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山东省政府办公厅


山东省人民政府办公厅关于印发《省政府重要会议决策执行情况督查工作试行规则》的通知
山东省政府办公厅


通知
各市人民政府、行署，各县（市）人民政府，省政府各部门：
现将《省政府重要会议决策执行情况督查工作试行规则》印发给你们，请协助并监督我们实行。实行中的问题及建议，请及时告知我们，以便修改完善。

省政府重要会议决策执行情况督查工作试行规则

第一章 总则
第一条 为使对省政府重要会议决策执行情况的督查工作（以下简称会议督查工作）制度化、程序化、规范化，提高工作效率和质量，促进政令畅通，制定本规则。
第二条 本规则所称省政府重要会议决策，是指省政府通过全省性、综合性重要会议决定的重大问题和部署的重要工作，包括经省人民代表大会批准的《政府工作报告》阐述的工作任务和政策措施；全省政府工作会议、市长专员会议和省政府全体会议确定的工作任务和政策措施；省政
府领导同志在全省计划工作会议、经济工作会议、农村工作会议、对外开放工作会议等会议上提出的工作任务以及措施、要求；其他有关会议确定的重要事项。
第三条 省政府重要会议决策，由省政府部门、市政府、行署按照职责分工贯彻落实。省政府办公厅负责贯彻落实情况的检查、督促、综合、反馈等工作。
第四条 会议督查工作的主要任务是，督促有关单位按时贯彻落实省政府重要会议决策；检查了解和综合分析贯彻落实省政府重要会议决策的进展情况、典型经验和突出问题，为省政府指导工作、完善决策提供依据；协助省政府领导同志对贯彻落实中的有关问题进行协调。
第五条 会议督查工作遵循以下原则：
（一）务求落实。抓贯彻，重实效，促使省政府重要会议决策项项落到实处。
（二）实事求是。全面准确地检查和报告情况，既总结经验和成绩，又反映问题和不足。
（三）突出重点。围绕省政府每一时期的中心工作，选择关系全省政治、经济大局的重要问题进行督查。
（四）讲求时效。对应督查事项及时立项，及时通知，及时催办，及时报告，防止拖沓延误，确保工作效率。

第二章 督查程序
第六条 省政府办公厅按下列基本程序，进行会议督查工作。
（一）立项通知。对需要督查的事项及时立项拟办，起草包括任务要求、承办单位、报告时间等内容的督查通知，经秘书长或厅主任审签后印发承办单位。
（二）检查催办。督查通知发出后，适时采取电话询问、发催办单和当面座谈等形式，检查了解有关单位对所承办事项的研究落实情况，并督促其按规定要求向省政府作口头或书面报告。
（三）审查报告。收到承办单位对有关事项的贯彻落实情况报告后，首先进行认真审查。经审查合乎要求的，整理成单项或综合简报，分送有关领导同志阅示；不合乎要求的，请有关单位重新办理和报告。
第七条 省政府办公厅按照第六条所列基本程序做好面上督查工作的同时，选择重要事项进行专题调查研究。调查研究的重点，是有关单位贯彻落实省政府重要会议决策的典型经验和突出问题。必要时写出调查报告供省政府、省政府有关部门和市地领导同志参阅。

第三章 承办要求
第八条 省政府部门、市政府、行署对省政府重要会议决策，必须认真贯彻落实，并按时将贯彻落实情况报送省政府。
第九条 报送省政府的书面报告，内容要准确、具体、简明，格式要规范，经单位领导审签并加盖公章，径送省政府办公厅查办处一式十份。
第十条 同一事项由几个单位共同研究落实的，主办单位应主动商同会办单位研究实施，会办单位应积极配合主办单位开展工作。贯彻落实情况由主办单位报告。
第十一条 有关部门和市地在贯彻落实省政府会议决策和工作部署中难以协商解决的问题，可径由省政府办公厅查办处报请有关秘书长协调。报请协调的问题，必须书面说明问题症结、协商过程、各方意见及解决问题的建议。

第四章 工作责任
第十二条 省政府办公厅和省政府部门、市政府、行署办公室组成会议督查工作网络，作为这项工作运转的组织保证。省政府办公厅由一位秘书长或厅主任分管这项工作，具体工作由查办处负责。省政府部门、市政府、行署办公室，都要确定分管会议督查工作的负责人、责任科室及具
体工作人员，并建立相应的工作责任制。
第十三条 省政府部门、市政府、行署办公室分管会议督查工作的负责人、责任科室、具体工作人员要保持相对稳定。如有变动，要及时告知省政府办公厅查办处。
第十四条 省政府办公厅对省政府部门、市政府、行署办公室的会议督查工作负有组织、指导、服务责任，以多种形式组织网络成员单位开展工作研讨、经验交流等活动。



1991年5月23日
新疆维吾尔自治区哈密地区行政公署


哈行署发〔2006〕95号



关于印发哈密地区行署安全生产职责暂行规定的通知

各县（市）人民政府，地区各委、办、局，中央、自治区驻地各有关单位：
《哈密地区行署安全生产职责暂行规定》已经2006年第8次行署办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○○六年十一月七日　　　　


哈密地区行署安全生产职责暂行规定

为认真贯彻国务院、自治区有关落实安全生产责任制的要求，切实加强对地区安全生产工作的领导，进一步明确安全生产职责，保障国家财产和各族人民群众生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于特大安全事故责任追究的规定》、《自治区人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》和自治区人民政府《关于印发新疆维吾尔自治区人民政府安全生产职责暂行规定的通知》要求，结合地区实际，现就哈密地区行署及有关部门的安全生产职责规定如下：
一、哈密地区行政公署安全生产职责
哈密地区行政公署履行全地区安全生产监管主体职责。
（一）组织实施国家、自治区有关安全生产的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）制定地区安全生产工作发展规划，并纳入地区国民经济和社会发展总体规划；
（三）根据法律、法规和地区安全生产工作的需要，组织制定和发布有关安全生产的规范性文件；
（四）建立健全安全生产目标管理责任制，并组织考核、奖惩，对考核不合格的，实行一票否决制；
（五）建立职责明确的安全生产综合监督管理机构，科学配置人员编制，完善安全生产监督管理手段，并将安全生产综合监督管理、监督检查与设备保障经费列入财政预算；
（六）建立安全生产例会制度，定期分析、研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题；
（七）支持、督促下级人民政府、地区有关部门（单位）依法履行安全生产监督管理职责，对安全生产监督管理工作中存在的重大问题及时予以协调、解决；
（八）部署、督促下级人民政府、地区有关部门（单位）开展安全生产专项整治工作，依法取缔、关闭非法生产和不具备安全生产条件的经营单位；
（九）督促下级人民政府、地区各有关部门（单位）认真开展安全生产宣传、教育、培训工作，普及安全生产常识，强化安全生产意识；
（十）建立和完善地区安全生产应急救援体系，制定重特大生产安全事故应急救援预案并组织演练；
（十一）接到发生重、特大生产安全事故报告后，立即组织开展应急救援和善后处理工作，防止事故扩大；
（十二）及时作出并督促下级人民政府或地区有关部门（单位）落实对生产安全事故责任人的行政处分决定；
（十三）法律、法规和规章规定的其他安全生产职责。
二、地区行署专员、副专员安全生产职责
安全生产关系到国家财产和人民群众生命安全，关系改革、发展、稳定的大局。要全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格按照安全生产“一岗双责”制度的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，把安全生产工作与业务工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核。
（一）地区行署专员是地区安全生产工作的第一责任人，对地区安全生产工作负全面领导责任。其主要职责是：
1.将安全生产工作列入地区行署重要议事日程，定期组织召开安全生产委员会会议，及时研究、解决安全生产工作中的重大问题；
2.建立健全安全生产目标管理责任制，分解落实安全生产责任，督促、支持分管安全生产工作的副专员抓好安全生产工作，并对安全生产责任制的落实情况进行监督检查；
3.督促下级人民政府、地区有关部门（单位）落实自治区人民政府及其有关部门和地区行署对重、特大生产安全事故的处理批复意见。
（二）地区行署常务副专员协助行署专员做好地区的安全生产工作。其主要职责是：
1.受地区行署专员委托，主持召开地区安全生产委员会会议和防范重、特大生产安全事故工作会议；
2.协助地区行署专员研究、协调、解决地区安全生产工作中的重大问题；
3.协调并督促地区行署副专员落实地区安全生产工作部署和安全生产责任制；
4.发生重、特大生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥事故救援和善后处理工作，并督促有关部门和人员按规定的程序和时限上报有关情况；
5.负责抓好分管部门、行业内的安全生产工作。
（三）分管安全生产工作的地区行署副专员对地区安全生产综合监管工作负直接领导责任。其主要职责是：
1.负责抓好国家、自治区和地区有关安全生产法律、法规和方针、政策及重要会议精神的贯彻落实，主持制定和落实地区安全生产工作目标、计划和措施，研究、解决安全生产工作中的重大问题，并将有关情况及时报告地区行署专员、常务副专员；
2.负责地区安全生产工作的综合协调，指导地区安全生产管理工作，督促检查下级人民政府、地区各有关部门（单位）安全生产责任制的落实和控制指标的完成情况，协调有关部门（单位）解决安全生产工作中的有关问题；
3.负责地区安全生产委员会的日常领导工作，协助地区行署专员、常务副专员组织召开安全生产委员会会议，或受地区行署专员委托主持召开安全生产委员会会议，听取下级人民政府、地区安全生产监督管理部门、有关行业主管部门的工作汇报，分析掌握地区安全生产形势，对重、特大事故隐患整改工作进行督查督办；
4.地区发生重、特大生产安全事故时，及时赶赴现场，具体指导、协调、组织应急救援和善后处理工作，组织对生产安全事故进行调查处理，并按规定的时间和程序上报有关情况；
5.负责抓好分管部门、行业内的安全生产工作。
（四）地区行署各副专员对分管部门、行业内的安全生产工作负直接领导责任。其主要职责是：
1.负责抓好国家、自治区和地区有关安全生产的法律、法规和方针、政策在分管部门、行业内的贯彻落实；
2.对分管部门、行业内的安全生产工作负责，及时研究解决安全生产工作中的突出问题，组织开展相关领域的安全生产专项整治工作，制定并督促落实重、特大生产安全事故隐患的治理和防范措施；
3.承担分管部门、行业内生产安全事故应急处理的现场组织指挥。分管部门、行业内发生重、特大生产安全事故时，及时赶赴现场，并积极协助地区行署专员、常务副专员或分管安全生产的副专员做好应急救援和善后处理工作；
4.检查督促分管部门、行业安全生产机构、人员、经费、任务和目标的落实与完成情况；
5.承办地区行署专员、常务副专员交办的有关安全生产的其他工作。
三、地区安全生产委员会及其办公室职责
（一）地区安全生产委员会是在地区行署统一领导下，组织协调相应职能部门，从事安全生产工作的议事机构。其主要职责是：
1.负责研究部署、统筹协调、组织指导地区安全生产工作；
2.分析地区安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，研究提出地区安全生产工作的意见、措施，向地区行署报送安全生产工作情况、信息和建议；
3.完成行署交办的其他安全生产工作。
（二）地区安全生产委员会办公室是地区安委会的办事机构。其主要职责是：
1.综合管理、监督、指导和协调地区安全生产工作，负责与安委会各成员单位的联系。指导、监督和协调地区行署有关部门承担的专项安全监察、监管工作，督促检查县（市）人民政府安全生产工作情况；
2.组织起草地区安全生产工作方面的规范性文件，拟定地区安全生产工作规划和计划，研究提出安全生产工作方针、政策和重要措施的建议；
3.负责发布地区安全生产信息，综合管理全地区伤亡事故统计工作，组织协调或参与重、特大生产安全事故应急救援和调查处理工作，并受地区行署委托对重特大生产安全事故调查报告进行批复；
4.组织开展地区安全生产大检查和专项督查工作，指导、协调地区安全生产行政执法工作；
5.承办地区安委会召开的会议和重要活动，督促、检查地区安委会会议决定事项的贯彻落实情况；
6.承办地区安委会交办的其他事项。
四、地区行署各部门、直属机构及各单位安全生产职责
地区行署各部门、直属机构及各单位要严格按照《安全生产法》的有关规定，认真履行各自职责。要按照国家行业安全生产质量工作标准，制定或分配安全生产控制指标，建立健全安全生产考核制度，规范安全生产管理工作。要进一步理顺综合监管与行业监管的关系，各司其职，相互配合，切实加强本部门、本行业、本单位的安全生产工作。
（一）地区行署各部门、直属机构及各单位的行政主要负责人是本部门、本单位安全生产工作的第一负责人，对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负全面领导责任；分管安全生产工作的副职对安全生产综合监管工作负直接领导责任；其他副职对分管工作的安全生产负直接领导责任。
（二）地区行署各部门、直属机构及各单位对本部门、本单位职责范围内的安全生产工作负责，承担以下共同的安全生产责任：
1.制定实施本部门、本行业和本单位的安全生产规划、制度和管理办法，分析和预测安全生产形势，对重大问题或涉及范围较大的问题及时报告地区行署，并及时通报地区安全生产委员会办公室；
2.制定实施本部门、本行业和本单位安全生产岗位责任制，明确安全生产责任目标，并对责任制落实情况进行检查和考核；
3.组织开展对本部门、本行业和本单位的安全生产检查工作，及时排查事故隐患并监督整改落实；
4.定期向地区行署分管副专员和地区安全生产委员会报告安全生产工作情况；
5.制定实施本部门、本行业和本单位防范重、特大生产安全事故的措施，建立重大事故隐患和重大危险源排查制度，及时消除重大事故隐患，对重大危险源实施有效监控；
6.推广应用安全生产先进技术和经验，保证必要的安全生产投入，不断提高本部门、本行业和本单位的安全生产水平；
7.组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，倡导安全文化，普及安全生产知识，营造良好的安全生产氛围，努力提高各类人员的安全生产素质和技能；
8.职责范围内的单位发生生产安全事故，立即按相关程序报告并及时派员赶赴现场，组织开展生产安全事故应急救援和善后处理工作，协助有关部门进行事故调查处理。
（三）地区安全生产监督管理局依法对地区范围内的安全生产工作实施综合监督管理。地区行署有关部门依照相关法律、法规和规章的规定，在各自职责范围内对有关的安全生产工作实施监督管理。
1.地区安全生产监督管理局具体负责地区安全生产工作的计划编制、监督考核和信息汇总，督促各县（市）、各部门、各单位落实安全生产目标管理责任制，研究提出重大安全生产政策和重要措施的建议，开展安全生产宣传教育活动，组织安全生产检查和生产安全事故的调查处理；
2.公安部门依法负责道路交通安全、消防安全及民用爆炸物品等有关方面的专项安全监督管理工作，组织或参加生产安全事故应急救援和事故调查处理；
3.煤矿安全生产监管机构依法负责煤矿安全生产的监管工作，完善煤矿生产安全事故应急救援体系并组织开展应急救援工作，组织或参与调查处理煤矿生产安全事故；
4.质量技术监督部门依法负责特种设备安全生产监督工作，参加特种设备生产安全事故应急救援和事故调查处理，贯彻落实有关安全标准和规范；
5.其他安全生产专项监督管理部门，依照有关法律、法规的规定履行职责。
（四）负有安全生产监督管理职能的部门对涉及安全生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等）或验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查；对不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批准或通过验收；对违反有关安全生产法律、法规和规章的行为依法进行查处。建立健全重大事故隐患举报制度，及时处理举报事项；建立安全生产信息发布制度，定期发布安全生产信息。加大联合执法工作力度，各有关部门或单位必须做到密切配合、相互协作、互通情况。
（五）负有安全生产监督管理职责的部门，特别是公安、消防、建设、煤炭、农机等部门要按照《安全生产法》和《哈密地区安全生产伤亡事故报告程序》的有关规定，及时向负有安全生产事故统计、分析、发布职责的综合监督管理部门（地区安全生产监督管理局）报送各类事故、执法统计、月（季）度生产安全事故统计报表、《安全生产许可证》发证情况登记表。
（六）各级监察机关依照《中华人民共和国行政监察法》的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行职责情况进行监察；按规定参加生产安全事故调查，按照地区行署对事故调查报告的批复精神，追究相关责任单位及有关人员的行政责任。
五、加强安全生产工作是各县（市）人民政府的一项重要职责
各县（市）人民政府要按照“分级负责、属地管理”的原则，认真履行安全生产监管主体职责。同时，要根据本暂行规定，结合实际，研究制定本级政府安全生产职责暂行规定。