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湖北省人大常委会


湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定（修正）
湖北省人大常委会


（1988年7月22日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 根据1994年1月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改＜湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 法规议案的提出
第三章 审议通过
第四章 批准程序
第五章 公布法规
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强社会主义民主和法制建设，做好制定和颁布地方性法规（以下简称法规）的工作，根据宪法和法律的有关规定，结合本省工作实际，制定本规定。
第二条 制定法规必须坚持四项基本原则，从本省实际情况出发，充分发扬民主，依靠人民群众和人民代表，使法规适应改革开放的需要，促进社会主义建设的发展。
第三条 省人民代表大会常务委员会可以根据下列情况制定法规：
（一）法律规定须由省人民代表大会常务委员会制定实施细则、实施办法的；
（二）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本省行政区域内贯彻执行，需要制定规定、办法的；
（三）本省政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族等工作的重大事项，需要制定法规的；
（四）本省实施的行政规章等规范性文件成熟后，需要制定法规的；
（五）省人民代表大会交付的制定法规的议案。
第四条 省人民代表大会各专门委员会应当按照各自的职责范围，密切协作，共同做好制定法规的工作。
各专门委员会负责与本委员会有关的法规草案的拟订、审议等工作。
第五条 省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的法规，民族自治地方的人民代表大会制定的自治条例、单行条例和变通规定、补充规定，以及民族自治地方的人民代表大会常务委员会制定的变通规定、补充规定（以下简称条例、规定）
，报请省人大常委会批准的，适用本规定的有关程序。

第二章 法规议案的提出
第六条 常务委员会主任会议、省人民政府、省人民代表大会各专门委员会，或者常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出属于常务委员会职权范围内的制定法规的议案。
第七条 主任会议、省人民政府或者专门委员会提出制定法规的议案，应附有法规草案。
常务委员会组成人员联名提出制定法规的议案，应书面说明理由、根据和要求，由主任会议决定是否成立。
第八条 主任会议提出制定法规的议案，可以委托常务委员会的工作委员会、办公厅或者其他工作部门拟订法规草案，并向常务委员会会议作说明。
第九条 常务委员会组成人员联名提出制定法规的议案，没有法规草案的，起草法规草案和提请审议工作，按下列规定办理：
（一）同省人民政府职责有关的，由省人民政府负责；
（二）同专门委员会职责有关的，由有关专门委员会负责；
（三）其他法规草案，由常务委员会的有关工作部门负责。
第十条 各有关部门在起草法规草案的过程中，应当加强组织领导，开展调查研究或者进行论证，使法规草案符合宪法和法律的基本精神，并做到简明易懂，准确、规范。
有关专门委员会对省人民政府起草法规草案的工作，予以指导、督促。
第十一条 省人民政府或者专门委员会提请常务委员会审议法规草案，应分别经省人民政府常务会议和专门委员会全体会议通过后，提出书面报告，并由省长或者主任委员签署。
提请审议法规草案，应同时附送说明及有关参阅资料。

第三章 审议通过
第十二条 常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制，常务委员会组成人员多数认为条件成熟的，也可以一次会议审议通过。
第十三条 提请常务委员会审议的法规草案，先由有关专门委员会负责审议，并对各有关方面提出的意见，进行综合、研究，提出审议意见。
主任会议根据专门委员会的审议意见，决定是否将法规草案列入常务委员会会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关或者专门委员会作出说明。
第十四条 经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由有关专门委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。
第十五条 审议修改法规草案时，应当征求有关方面、人民群众和人民代表以及提请审议机关的意见。
第十六条 常务委员会会议审议法规草案的时候，应当通知提出草案的机关派员参加，听取意见，回答询问。
第十七条 审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由有关专门委员会或者常务委员会的工作机构作出法规草案修改情况的说明，再对修改后的法规草案进行宣读。表决以常务委员会全体组成人员的过半数通过。
第十八条 列入常务委员会会议议程的法规草案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经主任会议同意，对该法规草案的审议即行终止。
第十九条 常务委员会认为法规草案需要提请省人民代表大会审议的，经常务委员会会议审议后，提请省人民代表大会审议。

第四章 批准程序
第二十条 依法报请省人大常委会批准的法规和条例、规定，经该级人民代表大会或其常务委员会会议通过后，报请省人大常委会批准，并附送有关说明及参阅资料。
第二十一条 对报请批准的法规和条例、规定，省人大常委会主要审议是否同宪法、法律相抵触。其审议程序参照本规定第十三条、第十六条的规定执行。
凡属同宪法、法律相抵触的，由有关专门委员会提出审议修改意见，经主任会议决定，提请常务委员会审议后予以修改。常务委员会和专门委员会提出的其他方面的重要修改意见，有关专门委员会应与报请批准的机关共同协商，提出修改意见，提请常务委员会审议决定。
第二十二条 报请批准的法规和条例、规定，需要修改的，由有关专门委员会向常务委员会会议作出审议修改情况的说明，并提出批准决议草案，交会议表决。
报请批准的法规和条例、规定，根据审议修改情况的说明和批准决议修改后予以公布。

第五章 公布法规
第二十三条 常务委员会制定的法规，由常务委员会公告予以公布；常务委员会批准的法规和条例、规定，由报请批准的市、自治州、自治县人民代表大会常务委员会公布施行。
第二十四条 常务委员会制定的法规或者批准的法规和条例、规定，由省人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

第六章 附 则
第二十五条 常务委员会制定的法规，凡属条文本身需要进一步明确界限或作补充规定的，由常务委员会进行解释或作出规定；凡属法规如何具体应用的问题，由法规规定的主管部门进行解释。
常务委员会批准的法规和条例、规定，由报请批准的市、自治州、自治县人民代表大会常务委员会进行解释。
第二十六条 常务委员会制定的法规或者批准的法规和条例、规定，需要补充、修正或者废止的，可以参照本规定有关程序办理。
第二十七条 本规定自公布之日起施行。

附：湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》的决定

（1994年1月25日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


湖北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了湖北省人大法制委员会关于《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定修正案（草案）》的议案，决定对《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》作如下修改：
一、删去第四条第三款：“法制委员会负责制定法规的规划、统一审议、协调提请常务委员会审议的法规草案。”
二、第十二条“常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制。”修改为：“常务委员会审议法规草案，一般实行两次会议审议制，常务委员会组成人员多数认为条件成熟的，也可以一次会议审议通过。”
三、第十三条第二款“法制委员会应协助有关专门委员会审议，并将有关专门委员会的审议意见连同自己的意见一并提请主任会议决定是否列入会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和有关专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关
或者专门委员会作出说明。”修改为：“主任会议根据专门委员会的审议意见，决定是否将法规草案列入常务委员会会议议程。列入会议议程的，应将提请审议机关报来的法规草案和专门委员会的审议意见，提交常务委员会会议审议，并由提请审议机关或者专门委员会作出说明。”
四、第十四条“经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由法制委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告，报告中应反映其他有关专门委员会的主要不同意见。”“其他有关专门委员会应协助法制委员会审议，并将审议意见
印发常务委员会会议。”修改为：“经过常务委员会初次审议后需要进行再次审议的法规草案，由有关专门委员会负责继续审议修改，并向下次或者以后的常务委员会会议提出审议结果的报告。”
五、第十七条“审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由法制委员会作出修改说明，再进行宣读。表决以常务委员会全体组成人员的过半数通过。”修改为：“审议修改后的法规草案由主任会议决定提交常务委员会会议表决。表决前，先由有关专
门委员会或者常务委员会的工作机构作出法规草案修改情况的说明，再对修改后的法规草案进行宣读。表决以常务委员会全休组成人员的过半数通过。”
六、第二十一条增加第二款：“凡属同宪法、法律相抵触的，由有关专门委员会提出审议修改意见，经主任会议决定，提请常务委员会审议后予以修改。常务委员会和专门委员会提出的其他方面的重要修改意见，有关专门委员会应与报请批准的机关共同协商，提出修改意见，提请常务
委员会审议决定。”
七、第二十二条“常务委员会批准法规和条例、规定，由法制委员会提出批准的决议草案，交会议表决。”修改为：“报请批准的法规和条例、规定，需要修改的，由有关专门委员会向常务委员会会议作出审议修改情况的说明，并提出批准决议草案，交会议表决。”
增加第二款：“报请批准的法规和条例、规定，根据审议修改情况的说明和批准决议修改后予以公布。”
《湖北省人大常委会制定地方性法规程序的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1994年1月25日
辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第１７号）


　　《抚顺市旅店业价格管理办法》业经市政府第５９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　骆　琳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年八月五日
　　　　　　　　　　　　抚顺市旅店业价格管理办法

第一章　总则





　　第一条　为规范旅店业价格行为，促进我市旅店业的发展，根据国家有关规定，结合我市实际情况，特制定本办法。


　　第二条　旅店业的价格是指本市接待住宿的宾馆、饭店、招待所、旅社、旅店（简称旅店，下同）的客房住宿费、会议室租用费、餐饮价格毛利率、物品寄存、理发等服务收费，附属文化娱乐场所的门票、点歌票及食品、酒水价格等服务收费和商品价格。


　　第三条　旅店业收费实行国家指导价格。


　　第四条　旅店业收费实行统一领导、分级管理的原则。


　　第五条　凡在本市行政区域内办理工商营业执照的旅店均应遵守本办法。

第二章　价格标准的制定





　　第六条　制定旅店收费标准坚持按质论价、分等定价、优质优价的原则。


　　第七条　旅店业根据房屋结构、公共设备、服务质量、卫生安全条件，划分特级、一级、二级、三级、等外级五个等级（详见抚顺市旅店业等级标准）。
　　物价部门会同贸易部门按规定等级标准审定其收费标准。


　　第八条　旅店各等级按照客房面积、床位、设备分别制定每个床位的收费标准，其中部分客房高于本等级标准的，可按上一个等级收费，低于该等级标准的，按所达到的等级标准收费。


　　第九条　经有关部门批准，接待境外旅客的旅店，其客房收费标准应报市物价局，按审批程序批准后执行。


　　第十条　旅店可根据客源、季节变化，在批准的客房收费标准的基础上，适度上下浮动，但上浮不得超过２０％。


　　第十一条　旅店会议室收费标准，由物价部门按其设施、服务质量审定。


　　第十二条　旅店代订车、船、飞机票，代办邮政、电信的收费，按国家、省文件规定执行。


　　第十三条　旅店的出租车、停车场、汽车加热水等收费，按市物价局文件规定执行。


　　第十四条　旅店物品寄存、理发、洗染、美容、按摩等收费，由经营单位自行确定，报物价部门备案。


　　第十五条　旅店业的餐饮价格实行毛利率控制，对住宿旅客餐厅的毛利率，按旅店等级分别为４０％（特级）、３５％（一级）、３０％（二级）、２８％（三级）、２５％（等外级）。旅店对外餐饮毛利率及餐厅经营的酒类，饮料加价按抚顺市饮食行业价格管理规定执行。


　　第十六条　旅店业的附属文化娱乐场所的门票及点歌费，经营的食品、酒类、饮料、水果等按抚顺市文化娱乐场所价格管理办法执行。


　　第十七条　旅店客房外租作为办公用房的，其租金按批准客房收费的８０％计收。


　　第十八条　旅店客房床位收费以天为单位，住宿不满一天的按一天计收，当天投宿到翌日十二时（含十二时）前离店的，按一天收费；超过十二时延至十八时（含十八时）离店的，加收半天房费；十八时以后离店的，加收一天房费。


　　第十九条　经物价部门批准的旅店收费，是经营单位依法收费的依据，未经省、市人民政府及物价部门批准，旅店经营单位不得再向旅客价外收费。

第三章　收费管理和监督检查





　　第二十条　旅店经营单位的收费须服从物价部门管理，如实提供定级和调价资料，开业定级或调整收费标准，须提前１５天向物价部门提交书面申报，经物价部门批准，申领《辽宁省经营性收费许可证》后方可收费。


　　第二十一条　凡被评定等级后的旅店业，均悬挂由物价部门和贸易部门统一监制的等级牌匾。


　　第二十二条　市物价局负责指导全市旅店业的价格管理和全市特级和一、二级旅店的定级及收费标准的审批。县、区物价局负责辖区内三级以下旅店收费标准的审批，符合特级、一、二级旅店标准的定级及收费标准，由经营单位报市物价局审批。


　　第二十三条　旅店各项收费须明码标价，总服务台应悬挂价目表，公开服务内容和收费标准。

第四章　罚则





　　第二十四条　对违反本办法，有下列行为之一的，由各级物价监督检查部门给予通报批评，没收非法所得，并按下列规定罚款：
　　（一）违反本办法，擅自调定收费项目和收费标准的，处以１０００元至３０００元罚款，并对主要负责人和直接责任者罚款３００元至５００元；
　　（二）不按规定的计价办法计收宿费、餐费的，处以１０００元罚款；
　　（三）降低服务条件和服务质量，变相涨价的，每缺少一项服务项目罚款５００元；
　　（四）降低饭菜质量，克扣客人的，处以２００元至１０００元罚款；
　　（五）不执行明码标价规定的，每缺少一项罚款１００元。


　　第二十五条　当事人如对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向上一级物价监督检查机关申请复议。

第五章　附则




　　第二十六条　本办法由市物价局负责解释。


　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。