海关总署、财政部、经贸部关于改进进口货物集中纳税办法的规定

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山东省人民政府


山东省无规定动物疫病区管理办法


（2003年2月17日山东省人民政府第30次常务会议审议通过 2003年4月10日山东省人民政府令第157号公布）



第一章 总则

第一条 为加强无规定动物疫病区（以下简称无疫区）防疫管理，有效防治无疫区规定动物疫病，促进畜牧业发展，保护人体健康，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《山东省动物防疫条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 无疫区动物防疫管理实行统一规划、严格标准、预防为主、依法管理的原则。

第三条 无疫区及其外围监测区、缓冲区内的动物和动物产品生产、加工、运输、经营及其他与动物防疫有关的活动，适用本办法。

第四条 县以上畜牧兽医主管部门负责无疫区的建设和动物防疫管理工作，其所属的动物防疫监督机构具体实施动物防疫工作。

交通、公安、卫生、工商行政管理等有关部门按照各自职责，做好无疫区动物防疫工作。

第五条 无疫区内的各级人民政府应当加强无疫区建设和动物防疫工作的领导，将无疫区建设纳入当地国民经济和社会发展计划，并为无疫区动物防疫工作提供资金保障。

第六条 县以上畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构应当采取措施，宣传普及动物防疫和无疫区建设知识，推广先进的动物繁育、饲养和疫病防治技术，及时为动物饲养单位和个人提供有关技术咨询和服务。

第七条 任何单位和个人发现动物患有疫病或者疑似动物疫病，应当及时向当地畜牧兽医主管部门或者动物防疫监督机构举报。

无疫区内的县以上畜牧兽医主管部门和动物防疫监督机构应当设立举报电话，并向社会公布；接到举报后，应当及时处理；对举报属实的，由当地人民政府给予奖励。

第二章 规划建设

第八条 符合下列条件的区域，经省人民政府批准可以建设无疫区：

（一）动物饲养和动物产品加工集中、商品率高；

（二）经济发展水平比较高，政府财政能够承担无疫区建设和动物防疫费用；

（三）区域外围具有海洋、山脉、河流等阻隔动物疫病传播和动物自然流动的天然地理屏障，并有足够面积的缓冲区或者监测区；

（四）区域边界建立防止动物疫病传播和限制动物、动物产品流动的人工屏障；

（五）具有完善的动物防疫监督体系和良好的动物疫病控制基础；

（六）国务院农业行政主管部门规定的其他条件。

第九条 无疫区动物防疫管理工作应当符合下列要求：

（一）在规定期限内没有发生规定动物疫病；

（二）免疫无疫区内规定动物疫病的免疫密度达到国家规定的标准，并建立完整的免疫档案；

（三）动物检疫率达到国家规定的标准，并建立完整的检疫档案；

（四）对规定动物疫病实施有效的监测和控制，建立定期、快速的动物疫情信息报告制度，监测、报告记录准确、齐全；

（五）国务院农业行政主管部门规定的其他条件。

第十条 无疫区内的动物防疫监督机构应当按照国家有关规定，配备动物疫病诊断、监测、免疫质量监控、检疫、消毒、无害化处理、疫情信息传递和疫苗冷藏等仪器设施。

第十一条 经省人民政府批准，省畜牧兽医主管部门可以在无疫区与缓冲区或者监测区交界的主要道路上，利用现有的道路检查站设立动物防疫监督检查站，执行监督检查任务。

在无疫区外发生规定动物疫病时，省畜牧兽医主管部门报经省人民政府批准后，可以在进入无疫区的主要道路上设立临时性的动物防疫监督检查站。

动物防疫监督检查站应当按照国家有关规定，配备检疫、消毒、隔离、无害化处理等设施设备。

第十二条 运输动物和动物产品进入无疫区的，托运人应当向承运人提供有效检疫证明；承运人应当凭有效检疫证明承运。

进、出境动物及动物产品的监督管理，按照国家有关进、出境动植物检疫的规定执行。

禁止动物防疫监督检查站重复检疫。

第十三条 通过公路运输动物、动物产品进入无疫区的，应当经动物防疫监督检查站防疫检查合格后方可进入。

动物防疫监督检查站应当按照国家和省有关规定，对动物、动物产品的检疫、运载工具消毒情况，以及猪、牛、羊的免疫标识情况进行检查。对证物相符、检查合格的应当加盖验讫印章并立即放行；对检查不合格的，应当依法做出相应处理。

第十四条 无疫区内及其边界主要公路、铁路和海港、空港应当设立无疫区标识牌。标识牌的数量、位置和式样由畜牧兽医主管部门与有关部门协商确定。

第十五条 无疫区应当逐步推行动物规模饲养，适当限制动物散养、混养。

动物饲养场应当建立动物来源、免疫、用药和销售去向等档案资料。

动物饲养单位和个人不得使用过期变质的食品、生活垃圾和未经高温杀毒处理的废弃食物（泔水）喂养动物。

第十六条 禁止生产、经营、使用不符合国家和省规定标准的饲料和兽药。

动物源性饲料原料经检疫合格后方可利用。

第十七条 在无疫区内进行交易的动物应当附具产地检疫合格证明；动物产品应当附具产地检疫合格证明、加盖验讫印章或加封检疫标志。

前款规定的检疫标志的式样由省畜牧兽医主管部门按照国家有关规定制定。

第十八条 无疫区内经营宾馆、饭店、食堂、熟食加工厂（点）、冷库的单位和个人，应当按照国家和省动物防疫要求建立动物和动物产品采购、贮藏登记管理制度，不得采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品。

第十九条 动物诊疗单位应当按照省畜牧兽医主管部门的规定建立门诊病历和处方制度，并接受动物防疫监督机构的监督检查。病历和处方应当保存1年以上的时间。

诊疗单位和个人在诊疗过程中发现规定动物疫病时，必须在12小时内向当地动物防疫监督机构报告。

第二十条 无疫区建设达到国家规定标准后，由省畜牧兽医主管部门会同有关部门向国家有关主管部门申请验收和认可。

第三章 动物防疫

第二十一条 无疫区应当制定动物疫病防治规划、应急预案和动物饲养、用药、免疫、检疫、疫病监测等技术规范。

动物疫病防治规划和应急预案由省畜牧兽医主管部门制订，报省人民政府批准后实施。动物饲养、用药、免疫、检疫、疫病监测等技术规范由省畜牧兽医主管部门根据国家有关规定制定并组织实施。

第二十二条 无疫区内的县级以上人民政府应当建立动物防疫应急物资储备制度，储备适当数量的药品、生物制品和其他防疫物资。

第二十三条 免疫无疫区和缓冲区内对规定动物疫病实行强制免疫。强制免疫计划由省畜牧兽医主管部门根据国家有关规定制订，报省人民政府批准后实施。

动物防疫监督机构应当建立动物免疫档案，向动物饲养单位和个人发放动物免疫证明，并为活的猪、牛、羊佩带免疫耳标。

第二十四条 动物繁殖、饲养、收购、仓储、屠宰及动物产品生产、经营场所，应当符合国家规定的动物防疫条件，取得动物防疫合格证。

第二十五条 动物饲养单位和个人应当在动物出栏前向动物防疫监督机构申报产地检疫，检疫合格的方可出售或者调离产地。

动物屠宰应当进行宰前、宰后检疫。任何单位和个人不得屠宰未经检疫、染疫或者病死的动物。

动物产地检疫、屠宰检疫由动物防疫监督机构按照国家标准、行业标准和规定的检疫规程组织实施，并对检疫结果负责。

第二十六条 动物防疫监督机构应当按照国家和省动物疫病监测计划，对无疫区和监测区、缓冲区内的易感动物实施疫病监测和免疫效果监测。

种用、乳用动物饲养单位和个人应当按照国家和省制定的动物疫病监测、净化计划实施监测、净化，达到国家和省规定的标准后方可向社会提供商品动物和动物产品。

第二十七条 对监测发现阳性反应的动物和免疫效果不符合要求的动物，动物防疫监督机构应当依法采取隔离、诊断、补免、消毒、淘汰等有效处理措施。

对检疫、监测和临床发现的染疫动物、动物产品，当地人民政府应当依法组织有关单位对染疫动物及其同群动物进行强制性扑杀、销毁、消毒，对同批动物产品进行无害化处理。

第二十八条 动物饲养应当使用符合国家标准的兽药，严格执行用药规范和停药期，并不得使用假劣兽药和国家禁止使用的药物。

饲养动物、生产动物产品的，应当接受畜牧兽医主管部门的兽药残留抽样和监测。兽药残留抽样和监测按照国家和省兽药残留监控计划实施。

动物、动物产品中兽药残留量超过国家规定标准的，不得作为食品原料。

第二十九条 动物防疫监督机构依法进行的动物防疫监督检查不收取费用。

动物和动物产品检疫的收费标准，按照国家和省有关规定执行，并不得加收其他任何费用或者重复检疫收费。

依法强制扑杀、销毁、无害化处理染疫动物、动物产品所需的费用，按照国家有关规定执行。依法强制扑杀染疫动物及同群动物的，应当按照国家和省有关规定对动物所有者给予补偿。

动物防疫监督机构对监督检查过程中发现的没有有效检疫证明、消毒证明的动物、动物产品实施补检、消毒所需的费用，由动物、动物产品所有者承担。

第三十条 县以上畜牧兽医主管部门应当对监督、检疫、免疫、监测人员定期进行业务培训、考核，提高动物防疫工作质量。

第三十一条 畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构工作人员履行监督检查职责时，可以采取以下措施：

（一）要求被检查单位和个人提供有关文件、证照、资料；

（二）要求被检查单位和个人就执行动物防疫法律、法规、规章和有关政策的情况作出说明；

（三）进入被检查单位和个人的生产、经营场所进行检查；

（四）对被检查单位和个人的动物、动物产品依法进行采样、留验和抽检，对染疫或者疑似染疫的动物和染疫的动物产品进行隔离、封存和处理；

（五）责令被检查单位和个人停止违反动物防疫法律、法规、规章的行为，履行法定义务。

畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构依法履行防疫监督检查时，必须出示有效执法证件，被检查的单位和个人应当予以配合。

第四章 法律责任

第三十二条 违反本办法第十三条第一款规定的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，并对动物和动物产品进行补查，对补查合格的动物和动物产品处货值1倍以下罚款，对补查不合格的动物和动物产品处货值1倍以上3倍以下罚款，但罚款数额最高不得超过3万元；对发现的染疫动物、动物产品，由动物防疫监督机构依法实施无害化处理。

第三十三条 违反本办法第十五条第三款规定的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可以并处5000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第十八条规定，采购、贮藏和使用未经检疫或者检疫不合格的动物、动物产品的，由县以上动物防疫监督机构和卫生行政部门按照各自职责对采购、贮藏和使用未经检疫的动物、动物产品的单位和个人处以货值1倍以上3倍以下的罚款，对采购、贮藏和使用检疫不合格的动物、动物产品的单位和个人处以货值3倍以上5倍以下罚款，但最高不得超过3万元。法律、法规另有规定的，从其规定。

前款规定的未经检疫的动物、动物产品符合检疫条件的，由动物防疫监督机构进行补检，检疫合格的可以作为食品原料；不符合检疫条件或者检疫不合格的，由动物防疫监督机构依法实施无害化处理。

第三十五条 违反本办法第十九条规定，动物诊疗单位未按规定建立动物诊疗病历和处方制度的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令改正，可以并处500元以上2000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第二十六条第二款规定，种用、乳用动物未达到国家规定的疫病净化标准，向社会提供商品动物和动物产品的，由县以上动物防疫监督机构给予警告，责令限期达到净化标准，可以并处5000元以上3万元以下罚款。逾期仍未达到净化标准的，由动物防疫监督机构进行强制淘汰或者无害化处理，所需费用由所有者承担。

第三十七条 畜牧兽医主管部门及其所属的动物防疫监督机构工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者有关机关依法给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定实施检疫或者对未经检疫及检疫不合格的动物、动物产品出具检疫合格证明、加盖验讫印章的；

（二）未依法履行免疫、监测、监督检查等法定职责或者违反法定程序履行职责的；

（三）违反国家和省有关规定收费的；

（四）收受被检查单位和个人财物或者索贿、受贿的；

（五）挤占、挪用动物防疫经费的。

前款第一项、第二项规定的违法行为给有关当事人造成损害的，由其所在单位承担赔偿责任。

第五章 附则

第三十八条 本办法下列用语的含义：

无疫区，是指按照国家有关规定，经省人民政府批准划定的在规定期限内没有发生过规定动物疫病，对其边界和外围一定范围内的动物和动物产品流通实施有效控制并取得国家有关部门认可的特定区域。

规定动物疫病，是指口蹄疫、猪瘟、鸡新城疫、禽流感和国家规定不得在无疫区内发生的其他动物疫病。

非免疫无疫区，是指对规定的某种或者某几种动物疫病在一定期限内停止免疫，而没有发生疫病的无疫区。

免疫无疫区，是指对规定的某种或者某几种动物疫病在一定期限内允许实施免疫，而没有发生疫病的无疫区。

监测区，是指在非免疫无疫区外划定的，对非免疫无疫区规定的某种或者某几种动物疫病采取有效监测、控制措施，以防止动物疫病从非免疫无疫区外传入的特定区域。

缓冲区，是指在免疫无疫区外划定的，对免疫无疫区规定的某种或者某几种动物疫病采取有效免疫、监测、控制措施，以防止动物疫病从免疫无疫区外传入的特定区域。

第三十九条 无疫区内动物园饲养动物、家养宠物和捕获的野生动物的防疫管理，按照本办法有关规定执行。

第四十条 本办法自2003年6月1日起施行。




化工部


化学工业技术标准计划管理办法（试行）

1991年3月20日，化工部

第一条 为了加强化工标准化工作的计划管理，根据《化学工业产品技术标准化工作管理办法》和国家有关规定，制定本办法。
第二条 化学工业国家标准、行业标准的长远规划、年度计划是化学工业科研计划的组成部分，由化学工业部科技司会同有关部门组织编制，化学工业部批准后下达或上报。
第三条 凡经批准下达的化学工业国家标准，、行业标准计划，在执行过程中除特殊情况外，原则上不予调整。计划中规定的进度、质量、数量等指标是考核各分工承担任务单位是否全面完成科研计划的重要内容之一，各有关单位应严格执行。
第四条 制定标准需要进行试验研究，对所需经费较大的项目，应纳入各部门科研试验计划，做好统筹安排工作。
第五条 化工标准计划编制的依据
（一）《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《化学工业产品标准化工作管理办法》以及国家的有关规定。
（二）化学工业科技发展规划、计划及化工生产发展规划、计划。
（三）化工标准规划和化工标准体系表。
（四）跨年度的计划项目和调整后能够转入到本年度计划的项目。
（五）上级机关及生产、科研、使用、外贸等部门和单位急需制订标准的项目。
第六条 编制计划的程序
（一）化学工业部科技司每年七月份提出编制下年度化工标准计划的原则和要求或根据工作需要提出编制化工标准规划的原则和要求，并下达文件通知各化工专业标准化技术归口单位（以下简称技术归口单位）或专业标准化技术委员会秘书处（以下简称标委会秘书处）。
（二）技术归口单位或标委会秘书处根据编制标准计划的原则和要求，在做好项目协调和征求化学工业部有关生产司局意见的基础上，于每年九月份以前提出本专业范围内的国家标准、行业标准下年度计划或规划的建议。
（三）各承担或提出标准项目的单位必须认真填写《国家标准、行业标准项目任务书》一式二份（附件一），技术归口单位或标委会秘书处必须认真填写《标准项目计划表》一式二份（附件二）和建议计划简要说明，经技术归口单位领导或标委会主任委员同意后上报化学工业部科技司。
（四）化学工业部科技司根据上级机关的有关规定和要求，结合化学工业需要，汇总各专业提出的化工标准规划、计划建议，进行全面协调，综合平衡，提出化学工业国家标准、行业标准计划草案，送有关司局征求意见后报部长审批。
第七条 编制计划的具体要求
（一）标准制定周期一般为两年，难度大和综合项目可适当延长时间，修订项目周期一般为一年，难度大的项目可安排两年；
（二）所列标准计划项目建议应先征求化学工业部有关生产司局的意见，统一意见后再报化学工业部科技司；
（三）标准项目计划按附表填写下列内容，包括：标准项目名称、标准级别（国标或行标）、标准类别（产品、方法、基础等），制订或修订（注明修订标准号），标准项目起止年限、拟采用的国际标准或国外先进标准的名称和编号，标准项目的承办单位、起草单位和参加单位，提出此项标准是强制性标准或推荐性标准的建议等；
（四）各技术归口单位或标委会秘书处要配备责任心强，熟悉业务的专职标准化人员承担标准计划的有关工作，凡不按时间和要求上报的计划，不予列项。
第八条 计划的下达和执行
（一）化学工业部每年二月中旬下达化工标准计划，由主办单位和标委会秘书处或技术归口单位负责组织参加制定标准的有关单位进行研究，制定工作计划，积极地开展工作。
（二）化学工业部科技司每年一季度召开计划工作会议，落实实施计划，并与技术归口单位或标委会秘书处签订项目承包合同（附件三）。项目承包合同一式二份由技术归口单位或标委会秘书处签字盖章后于四月底报化学工业部科技司标准处，经审核同意后于五月底将合同一份返回技术归口单位或标委会秘书处。
第九条 调整计划的原则和程序
（一）调整原则
（1）标准在制订过程中，若出现事先预料不到的特殊情况，可申请适当延缓计划完成期限，如果标准制订周期已达三年的项目一般不予调整报批时间；
（2）若原订项目已失去制定意义，可申请撤销；
（3）已经调整过的项目，一般不允许进行第二次调整；
（4）除确有特殊原因或根据上级指示，需要立即开展标准制定工作的项目可以申请增补计划外，一般不予增补；
（5）若需调整标准所属级别（国、行标）必须向化学工业部科技司办理申请批准手续，任何单位或个人不能随意调整标准级别。
（二）调整程序
（1）凡符合上述调整原则的标准项目，由技术归口单位或标委会秘书处提出书面申请报告，报送化学工业部科技司标准处，申请报告应明确提出调整的理由、依据和内容，经批准同意后方可调整。任何标准会议纪要，均不能代替申请列项或调整报告；
（2）调整计划的申请报告，需在每年六月底前提出，过期不再受理；
（3）化学工业部科技司负责统一办理计划调整手续。国家标准的计划调整由国家技术监督局核准，行业标准的计划调整由化学工业部核准。凡申请调整计划报告未经批准时，必须按原计划进行工作。
第十一条 本办法由化学工业部负责解释。
第十二条 本办法自发布之日起试行。
附件一 国家标准 行业标准项目任务书
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┃ │ │ │ │ │ │主要负责│ │承│姓名: ┃
┃项目名称│ │制定或修改│ │计划起止时间│ │ │ │办├──────┨
┃ │ │ │ │ │ │起草单位│ │人│电话: ┃
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┃ 项目任务目的.意义及主要工作内容: ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃ 国内外情况简要说明: ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃负责起草│ │技术委员会│ │主管部门│ ┃
┃ │ │或技术归口│ │ │ ┃
┃单位意见│签名.盖公章 年 月 日 │ 单位意见 │签名.盖公章 年 月 日 │意 见│签名.盖公章 年 月 日 ┃
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┃ │ ┃
┃备 注│ ┃
┃ │ ┃
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附件二 一九九 年制定 修订国家标准 行业标准项目计划表 专业
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┃ │ │标准│制定 │起止│19 年计│ │技术归口│负责起草│参加起草│采用国际标准│强制性或│ ┃
┃序号│标准项目名称│ │ 或 │ │ │主办单位│单位或技│ │ │或 国 外│推 荐 性│备注┃
┃ │ │类别│修订 │年限│划工作内容│ │术委员会│单 位│单 位│先进标准编号│标 准│ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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┃ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ┃
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附件三 化工标准补助经费包干使用合同
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┃ 项目名称 │ │ 起止年限 │ ┃
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┃ 经费总额 │ │ 年度拨款数 │ ┃
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┃ 主要技术要求和工作进度: ┃
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┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
┃ ┃
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┃ 奖励金额 ┃
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┃ 委托单位(甲方): │ 承担单位(乙方): ┃
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┃ 甲 方 代 表 │ │ 乙 方 代 表 │ ┃
┃ 签 字 │ │ 签 字 │ 年 月 日┃
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┃ 甲方项目 │ │ 乙方项目 │ ┃
┃ 签字 │ │ 签字 │ ┃
┃ 联 系 人 │ │ 联 系 人 │ 年 月 日┃
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┃ 委托单位盖章 │ 承担单位盖章 ┃
┃ │ ┃
┃ 年 月 日 │ 年 月 日 ┃
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