动学校实践教学工作的健康、有序开展，增强学生的就业能力、创新能力和创业能力，现将有关事宜通知如下：
一、充分认识加强中等职业学校实习管理工作的重要性
课程大纲的关键环节，是实施专业知识与生产实际相结合的教学形式，是在教师的组织和指导下通过从事一定的工作实践或生产操作对学生进行特定的技术、技能或综合职业能力训练的过程，是学生以生产、技术、管理或服务人员身份在特定的工作岗位上直接参与生产实践的过程。通过实习，使学生具备良好的职业道德，掌握就业所必需的操作技能和初步的技术经验，达到中等职业学历教育培养目标的要求，使学生取得学历证书的同时，取得对学生就业有实际帮助的相应的培训证书或职业资格证书，提高就业能力，实现成功就业。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》明确要求职业学校要“加强实践教学，提高受教育者的职业能力”，各级教育行政部门和职业学校要增强责任感，加强与有关行业、企业和其他教育培训机构的合作，坚持以就业为导向，进一步加大工作力度，切实加强实习管理，健全制度，创新机制，扎实工作，常抓不懈，保证职业学校实习教学健康有效开展，全面提高职业学校实践教学水平。
二、以职业道德教育为重点，加强对实习学生的思想教育
各级教育行政部门要加强对实习环节中德育工作的领导，注重保持日常德育工作和实习期间德育工作的连续性，将实习作为职业学校德育工作的重要环节，根据实习活动特点，坚持以职业道德教育为重点，加强对实习学生的思想教育，努力将学生培养成为具备良好思想政治素质、职业道德、健康心理和创新精神的实用人才。教育行政部门要指导职业学校建立健全实习过程中的德育制度和相应的保障机制，加强引导，严格管理，增强德育工作的实效性。坚持把德育课程教学和实践教学结合起来，切实将教育部关于职业学校德育工作的总体要求落实到实习过程的各个环节；各职业学校要坚持把职业能力培养与职业道德培养紧密结合起来，加强职业道德教育，注重加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的思想教育，加强职业指导，培养学生树立正确的劳动意识和就业观念；加强对实习学生的法制教育和行为规范教育，培养学生自觉遵守法律、法规和各种社会规范的意识；发挥学校党、团组织和学生组织的教育作用，增强实习学生自我教育、自我管理的意识和实际能力；职业学校要进一步加强与实习单位的联系，共同开展对学生的生产安全知识、劳动岗位纪律、生产操作和服务规范以及自救自护技能的教育；注重培养学生牢固树立生产安全意识、产品和服务质量意识，自觉提高职业道德修养，不断提高岗位实践技能，主动适应工作岗位对高素质技能型实用人才的实际需要。
三、建立健全有效工作制度，全面提高职业学校实习管理水平
各级教育行政部门、职业学校和实习单位要认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中有关加强实践教学的精神，以及我部有关职业学校教学管理方面的文件要求，坚持正确的办学方向，建立健全有效的工作制度，加强实习管理工作的制度化和规范化建设，努力提高实习管理水平。要进一步明确各有关单位主要负责人在实习管理中的责任，逐步建立和完善对实习的检查评估制度、重大问题及时汇报制度、重大失误责任追究制度。
职业学校要设立由主要领导负责的学生实习管理机构，完善职能，充实专、兼职人员，为实习提供组织保证；要尽快制定和完善实习管理制度，根据实习专业特点制定和实施实习管理工作的规范性文件，对实习过程中必须遵守的劳动纪律、生产技术和服务规范、产品和服务质量标准、生产安全操作规程提出明确的要求，特别是要建立完善的实习信息反馈、实习检查、实习考核和档案管理制度；要根据不同专业培养目标的要求编制实习计划和实习大纲，明确规定实习单位、实习时间和地点、实习目的、任务和要求、实习内容与方法、实习期间的教学活动安排、考核方式和考核标准；明确管理人员和指导教师的责任，选派或聘请思想素质好、经验丰富、技术熟练、教学和管理业务水平高的实习管理人员和指导教师，深入生产和服务实习劳动现场，具体管理和指导学生进行岗位实习；加强对实习全过程各环节的动态管理，发现问题要采取切实措施及时解决，以保证实习质量；要建立和完善对实习学生、管理人员和指导教师的评价考核机制，将实习考核成绩作为学生毕业的必备条件纳入学业综合评价指标体系，同时把实习管理工作的情况作为考核实习管理人员和指导教师工作业绩的重要内容。各地要积极探索将实习与取得相关培训证书和职业资格证书相结合的实施模式。
四、加强实习基地建设与管理，努力创设良好实习教学环境
各级教育行政部门和职业学校要进一步加强校内外实验实习基地建设和管理，不断改善学生的实习条件。职业学校要适应科技发展和企业技术升级换代的变化，不断更新校内实训基地的设施设备，丰富和完善实习项目和实训内容，努力将校内实训基地建成与生产实践、社会服务、技术推广及开发实际紧密联系，切实满足学生实习、实训和技能培养需要的实践教学场所。各级教育行政部门要加强统筹协调力度，为职业学校利用有关部门、企事业单位和社会团体的资源开展实习创造条件，同时加强统筹协调，加大经费投入，在职业学校相对集中的地区重点建设一批设施设备优良、条件一流、水平较高、管理高效的职业教育实验和技能训练基地，供各相关职业学校学生技能训练和实习时共享使用；要根据实习管理工作的需要，联合行业组织、企业进一步加强实习基地、设施的评估检查工作。
职业学校要主动加强与企业和用人部门的联系，建立定单式培养等多样化的合作办学机制，利用企事业单位的人才和设施、设备等方面的优势条件开展实践教学。职业学校要妥善选择实习单位，安排学生到生产技术先进、管理严格、经营规范、遵纪守法和社会声誉好的企事业单位和其他社会组织实习，并就实习事宜与实习单位签订协议，明确双方的权利、义务以及学生实习期间双方的管理责任。职业学校与实习单位建立实习工作协作组织，双方安排稳定的管理人员，共同研究制定实习计划和管理办法，确保实习的内容、形式和管理方式有利于学生身心健康，有利于培养学生良好的职业道德，有利于学生综合职业能力和就业能力的提高；职业学校要加强与实习单位的合作，互惠互利，共同加强实习基地的建设和管理，遵守国家有关教育培训、劳动就业、生产安全和未成年人权益保护等方面的法律、法规和有关规定，妥善安排实习、生产和服务活动，保障学生的各项合法权益。
各级教育行政部门要高度重视实习管理工作，进一步加强领导，及时研究中等职业学校实习教学和管理工作中的新情况、新问题和新经验，推动实习教学工作健康、有效开展。贯彻落实中有什么问题与建议，请及时与我部职业教育与成人教育司联系。
上海市国有资产评估项目管理暂行规定
上海市国有资产监督管理委员会
市国资委关于印发《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》的通知
各出资监管单位：
根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关法规、规章的规定，我委决定改革现有国有资产评估项目的立项确认审批制度，实行核准制和备案制。国有资产评估项目管理方式改革后，评估报告的法律责任由签字的注册资产评估师及所在评估机构共同承担。
市国资委对涉及上海市人民政府批准实施的重大经济事项，市国资委监管或委托监管单位及市属有关部门（下称市属一级单位）发生的评估项目和国家股持有人为市国资委，且为第一大股东的上市公司的经济事项涉及的国资评估项目实行核准；其他评估项目实行分级管理，分级审核，报市国资委统一备案。
为此，我委制订了《上海市国有资产评估项目管理暂行规定》，现印发给你们，请自二00四年八月一日起，凡涉及国有资产的评估项目均应遵照执行。
特此通知。
附件：上海市国有资产评估项目管理暂行规定
上海市国有资产监督管理委员会
二00四年七月十五日
上海市国有资产评估项目管理暂行规定
第一条为推进建立现代产权制度，促进上海市国有产权有序流转，规范上海市企、事业单位国有资产评估行为，维护国有资产的合法权益，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国务院办公厅转发财政部关于改革国有资产评估行政管理方式加强资产评估监督管理工作意见的通知》（国办发[2001]102号）、《国有资产评估管理若干问题的规定》（财政部令第14号）等有关法规、规章，制定本规定。
第二条本规定适用于市各类占有国有资产的企、事业单位（下称占有单位）。
第三条占有单位有下列行为之一的，应当对相关国有资产进行评估：
（一）整体或部分改建为有限责任公司或者股份有限公司；
（二）境内发行各种内资股（A股等）；
（三）合并、分立、清算；
（四）非上市公司国有股东股权比例变动；
（五）产权转让；
（六）涉及资产所有权转移的，如资产转让、置换、拍卖等；
（七）整体资产或者部分资产租赁给非国有单位；
（八）以非货币资产偿还债务；
（九）确定涉讼资产价值；
（十）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第四条占有单位有下列行为之一的，可以不对相关国有资产进行评估：
（一）经各级人民政府或者国有资产监督管理部门批准，对企业整体或部分资产实施的无偿划转；
（二）国有独资企业的下属独资企业或者事业单位之间的合并、资产（产权）划转、置换和转让。
第五条占有单位有下列行为之一的，应当对相关非国有资产进行评估：
（一）与非国有单位共同组建有限责任公司或股份有限公司，非国有单位投入非货币资产的；
（二）收购非国有资产或产权；
（三）与非国有单位置换资产或产权；
（四）接受非国有单位以非货币资产抵债；
（五）法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。
第六条占有单位有本规定所列评估事项时，应当由占有单位或其国有产权持有单位委托具有相应资质的评估机构进行评估。
资产评估委托方具体为：凡涉及国有资产产（股）权转让的项目，评估的委托方应当为评估对象的国有资产出资者；涉及国有资产的单项资产评估项目，评估的委托方可以为评估对象的占有单位。
涉及相关非国有资产的评估项目，评估的委托方应当为该经济行为涉及的国有资产占有单位，如果该经济行为引起国有资产占有单位股权结构变化的，评估的委托方应当为该经济行为涉及的国有资产占有单位的国有资产出资者。
委托方聘请的评估机构应具有与被评估对象相适应的资质条件、评估经验和专业特长；能够认真履行评估机构应尽的职责，连续3年没有违法、违规记录。
第七条占有单位应当如实提供有关情况和资料，并对所提供情况和资料的真实性、合法性和完整性负责，不得隐匿或虚报资产，不得以任何形式干预评估机构的正常执业行为。
第八条国有资产评估项目实行核准制和备案制。经核准和备案的资产评估报告自评估基准日起使用有效期为1年。占有单位最迟应在评估报告有效期届满前3个月提出核准或备案申请。
第九条经上海市人民政府批准实施的重大经济事项，上海市国有资产监督管理委员会（下称市国资委）监管或委托监管单位及有关部门（下称市属一级单位）项目和国家股持有人为市国资委，且为第一大股东的上市公司的经济事项涉及的国资评估项目，由市国资委负责核准。
经各区县人民政府批准实施的重大经济事项涉及的国资评估项目，各区县国有资产监督管理部门（下称区县国资监管部门）监管或委托监管单位及有关部门（下称区县一级单位）由区县国资监管部门负责核准。
第十条除本规定第九条规定以外的国资评估项目实行备案制。
市属占有单位的备案项目由市国资委负责备案；区县占有单位的备案项目由区县国资监管部门负责备案。
第十一条上海市各级国有资产监督管理部门（下称国资监管部门）下达的《上海市国资评估项目核准通知书》和经国资监管部门备案的《上海市国有资产评估项目备案表》是占有单位办理产权登记和股权设置等相关手续的必备文件。
第十二条占有单位实施本规定第三条、第五条规定的行为时，应当以经国资监管部门核准或者备案过的资产评估结果作为作价参考依据；当交易价格低于评估结果的90%时，应当暂停交易，在获得原经济行为批准机构同意后方可继续进行。
第十三条区县国资监管部门应当建立国资评估项目统计分析报告制度。
第十四条国资监管部门应当加强对国资评估项目的监督管理，定期或不定期地对资产评估项目进行抽查。
第十五条占有单位违反本规定，有下列情形之一的，由国资监管部门责令改正并通报批评：
（一）应当进行资产评估而未进行评估；
（二）应当办理核准、备案手续而未办理；
（三）聘请不符合相应资质条件的评估机构从事国有资产评估活动；
（四）向评估机构提供虚假情况和资料，或者与评估机构串通作弊导致评估结果失实的。
占有单位有前款第（三）或者第（四）项情形的，国资监管部门可以宣布原评估结果无效，并按规定追究责任。
第十六条国资监管部门对占有单位在资产评估中的违法违规行为应当按规定进行处罚，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按照人事管理权限给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十七条评估机构、注册资产评估师在资产评估过程中有违法违规行为的，可通报要求本市出资监管单位不得再委托该评估机构或注册资产评估师进行资产评估业务；情节严重的，依法给予相应处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
第十八条国资监管部门违反国资评估管理的有关规定，造成国有资产损失的，由同级人民政府或所在单位对有关责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
最高人民检察院关于积极查处偷税抗税案件的通知
最高检
最高人民检察院关于积极查处偷税抗税案件的通知
最高检
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
国务院《关于严肃税收法纪加强税收工作的决定》指出：最近一个时期，“偷税漏税现象相当普遍，拒不交纳税款、围攻税务机关、殴打税务干部的事件屡有发生，加之有的税务干部执法不严，这些都严重妨碍和削弱了税收工作，干扰了税法的贯彻执行，对国家财政收入影响很大。”
“税收是国家财政收入的主要来源，是正确处理国家与企业、集体、个人分配关系的重要手段，也是国家管理经济的一个重要调节杠杆，对任何违反国家税法的行为都应坚决制止。”依法查处偷税、抗税犯罪案件是法律赋予检察机关的职责。近几年来，各级检察机关在这方面做了大量工作
，取得了一定成绩。但是总的来说这项工作还比较薄弱，对一些部门以罚代刑、处理不严肃的问题检察监督不力。当前各级检察机关应当积极配合税务部门严肃税收法纪，依法积极查处偷税、抗税案件，保证国家税收工作的顺利进行。为此，特作如下通知：
一、各级检察机关要认真学习国务院《决定》和国家有关税收的法律、政策规定，认识税收工作对整个国民经济发展的重要作用；要主动与税务部门联系，了解本地区偷税、抗税的情况；要把查处偷税、抗税案件作为一项重要任务来抓。
二、在查处偷税、抗税案件中，要把重点放在查处国营、集体单位的偷税、抗税案件上。对这些单位违反税收法规，偷税、抗税情节严重的，应坚决按照刑法的有关规定，追究直接责任人员的刑事责任。同时对个体工商户、农村承包经营户中严重偷税抗税案件也要依法查处。在办案中
，要坚持以事实为根据、以法律为准绳的原则，严肃执法，排除各种干扰和阻力，坚持依法办事。
三、查处偷税、抗税案件，要与税务部门密切配合，对那些围攻税务机关、殴打税务干部的违法犯罪分子必须依法严肃处理。要注意运用典型案例，宣传国家税收法规和税收政策，增强纳税单位、个人的法制观念，自觉履行纳税义务。
四、对少数税务干部利用职务上的便利，向纳税单位和个人索取收受贿赂，放弃原则，随意扩大减税、免税范围，或是与纳税单位、个人相互勾结，共同进行偷税、抗税活动，构成犯罪的，应当及时立案侦查，依法追究刑事责任。
五、各地检察机关要将查处偷税、抗税案件的情况及时向同级党委和上级检察院报告；对于个别地方的领导不按照刑法和税法规定办事，干扰对偷税抗税犯罪案件依法查处的，要向上级党委和检察院反映。各省、自治区、直辖市检察院应将这方面的情况连同案例报告高检院。
1987年4月21日
