关于开展第一届安全生产科技成果奖励工作的通知

上一篇: 盘锦市城市供热管理实施细则
下一篇: 中央国家机关文明单位建设管理暂行办法

陕西省人民政府


陕西省关于清理拖欠工程款的暂行规定
陕西省人民政府



近年来拖欠施工企业工程款的问题日益严重，不但影响了企业的正常生产经营活动，也变相地扩大了固定资产投资规模，对我省基本建设工作的正常进行十分不利。为了认真贯彻治理整顿，深化改革的方针，进一步做好压缩固定资产投资规模工作，缓解施工企业资金周转困难的矛盾，
给工程建设创造一个良好的环境，依照国家有关规定，现就清理建设单位拖欠工程款问题，作如下规定：
一、组织领导
由省计委牵头、省经委、审计局、建设厅、人民银行、建设银行、工商银行和省建筑总公司组成陕西省清理拖欠工程款领导小组及办公室（以下简称“清欠办”）。负责组织、指导全省清理拖欠工程款工作，并负责协调、仲裁处理清理回收拖欠工程款工作中的问题。各地（市）也应成
立相应组织机构。
二、清理范围
（一）拖欠工程款：指从施工企业未收到按合同规定应得到款之日起，到交付拖欠之日止的款项。
其中、工程已竣工，工程决算经双方签订的拖欠工程款，列入各级“清欠办”的协助清收范围。
（二）业经各级“清欠办”的主持协调、仲裁，甲、乙双方已签订还款合同（协议），尚未兑现的，由各级“清欠办”继续督促执行。
（三）对于甲、乙双方因工程质量等问题有争议的部分工程价款，经有关部门检查核实明确责任，提出处理意见后，方作为拖欠工程款处理。如果责任者属施工单位，在问题未妥善处理前，对有争议的部分工程价款，不列入清欠范围。如属建设单位的责任造成的拖欠，仍按拖欠问题处
理。
（四）凡自行扩大建设规划、提高建设标准造成的欠款，由甲、乙双方自行清理。
（五）建设单位搞的计划外建设项目和施工企业自愿垫资搞的建设项目的欠款。不列入清欠范围。
三、清理原则和措施
（一）清理拖欠工程款工作要坚持贯彻“谁欠谁还”和“先还款，后建设”的原则，凡有拖欠工程款的建设单位，在未还清拖欠工程款之前原则上不批新项目。各级计划管理部门应严格控制。
（二）凡经过核实的拖欠工程款，建设单位款按合同规定付款的，从合同规定付款的时间起，到还清欠款之日止的余款中，按日率万分之五计收滞纳金，支付给拖欠的施工企业。
（三）对于原欠款单位已改变隶属关系或已实行关、停、并、转的，应由接收单位负责还款。
（四）对于停、缓建的建设项目，建设单位和主管部门要积极妥善地处理库存设备和物资，清理债权债务，偿还拖欠施工企业的工程款。
（五）根据有关规定，允许调整的政策性调价和材料价差等正当原因造成的工程欠款，根据不同情况分别按以下原则掌握处理：
属于省、地（市）县预算内投资或财政自筹投资搞的建设项目，经下达计划部门审查，确属计划内项目及计划批准的建设内容，由建设单位用基建结合资金和自有资金或适用于施工企业的物资和产品归还。确属没有资金的，由项目主管部门在年度计划投资内调剂偿还。
属于中央各部的预算内投资或系统自筹投资搞的建设项目的欠款，一律从欠款单位自有资金或适用于施工企业的物资和产品偿还。
属于多渠道投资搞的建设项目，应由项目批准部门主持分清责任，按“谁欠款，谁偿还”的原则进行清理。
（六）坚决维护计划的严肃性，设计单位必须按计划部门批准的初步设计进行设计，编制设计概算和施工预算。凡超规模、超标准的设计要追究设计单位的责任。
（七）施工单位不得承包计划外工程（包括计划内工程的扩大建筑面积、提高建设标准）。更不得为投资不落实的建设项目垫资搞建设。否则，银行有权采取相应制裁措施。
（八）对于计划内项目，在建设过程中，由于设计变更或材料价格变动等正常原因发生的超概算资金，建设单位应及时向上级有关部门申请调整概算，追加投资，并切实落实资金来源。
（九）凡发生的拖欠工程款，经各级“清欠办”协调仲裁无效者，可通过法律手段解决。
四、附 则
（一）本规定自一九九0年一月一日起执行。以前本省所发有关规定与本规定精神不符的，以本规定为准。
（二）本规定由“省清理拖欠工程款办公室”负责解释。




1990年1月1日
国防科学技术工业委员会


武器装备科研生产许可实施办法

国防科工委
2005年05月27日




第一章 总 则

　　第一条 为了加强武器装备科研生产许可管理，维护武器装备科研生产市场秩序，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，制定本办法。

　　第二条 武器装备科研生产实行许可制度。未取得武器装备科研生产许可证（以下简称许可证）的，不得从事武器装备科研生产。

　　本办法所称武器装备科研生产是指武器装备的总体、系统、专用配套产品的科研生产活动。

　　第三条 武器装备科研生产许可实行分类管理。

　　第一类：武器装备的总体、关键分系统、核心配套产品科研生产许可。

　　第二类：武器装备的一般分系统及其他专用配套产品科研生产许可。

　　国防科工委依据国家有关规定对第一类许可实行数量限制。

　　第四条 国防科工委负责全国武器装备科研生产许可的管理工作，履行下列职责：

　　（一）制定武器装备科研生产许可工作的政策、规章；

　　（二）编制并发布《武器装备科研生产许可工作指南》和《武器装备科研生产许可专业（产品）目录》；

　　（三）受理第一类许可的申请，审查、颁发许可证，办理许可证的变更、延续及注销手续；

　　（四）监督检查许可证的审查、颁发以及使用情况。

　　国防科工委设立武器装备科研生产许可证管理办公室，负责日常工作。

　　第五条 各省、自治区、直辖市人民政府国防科学技术工业管理部门（以下简称地方国防科技工业管理部门）受国防科工委委托，履行下列职责：

　　（一）受理本地区第二类许可的申请；

　　（二） 组织本地区第二类许可申请事项的现场审查，并提出审查意见；

　　（三）协助国防科工委组织本地区第一类许可申请事项的现场审查；

　　（四）监督检查本地区武器装备科研生产单位许可证的使用情况。


第二章 申请与受理

　　第六条 申请武器装备科研生产许可的，应当具备以下条件：

　　（一）法人资格；

　　（二）与申请从事的武器装备科研生产许可专业（产品）相适应的技术力量、设备、设施条件和经济实力；

　　（三）相应等级的武器装备科研生产保密资格认证；

　　（四）健全的组织机构和完善的管理制度；

　　（五）完善的质量管理体系；

　　（六）健全的安全生产管理体系和相应的安全生产条件；

　　申请从事武器装备总体和系统科研生产的，还应当具有相应的工程组织、协调能力。

　　第七条 申请武器装备科研生产许可的，应当填写《武器装备科研生产许可证申请书》一式五份及电子版文件，同时提交以下文件、材料一式二份：

　　（一）企业营业执照或事业单位法人证书；

　　（二）质量管理体系认证证书；

　　（三）保密资格证书；

　　（四）消防达标文件；

　　（五）安全生产达标文件或者安全生产评价报告；

　　（六）环保验收达标文件；

　　（七）国防科工委认为需要提交的符合本办法第六条规定条件的其他文件、材料。

　　第八条 申请武器装备科研生产许可的，应当遵照《武器装备科研生产许可工作指南》的要求，并按照下列规定提出申请：

　　（一）申请第一类许可的，向国防科工委提出；

　　（二）申请第二类许可的，向所在地地方国防科技工业管理部门提出；

　　（三）同时申请第一类、第二类许可的，向国防科工委提出。

　　第九条 收到许可证申请的管理部门应当自收到申请之日起5日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。


第三章 审查与批准

　　第十条 地方国防科技工业管理部门应当自受理申请之日起10日内审查完毕，提出审查意见，报送国防科工委。

　　第十一条 国防科工委应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。作出许可决定的，向申请人颁发许可证；作出不予许可决定的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　20日内不能作出决定的，经国防科工委负责人批准，可以延长10日，但应当将延长期限的理由告知申请人。

　　第十二条 许可证审查部门可以组织专家对武器装备科研生产许可申请事项进行现场审查，也可以根据实际情况进行书面审查。

　　现场审查应当在60日内完成，所需时间不计算在本章规定的审查期限内。

　　现场审查规则和专家管理办法另行制定。

　　第十三条 对第一类许可事项有多个申请人提出相同申请的，国防科工委对其中部分申请人作出准予行政许可决定前，应当告知其他申请人，并听取其意见。

　　第十四条 许可证主要包括以下内容：

　　（一）法人名称；

　　（二）注册地址；

　　（三）法定代表人名称；

　　（四）武器装备科研生产的专业（产品）类别；

　　（五）许可证编号；

　　（六）有效期限和发证时间。

　　第十五条 许可证的有效期限为5年。持证人在许可证有效期限内，其法人名称、注册地址及法定代表人发生变更的，应当及时向原许可证审查部门申请换发许可证。

　　许可证审查部门依照法定条件和程序进行核实，情况属实的，由国防科工委在受理申请之日起20日内换发许可证。

　　第十六条 持证人在许可证有效期限内，申请变更被许可的武器装备科研生产专业（产品）类别的，应当按照本办法规定重新提出申请。

　　第十七条 持证人提出延续许可证有效期的，应当在许可证有效期届满6个月前，向原许可证审查部门提出申请。

　　国防科工委应当在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。作出准予延续决定的，应当换发许可证；作出不予延续决定的，应当书面说明理由。

　　第十八条 许可证由国防科工委统一印制。


第四章 监督和管理

　　第十九条 持证人应当履行下列义务：

　　（一）遵守国家法律、法规和本办法的规定；

　　（二）在许可证确定的范围内从事武器装备科研生产；

　　（三）按国家要求承担武器装备科研生产任务，接受国家武器装备科研生产订货，按期提供符合质量标准的武器装备；

　　（四）在武器装备出厂证书、标牌及外包装上印制许可证编号；

　　（五）建立年度自检制度，并接受许可证管理部门的监督检查；

　　（六）保守国家秘密。

　　第二十条 国防科工委、地方国防科技工业管理部门应当对持证人从事武器装备科研生产活动的情况进行监督检查，及时纠正违法行为。

　　国防科工委应当对地方国防科技工业管理部门依法履行许可证受理、审查职责等情况，实施监督检查。

　　第二十一条 有下列情形之一的，国防科工委可以依法作出撤销行政许可的决定:

　　（一）许可证审查机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

　　（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；

　　（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；

　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；

　　（五）被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可证的；

　　（六）依法可以撤销的其他情形。

　　第二十二条 持证人有下列情形之一的，国防科工委应当依法办理注销手续，并向有关部门公告：

　　（一）许可证有效期届满未延续的；

　　（二）许可证依法被终止、撤销的；

　　（三）依法应当注销的其他情形。

　　第二十三条 国防科工委应当建立许可证档案管理制度和许可证数据库，编制并发布《武器装备科研生产许可证名录》，及时将许可证的变更、延续、注销等情况通知相关部门。


第五章 法律责任

　　第二十四条 违反本办法规定伪造、冒用他人许可证，或者超出许可证确定的范围从事武器装备科研生产活动的，处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十五条 违反本办法规定涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证的，责令限期改正，可以并处1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十六条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请许可证的，予以警告；申请人在一年内不得再次提出许可证申请。

　　第二十七条 许可证审查机关工作人员违反本办法的规定，有玩忽职守、徇私舞弊等行为，给申请人和国家利益造成损失的，视情节轻重，依法给予行政处分。


第六章 附 则

　　第二十八条 本办法有关时限的规定以工作日计算，不含法定节假日。

　　第二十九条 本办法由国防科工委负责解释。

　　第三十条 本办法自2005年6月15日起施行。国防科工委1999年9月9日颁布的《武器装备科研生产许可证管理暂行办法》和2002年12月5日颁布的《武器装备科研生产许可证管理暂行办法实施细则》同时废止。