水利工程供水生产成本、费用核算管理规定

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见义勇为大学生溺水事件中各方的法律责任

郭英儒


　　在湖北三位大学生勇救落水少年的事件中，我们看到了一些灵魂的伟大，也看到了一些灵魂的丑恶，这样一件事中出现的各个角色，我觉得有必要从法律角度去思考下他们的位置。



　　牵尸要价者



　　虽然我们从那张让人震惊愤怒的图片中，已经找不出一点人味的痕迹，可是在法律上我们还是要把那个老家伙当作人来看，否则就无法找到处罚他的依据。



　　在此案中，针对从事尸体打捞的这群人，是网上骂声最为激烈的目标。也正是他们在用这种非人性的手段，在挑战着传统道德和人们的承受底线。那他们是到底触犯了何罪？可以列入讨论范围的应该有侮辱尸体罪、“见死不救罪”、敲诈勒索罪、抢劫罪、强迫交易罪、组织领导参加黑社会性质组织罪。



　　我认为首先不是侮辱尸体罪，虽然从图片中可以清晰的看到，老家伙手牵连着尸体的绳子，大学生的遗体在水中半浸泡，确实是对遗体的不尊重，但是老家伙没有以伤害侵犯尸体的方式来刺激死者亲友的目的，他的目的很明显，只是要钱，在他眼里，尸体仅仅是用来交换的商品。他没有侮辱尸体的意思，虽然客观上有一定的侮辱行为。侮辱尸体罪的主观要件必须表现为故意，对于因其他违法目的而过失造成的侮辱行为，并不构成本罪。



　　“见死不救罪”，我国刑法中并没有这一罪名，而且根据新闻报道，似乎在大学生落水时，牵尸要价者并不在现场，而是另外几艘渔船。他们到达现场时，基本上三位大学生已经去了。即使有这一罪名，那么面对尸体的时候，也无法构成本罪。



　　敲诈勒索罪，是指以非法占有为目的，对被害人使用威胁或要挟的方法，强行索要公私财物的行为。牵尸要价者，以打捞尸体相威胁，为的是达到收取非法的畸高的打捞费用，侵犯的是对财物的所有权，并危害了死者亲友的情感权益。死者亲友出于对无奈和恐惧，不得不交出数额巨大的金钱。以10000元至30000元为起点为数额巨大，处三年以上十年以下有期徒刑。



　　而敲诈勒索罪与抢劫罪虽然都有威胁的成分，也十分相似，但是两者的威胁是不同的。从非法取得财物的时间看，抢劫罪是实施威胁当场取得财物；而敲诈勒索则可以在当场，也可以在事后取得。从威胁的内容看，抢劫罪的威胁，都是以杀害、伤害等侵害人身相威胁；而敲诈勒索罪的威胁内容则比较广泛，包括对人身的加害行为或者毁坏物品、名誉等。本案中，虽然在当场取得了一部分财物，但是更多的是在事后取得，且以尸体相威胁，尸体属于物品，因而应当属于敲诈勒索，而不应当是抢劫。



　　而强迫交易罪，是指以暴力、威胁手段强买强卖商品、强迫他人提供服务或者强迫他人接受服务，情节严重的行为。本案中是强迫他人接受服务，但是这里该罪中强迫的内容应当是合法的商品或服务，只是交易的方式非法，违反了交易的自愿性。打捞尸体，我认为不合法，这本身应当属于公益业务，是政府理应承担起来的责任，就像救火，如果消防队怎么能民营呢？所以，基于不合法的业务，而谈强迫交易，我觉得是不恰当的。



　　组织领导参加黑社会性质组织罪，是指组织、领导或者参加以暴力、威胁或者其他手段，有组织地进行违法犯罪活动，称霸一方，为非作恶，欺压、残害群众，严重破坏经济、社会生活秩序的黑社会性质的组织的行为。牵尸要价者，已经成立了荆州市长江水上打捞有限公司，并垄断了这一业务。根据新闻中当地渔民的说法，他们很多时候是不敢去救或打捞的，因为会受到打捞公司的威胁甚至殴打。而且以网上猜测和传闻来看，这个打捞公司，已经具备了暴力性、敛财性、腐蚀性的特征，只是需要进一步证实。而且在抢救的过程中，消防、海事、公安都曾到场，却未采取措施营救或打捞，甚至有民警曾劝师生去寻求打捞公司的帮助。这些都有黑社会性质案件的特征影子。应当进一步调查，或可从根本寻找到造成本案的根源问题。司法解释将“保护伞”规定为黑社会性质组织的必要条件，没有“保护伞”就不构成黑社会性质组织。但是对于参与打捞的一般渔民，他们是受雇于打捞公司，根据司法解释，受蒙蔽、胁迫参加黑社会性质的组织，情节轻微的，可以不作为犯罪处罚。


　　过路渔船


　　网上最初的版本是将这些渔船与后来的打捞船混淆，后来根据最新新闻报道，可以知道，这些是普通渔船路过出事地点。而且渔船上的渔家也表示，当时其采取了营救措施，因客观原因无法救上三位小英雄。参与救援的冬泳队，也证实了这一点。如果这些渔船没有采取措施，而是冷漠离去或旁观，是否构成犯罪呢？


江西省南昌市人民政府


南昌市企业职工生育保险办法
南昌市人民政府



第一条 为了维护企业女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健，均衡企业间生育费用的负担，根据〈<中华人民共和国劳动法>>、〈<中华人民共和国妇女权益保障法>>等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的城镇企业及其职工。
第三条 企业必须按本办法规定参加生育保险，按时足额缴纳生育保险金。
企业女职工有权按本办法享受生育保险待遇。
第四条 市、县（区）人民政府劳动行政管理部门主管本行政区域内按职责划分的生育保险工作，其所属社会保险机构具体负责生育保险基金的筹集、支付、管理和其他业务工作。
第五条 生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则筹集，实行社会统筹。
第六条 企业按照实发工资总额的0.7％缴纳生育保险金。生育保险金在企业管理费中列支。
生育保险金缴纳标准，由市人民政府按照本市经济发展和社会平均工资的增长作相应调整。
第七条 企业应当缴纳的生育保险金，由社会保险机构委托银行以工资拔付的同一顺序按月向企业收缴，企业不得拒付。
第八条 女职工享受生育保险待遇必须符合以下条件：
（一）参加工作（或缴费）满1年；
（二）结婚符合〈<中华人民共和国婚姻法>>规定；
（三）生育符合国家和省、市计划生育政策规定。
第九条 生育保险待遇包括：
（一）生育津贴：按本人产假期间的工资支付；
（二）生育医疗费：按医院发票的金额支付生育期间的检查费、接生费、手术费、住院费、药费。平产生育的，生育医疗费总额不得超过600元；剖腹产的，生育医疗费的总额不得超过1200元；一胎多胞生育的，每多生育一个婴儿，增加的生育医疗费不得超过500元。超过规
定的医疗服务费和药费（含自费药品和营养药品的药费）由职工个人负担。
生育医疗费应当按物价部门批准的生育医疗费用的增长幅度适时调整。
（三）疾病医疗费：因生育引起产后大出血、产后感染、产褥热、产后心脏病、妊娠合并肝炎5种疾病的，其医疗费凭病历和医疗费用发票由生育保险基金支付。其他疾病的医疗费，按医疗保险待遇的规定办理。
第十条 女职工流产或婴儿出生后死亡，仍享受生育保险待遇。
第十一条 实行定点医院生育。女职工应当在社会保险机构确定的医院生育，有职工医院和特殊情况的除外。
第十二条 女职工生育后，由本人或企业持女职工身份证、生育证、婴儿出生或死亡证、流产证明、病历、生育费用发票等到所属社会保险机构领取生育津贴，报销生育医疗费和疾病疗费。
怀孕7个月以上的，可以预领生育津贴。
第十三条 生育保险基金应当专户储存，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
生育保险基金按银行城乡居民个人储蓄同期存款利率计息，所得利息转入生育保险基金。
第十四条 社会保险机构可以从生育保险基金中提取2％的管理费，用于本机构经办生育保险工作所需的人员经费、办公费及其他业务经费。
第十五条 社会保险机构应当建立健全生育保险基金管理制度，严格按国家财务、审计、统计规定管理、使用生育保险基金和管理费，并接受同级财政、审计、统计等部门和工会、妇联等组织的监督。
第十六条 社会保险机构有权审查参加生育保险企业的工资总额和职工花名册，核准计提生育保险基金的基数和应支付的生育保险待遇以及与生育保险有关的帐目、报表等。
第十七条 社会保险机构有权对女职工生育定点医院执行生育保险规定、服务质量、收费标准等情况进行检查、监督。
第十八条 企业违反本办法规定有下列行为之一的，由社会保险机构下达催缴通知书；催缴通知书送达后15日内不改正的，按日加收因缴生育保险金2‰的滞纳金：
（一）少报、匿报职工人数和工资总额的；
（二）不按规定时间缴纳生育保险金的；
（三）拒不缴纳或故意拖缴、欠缴生育保险金的。
滞纳金并入生育保险金。
第十九条 虚报、冒领生育津贴和生育医疗费的，由社会保险机构追回，并由劳动行政管理部门处以虚报、冒领所得2至3倍的罚款。
罚款必须使用财政部门统一印制的票据，并全额上缴同级财政。
第二十条 定点医院弄虚作假、擅自提高生育医疗费标准、服务质量低劣的，由社会保险机构向医院提出警告，并责令其改正；对拒不改正或造成严重后果的，取消定点医院资格。
第二十一条 劳动行政管理部门或社会保险机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或贪污、挪用生育保险基金，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，视情节轻重，给予行政处分。
第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议、也不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动行政管理部门依法申请人民法院强制执行。
第二十三条 本办法具体应用中的问题，由市劳动行政管理部门负责解释。
第二十四条 本办法自1996年1月1日起施行。



1995年12月28日