克拉玛依市国家公务员培训暂行办法
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克拉玛依市国家公务员培训暂行办法
新疆维吾尔自治区克拉玛依市人民政府
关于印发《克拉玛依市国家公务员培训暂行办法》的通知
各区人事局，市属各有关单位人事科：
为建设高素质、专业化的公务员队伍，规范我市的公务员培训工作，建立健全公务员培训制度，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员培训暂行规定》和《新疆维吾尔自治区国家公务员培训暂行规定》，结合我市的实际情况，制定《克拉玛依市国家公务员培训暂行办法》，现印发给你们试行。
请各区、各部门按照《克拉玛依市国家公务员培训暂行办法》精神，认真实施公务员培训工作。
克拉玛依市国家公务员培训暂行办法
第一章 总则
第一条 为提高本市国家公务员的政治和业务素质，以适应各级国家行政机关高效能管理的需要，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员培训暂行规定》和《新疆维吾尔自治区国家公务员培训暂行规定》，结合我市的实际情况，特制定本暂行办法。
第二条 实施国家公务员培训制度，是提高公务员队伍素质，加强公务员队伍管理的重要工作。各级政府人事部门和各级国家行政机关，要根据经济和社会发展的需要，按照职位和行政管理工作的要求，有计划、有组织地对公务员进行培训，努力造就一支贯彻“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务，适应改革和现代化建设需要的精干、高效、廉洁的公务员队伍。
第三条 公务员培训要贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，坚持分级分类培训，做到突出重点，保证培训质量。
第四条 参加培训是公务员应有的权利和应尽的义务。公务员培训期间的学习成绩和鉴定作为考核、任职、定级和晋升职务的重要依据之一。
第二章 培训分类
第五条 公务员培训分为初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。培训内容分为公共必修课、专业必修课、选修课和有关工作能力的训练。
第六条 初任培训
1、初任培训是对新录用人员，即经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培训。初任培训主要是使新录用人员了解国家及地方经济发展状况和发展战略，掌握国家行政机关的工作特点和工作程序，熟悉国家的行政法规及国家公务员的行为规范，树立全心全意为人民服务的公仆意识。
2、初任培训的公共必修内容为：国家公务员制度基本知识；民族宗教政策和勤政廉政教育；公务员行为规范和依法行政；公共行政管理基本知识和行政机关的职能及运作程序；国家及地方经济、社会发展和战略；行政机关常用公文写作；计算机基本知识及操作等。根据新录用人员的实际需要也可增加一些业务必修课和选修课。初任培训时间一般不少于80学时。
3、初任培训在新录用人员试用期间进行，由市政府人事部门负责。在确定新录用人员后，按录用名单下达初任培训计划，各区、各部门的新录用人员按计划要求参加培训。未参加初任培训或考试、考核不合格者，不能任职定级或暂缓任职定级。
第七条 任职培训
1、任职培训是对晋升为领导职务人员（包括调入任职和晋升为非领导职务人员），按照相应职位的要求进行的培训。任职培训，旨在提高担任领导职务和非领导职务人员运用马克思、列宁主义基本原理和“三个代表”重要思想指导和处理政府工作的实际能力，提高组织协调、科学决策、领导方法和领导艺术水平，增强履行岗位职责的能力，更好地适应新职位的需要。
2、任职培训公共必修课内容为：邓小平理论和“三个代表”重要思想；市场经济理论与现代企业制度；领导科学与领导艺术；现代科学发展概况；工商管理基本知识；人力资源开发与管理理论，现代公共管理理论和行政能力建设等。选修课根据实际情况确定。培训时间一般不少于120学时。
3、任职培训由市政府人事部门统一组织进行，各区、各部门按照人事部门的培训计划安排，确定参加任职培训的人员。任职培训一般在到职前进行，因特殊原因不能及时参加培训的，经任免机关批准，也可先到职后培训，但必须在到职后一年内完成。
4、担任县处级以上领导职务人员（包括非领导职务人员）和中青年后备人员的学习培训，按有关规定执行。
第八条 专门业务培训
1、专门业务培训是对公务员所任职位必备的专业知识和工作技能的培训，以达到专项工作的需要。
2、专门业务培训由主管该专门业务的工作部门提出培训需求计划，报送人事部门备案，并协同人事部门共同组织实施。培训的时间、内容和方式视工作需要确定。未经过专门业务培训或培训不合格者，不得参加专门业务工作。
第九条 更新知识培训
1、更新知识培训是对在职人员以增新、补充、拓宽相关知识为目的的培训进修，提高公务员的行政能力。
2、更新知识培训内容可根据不同时期或不同行业特点确定。由人事部门根据社会经济发展及行政管理工作的需要，协同有关业务主管部门制定培训计划安排，共同组织实施。
3、更新知识培训每3年为一个周期，每人每年参加培训的时间累计不少于42学时。在同一周期内，可以集中时间培训，也可以分期培训。在同一周期内，对参加过任职培训的人员，其参加任职培训的时间可视为更新知识培训时间；对参加过其他培训机构组织的培训，其内容若与更新知识培训内容相同或相近的可以免修。
第三章 施教机构
第十条 根据培训工作的需要，按照“统一规划、分类指导”的原则，逐步建立布局合理、相互协作、功能完善、各展所长的公务员培训机构网络。结合我市实际，设置以行政学院为主体、有关培训中心相补充的公务员培训施教体系。市政府人事部门对培训机构实行资格审查和定期审验制度，各类施教机构必须履行申报程序，经资格审查批准后，方能承担公务员培训任务。
第十一条 本市公务员培训施教机构接受同级政府人事部门的业务指导，承担公务员培训的具体任务。其职责是：按照培训计划实施教学活动；开展培训需求调查和培训效果评估；进行教学研究和公务员培训方法的改革工作。
第十二条 本市公务员培训施教机构的教师实行专兼职相结合的办法。师资的构成必须适应公务员培训的需要，应当包括专业教师、专家学者、政府部门的有关领导。各施教机构要加强师资队伍建设，积极探索适应公务员培训要求的办学模式，充分运用现代化的教学手段，不断提高培训教学质量。
第四章 教材建设
第十三条 公务员公共必修课的教学大纳和教材，在国家人事部和自治区人事厅的指导下，由市政府人事部门确定。专业必修课的教学大纲和教材，在国家和自治区各有关工作部门的指导下，由市政府各专业工作部门商得人事部门同意后确定。选修课的内容由各培训施教机构征求同级政府人事部门和业务主管部门同意后确定。
第五章 培训管理
第十四条 本市公务员培训实行分级分类管理。市、区政府人事部门是公务员培训的综合管理部门，按照各自的职责和管理范围，综合管理和协调组织公务员培训工作。市政府各专业部门按照公务员培训规划计划安排，协同人事部门共同抓好本部门、本系统公务员的专门业务培训和更新知识培训的管理工作。
第十五条 市政府人事部门培训管理的主要职责是：研究制定全市公务员培训的政策规定；编制下达全市公务员培训中长期规划和年度计划；指导和协调市政府各部门及行政学院、培训中心的培训工作；审查、认定全市公务员培训的施教机构，指导全市公务员培训施教机构的建设。
第十六条 市、区政府各部门要按照人事部门的统一规定和要求，负责制定本部门、本系统公务员培训规划及年度计划，报送人事部门备案，并组织和安排公务员参加培训。
第十七条 对参加各类培训并经考试、考核合格的人员，发给由自治区人事厅统一印制的《国家公务员培训证书》，同时作出培训鉴定，填写《培训登记表》，存入本人档案。
第十八条 加强公务员培训的宏观管理，建立培训申报、审批、备案制度。各级政府工作部门制定的公务员培训计划、实施方案，需经同级政府人事部门审查批准后方可实施，并将培训的有关情况报送同级政府人事部门备案。未经批准的，人事部门不予认可。在培训过程中，要自觉接受政府人事部门的指导和监督。
第十九条 公务员培训经费，依据国家和自治区的有关规定，按工资总额1.5%的标准从地方财政中划拨，实行专款专用，年底结余部分可结转到下一年度使用，不得挪用、挤占或冲减培训经费。
第二十条 各区、各部门按规定要保证公务员参加相应培训的时间、经费，提供必要的学习条件。公务员按规定参加培训并达到合格要求的，其参加培训期间的工资和各项福利待遇与在职人员相同。
第六章 附则
第二十一条 本办法由市人事局负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起试行。
二00四年五月二十六日
关于印发《中国国际园林博览会管理办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《中国国际园林博览会管理办法》的通知
建城[2009]286号
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市城乡建设和交通委员会，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局：
自1997年在大连市举办首届中国国际园林花卉博览会（以下简称“园博会”）以来，园博会已发展成为扩大国内外园林绿化行业交流与合作，展示园林绿化新成果，传播园林文化和生态环保理念，引导技术创新，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设，促进社会经济与人口、资源、环境协调发展的有效抓手，受到城市园林绿化行业的广泛重视和社会各界的普遍关注。为规范园博会的申报、组织实施与维护管理，促进园博会可持续发展，我们制定了《中国国际园林博览会管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年十二月十五日
中国国际园林博览会管理办法
第一章 总则
第一条 为了做好中国国际园林博览会（以下简称园博会）的组织管理工作，规范园博会申办、组织实施与维护管理，保障园博会各项活动正常有序开展，特制定本办法。
第二条 举办园博会立足于弘扬生态文明，引领行业发展，旨在扩大国内外园林绿化行业交流与合作，展示园林绿化建设、管理的最新成果，传播园林文化和生态环保理念，引导技术创新，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设，促进社会经济与人口、资源、环境协调发展。
第三条 园博会坚持生态优先、传承文化、节约环保、规模适度、鼓励创新、永续发展的原则。
第四条 园博会由住房和城乡建设部、承办城市所在省（自治区）人民政府共同主办。住房和城乡建设部可邀请国家相关部门参与主办或协办。
由中国风景园林学会、中国公园协会、承办城市所在省（自治区）住房和城乡建设行政主管部门及其城市人民政府共同承办。
直辖市承办时，城市人民政府作为主办方之一，其城市园林绿化主管部门为具体承办单位。
遵守园博会举办宗旨和办会原则的国内外城市、团体、企事业单位、个人按自愿原则依法参加园博会各项活动。
第五条 园博会一般每2年举办一次，会期3至6个月。
园博会一般包括室外展和室内专题展。室外主要展示国内外造园艺术以及园林绿化新技术、新材料、新成果等，室内主要展示各类园林艺术作品、奇石、插花、盆景等。展会期间应结合展会主题和行业发展需要，组织高层论坛、学术研讨、技术与商贸交流、特色文化艺术展示、展演等系列活动。
第六条 园博会倡导办会方式创新。鼓励国内外企业、团体、社会组织、个人以适当形式参与园博会建设和运营。
住房和城乡建设部对在园博会建设、运营期间有突出贡献的参展方进行表彰。
第七条 园博会会徽是一个“花”字的变体，其黄、红、蓝三部分分别为C、Y、B三个字母，是“CHINA”及“园博”汉语拼音字母的缩写，又分别代表植物的果、花、叶；会旗是以园博会会徽为图案的白色旗帜；会歌是《七彩的梦》。
吉祥物由承办城市负责征集和初审，报园博会组委会审定。
第二章 申办
第八条 符合本办法规定条件的城市人民政府自愿申办园博会。
第九条 申办城市应为国家园林城市，其园林绿化机构和职能明确，并曾参加4届以上住房和城乡建设部主办的园博会展园建设。
申办城市应科学选择园博会展园（以下简称园博园）建设用地，园博园用地原则上应为城市绿地系统规划确定的规划绿地，园区范围内作为城市公共绿地保留的部分不得少于50公顷。
园博园建设用地不属于城市绿地系统规划确定的规划绿地的，需在园博会开幕之前将其作为城市公共绿地保留的部分纳入城市绿地系统，划定保护绿线，并按绿线管制要求向社会公示。
应建设或提供满足园博会需要的主展馆和主会场，主展馆和主会场以及园博会相关配套设施的用地范围和建设规模，在满足园博会需要的前提下，由承办城市自行确定。
应为举办园博会提供交通设施、市政基础设施、环境、服务和资金投入等方面的保障。
第十条 园博会采取隔届申办方式。住房和城乡建设部于每届园博会开幕前部署下下届园博会的申办工作，并在当届园博会闭幕前确定下下届园博会承办城市。
第十一条 在住房和城乡建设部规定的申办期限内，城市人民政府自愿向住房和城乡建设部提出园博会申办申请，并提供省（自治区）人民政府同意意见、省（自治区）人民政府住房和城乡建设行政主管部门审核意见、申办城市政府承诺书和申办报告等文件。
直辖市人民政府直接向住房和城乡建设部提出申办，并提供城市政府承诺书和申办报告等文件。
每届园博会每个省（自治区）只能确定一个城市参加申办。园博会原则上不在同一省（自治区、直辖市）内连续举办。
第十二条 申办期限截止后，住房和城乡建设部组织评审委员会对申办城市进行综合评审。
评审委员会对申办报告进行审查，听取申办城市陈述，通过打分、投票确定3个以内候选城市。
评审委员会对候选城市进行实地考察，考察意见上报住房和城乡建设部。
第十三条 住房和城乡建设部根据评审委员会考核意见，研究确定并公布承办城市。
第十四条 承办城市不得变更申办报告和政府承诺书的重大内容；因不可抗拒原因需要改变的须提前报经住房和城乡建设部批准。
第三章 筹办和运营
第十五条 住房和城乡建设部是园博会的第一主办单位，主要职责包括：
组建园博会组委会。
组建专家委员会，授权并监督专家委员会开展工作。
组织全国园林绿化行业支持、参与园博会工作。
第十六条 园博会组委会由主办方和承办方的相关领导组成，统筹领导园博会筹办和运营工作，下设办公室作为日常办事机构。
园博会组委会的主要职责包括：审定园博会组织实施方案、园博园总体规划。审定园博会开幕式、闭幕式方案、组织评奖办法。
听取园博会筹办期间各项工作进展情况报告，及时协调解决筹办过程中的有关问题。
组织召开园博会新闻发布会。
第十七条 承办城市所在省（自治区）人民政府作为园博会的第二主办单位，主要职责包括：
对承办城市提供相关指导服务，督促承办城市兑现政府承诺、按期完成园博会筹办和运营各项工作。
负责协调与园博会相关的各有关部门之间的关系。
直辖市主办时，主要职责包括：
兑现政府承诺；对具体承办单位提供相关支持与服务，按期完成园博会筹办和运营各项工作；负责协调与园博会相关的各有关部门之间的关系。
第十八条 承办城市在主办方领导下，完成园博会筹办和运营工作。主要职责包括：
组织制定园博会组织实施方案，编制园博园总体规划及展后园博园运行维护、保护管理及发展利用方案，并报园博会组委会审定后组织实施。
成立专门的筹办机构，具体负责园博会筹办和运营工作。组织实施园博会相关建设工程，并组织对建设项目的竣工验收，对参展单位建设工程实施竣工验收备案。
负责保障园博会筹办和运营经费；负责积极配合专家委员会的各项工作；提供能满足园博会需要的交通、市政基础设施和其他公共服务设施。
负责园博会筹办和运营期间安全保障工作。
设置专门的组织管理机构，负责园博园内所有资产的后续管理，采取有效措施保证其可持续发展与利用。
协调参展单位参展工作，督促工作进度并监督质量，为参展单位提供必要的服务和后勤保障。
第十九条 专家委员会遵照住房和城乡建设部的要求，对园博会筹办和运营工作进行指导和服务。主要职责包括：
参与园博会相关专业技术方案的评审。
对园博会筹办和运营过程以及重点工作进展进行指导、服务和评估。
第二十条 参展经费原则上由参展城市、有关单位自行承担。
参展城市、有关单位和个人的参展方案须报组委会办公室审定，并严格按照组委会审定的参展方案组织实施，保质、保量、按时完成。
参展城市、有关单位和个人需及时将实施计划及工作进度报送组委会办公室备案。各展园施工建设的工程监理由展园建设城市、单位和个人自行负责。
第二十一条 中国风景园林学会、中国公园协会负责组织园博会期间学术论坛、学术年会等活动，协助承办城市做好园博会的宣传推介工作；协助承办城市邀请相关国际组织和专家参加园博会。
各省（自治区、直辖市）相关行业学（协）会应积极组织业内专业技术与管理人员参加园博会期间的各类专业技术活动。
第二十二条 园博会招展工作应当在园博会开幕前一年完成；园博园基础绿化工程，应当在开幕式前半年完成；园博会其它建设工程，应当在开幕式前一个月完成。
第四章 后续管理
第二十三条 对于各城市、单位、个人投资建设的室外展园的处置，应由承办城市与其建设方通过协议进行约定。园博会闭幕后，承办城市应严格遵照园博园运行维护、保护管理及发展利用方案实施管理，对不宜长期保留的室外展园，承办城市应商其建设单位同意后拆除。
第二十四条 园博会闭幕后，承办城市应将园博园纳入城市公园管理体系，按照相关的标准规范及《关于加强公园管理工作的意见》（建城[2005]17号）严格管理。
住房和城乡建设部对园博园的保护管理进行监督检查。
第五章 附则
第二十五条 本办法自发布之日起执行，由住房和城乡建设部负责解释。
第二十六条 原建设部发布的《中国国际园林花卉博览会申报管理办法》（建城[2007]140号）自本办法发布之日起废止。
附件1：园博会申办报告要点
附件2：城市人民政府承诺书格式
附件下载: 园博会申办报告要点
城市人民政府承诺书格式
附件一：
园博会申办报告要点
一、申办城市的基本情况介绍；
二、园博会拟定园址现状分析报告，主要介绍其地理位置、用地面积及性质、现状条件及现状分析（附：所选园址的城市区位图、所选园址的用地现状图及其土地利用规划图，图纸比例要求一律为1：5000）；
三、园博会拟建展园的概念性规划方案（图纸比例要求不低于1：2500）；
四、园博会办展方案，主要包括：展会主题和目标、筹展工作计划、经费预算及具体落实措施、配套保障措施（包括交通、食宿、安全、后勤服务以及应急预案等）、展会时间、具体承办单位、筹备机构等；
五、园博会招展方案，主要包括招展计划、实施方案、保障措施等；
六、园博会闭幕后园博园的运行维护、保护管理及发展利用方案等。
附件二：
第 届中国国际园林博览会
申报城市人民政府承诺书
（样本）
住房和城乡建设部：
经我市认真研究，并经 省（自治区）人民政府批准同意，我市正式向住房和城乡建设部提出申办第 届中国园林博览会（以下简称园博会）。如能获得园博会承办权，我市将履行以下承诺：
一、成立专门的园博会筹办组织机构，接受住房和城乡建设部派出的专家委员会指导，遵照园博会申办方案（详见申办报告）认真组织实施各项筹备工作，保证园博会按期举办。
二、园博会选址位于 ，用地面积 公顷，其土地、规划和建设符合国家法律法规规定，能够满足举办园博会的各项要求，保证不随意变更选址；园博会展园（以下简称园博园）范围内作为永久性城市公园绿地保留的面积不少于50公顷，并将其纳入城市绿地系统，划定绿线，严格管理。
三、为园博会举办、园博园的建设、会后园博园运营管理提供资金保障。
四、落实《第 届中国园林博览会申办报告》中的参展优惠政策，为参展单位提供相关便利条件、配套服务及后勤保障。
五、加强园博会全过程的宣传推介工作，扩大园博会影响力。
六、其它承诺事项：
我市致力于通过园博会的举办，提升园林绿化水平，改善城市生态环境，推动地区经济、文化、社会和环境的全面、健康、可持续发展。
附件：《第 届中国园林博览会申办报告》
市人民政府（盖章）
年 月 日
厦门市机动车排气污染防治办法
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府令第79号
《厦门市机动车排气污染防治办法》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 洪永世
一九九九年一月九日
厦门市机动车排气污染防治办法
第一条 为防治机动车排气污染，改善大气质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《厦门市环境保护条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 厦门市辖区内机动车排气污染防治及其监督管理适用本办法。
第三条 市环境保护部门对机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。
市公安交通、技术监督、交通运输等管理部门按规定职责做好机动车排气污染防治工作。
第四条 购置、更新机动车，应当选用低污染车型。
第五条 购置、更新中、小型柴油车，有关部门不予发放车辆号牌、行驶证和营运证。
本办法施行前在用的中、小型柴油车必须在规定期限内逐步淘汰。
第六条 生产、改装、组装机动车，必须经过排气污染检测，符合国家规定的排放标准，方可出厂。
第七条 经销的机动车，其排气污染应当符合国家规定的排放标准；超过国家规定的排放标准的，不得销售。
第八条 从事机动车大修、发动机总成维修的经营者，应配置符合规定的机动车排气检测设备。维修后的机动车，必须进行自检，符合国家规定的排放标准，方可出厂。
第九条 从事机动车污染检测业务的单位，应按规定的检测程序和技术规范进行检测，出具客观公正的检测报告；其所使用的检测设备，应按国家有关规定进行检定。
第十条 使用机动车的单位和个人应当对机动车按期进行维修保养，采取有效的排气污染防治措施，使机动车排气污染符合国家规定的排放标准。
排气污染超过国家规定的排放标准的机动车，不得在本市辖区内行驶。
第十一条 机动车不得使用含铅汽油。
禁止加油站销售含铅汽油。
第十二条 市公安交通管理部门对申领号牌、行驶证的机动车，经检测其排气污染超过国家规定的排放标准的，不予核发车辆号牌、行驶证；对年检不符合国家规定的排放标准的机动车，不予核发年检合格证。
第十三条 营运车辆进行年审时，其排气污染超过国家规定的排放标准的，市交通运输管理部门不予核发年审合格证。
第十四条 经年检或检测排气污染不符合国家规定的排放标准的机动车，由实施年检、检测的有关行政部门责令其限期维修或采取有效净化措施；经维修或采取有效净化措施后，其排气污染仍然超过国家规定的排放标准的，由市公安交通管理部门强制其报废。
第十五条 市环境保护部门对机动车的排气污染情况以及机动车燃油的含铅状况，进行抽查检测。
市公安交通管理部门会同市环境保护部门对在用机动车进行排气污染路检。
第十六条 市环境保护部门应定期向社会公布国家规定的机动车排气污染排放标准。
第十七条 任何单位和个人有权对机动车排气污染超过国家规定的排放标准的行为进行检举、控告。市环境保护部门及其他有关部门应对检举和控告及时处理。
第十八条 违反本办法第五条规定，对购置、更新的中、小型柴油车发放车辆号牌、行驶证或营运证的，由发牌、发证部门的上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十九条 违反本办法第八条规定，大修或发动机总成维修后的机动车排气污染超过国家规定的排放标准的，由市环境保护部门对维修经营者处以超标车辆每台５００元以上１０００元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第十条规定，本市在用机动车经抽检排气污染超过国家规定的排放标准的，由市环境保护部门或市公安交通管理部门责令其停止上路行驶、限期治理，并可处以１００元以上５００元以下的罚款；外地机动车进入本市辖区，经抽检排气污染超过国家规定的排放标准的，由市环境保护部门或市公安交通管理部门责令其离开本市，并可处以１００元以上５００元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第十一条第一款规定，机动车使用含铅汽油的，由市环境保护部门责令改正，并可处以１００元以上５００元以下罚款。
违反本办法第十一条第二款规定，加油站销售含铅汽油的，由市技术监督管理部门按有关法律、法规进行处罚。
第二十二条 从事机动车排气污染防治及其监督管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，按规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
