《表格格式和代码标准》第2部分表格格式规则的第1分部：框线式表格格式规则

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天津市科学技术委员会 天津市财政局


天津市科技计划项目资金管理办法
　　津科财[2005]76号

　　第一章 总则

　　第一条为加强天津市科技计划项目资金(以下简称“科技项目资金”)的管理，统筹安排各项科技项目资金，提高资金使用效益，根据国家有关财务规定，按照部门预算管理、国家科研计划实施课题制管理等要求，结合天津市的实际情况，制定本办法。

　　第二条科技项目资金，是指天津市人大审议批准的、市财政拨款用于天津市科技计划和科技创新体系建设等的资金，由市财政局和市科委共同管理。本着促进我市科技和经济加速发展的原则，科技项目资金用于支持科技计划项目(以下简称“科技项目”)的研究开发以及科技创新体系建设，主要包括：科技创新研究与开发计划、科技成果转化与产业化推动计划、科技发展战略研究计划和科技创新能力与环境建设计划等方面。

　　第三条科技项目资金的支持对象，主要是具有独立法人资格的企事业单位。优先支持具有较强自主研究开发能力、具备较好科研条件的科研机构、高等院校和企业。

　　第四条科技项目资金的使用根据科技项目类型、课题规模及管理工作的需要，对科技项目按照成本补偿式和定额补助式两种方式给予不同额度的资助。科技项目资金主要用于：设备购置费、能源材料费、试验费等。同时，承担单位必须根据科技项目研究开发和科技创新体系建设的需要，根据不同单位性质和不同情况，落实一定比例的配套资金。为发挥政府资金的引导作用，对于部分使用银行贷款的科技项目，可以采取贴息或者实行事后补贴的资助方式。

　　第五条科技项目资金的管理分为直接管理和委托管理两种方式。

　　直接管理，是指科技项目承担单位直接管理科技项目资金的使用。

　　委托管理，是指对于部分重大科技项目和科技创新体系建设，可委托有资质的专业机构或管理机构以投资等形式进行管理。

　　第六条市科委每年根据科技工作安排，确定科技项目资金支持的方向和重点，并按照市财政局的统一要求，负责编制科技项目资金的部门预算。

　　第七条科技项目资金的预算管理，坚持公开、公正、公平原则，实行专家论证、中介机构评估和政府决策相结合的立项审批机制；科技项目资金的安排，实行优化资源、突出重点、合理安排、效益优先的原则；科技项目资金的决算管理，坚持实事求是、严谨认真的原则，严格实行科技项目资金验收制度。

　　第八条市科委要按照财政科技项目支出预算管理的有关要求建立科技项目库，加强对科技项目资金的管理。

　　第二章 科技项目资金管理职责

　　第九条科技项目资金管理各方的职责与权限：

　　(一)市财政局

　　1.负责核批年度科技项目资金总预算及各计划年度科技项目资金预算；

　　2.负责核批计划管理费预算；

　　3.会同市科委审定并下达年度科技项目资金预算；

　　4.监督检查科技项目资金的管理和使用情况；

　　5.负责审批年度决算。

　　(二)市科委

　　1.负责提出年度科技项目资金总预算建议；

　　2.负责组织科技项目资金预算的申报和评审(评估)；

　　3.负责编制计划管理费预算，并具体管理计划管理费；

　　4.负责安排年度科技项目资金预算并会同市财政局下达预算；

　　5.会同市财政局监督检查科技项目资金的管理和使用情况。

　　(三)科技项目组织单位及受托管理部门

　　1.负责组织科技项目申报单位编报科技项目资金预算；

　　2.组织科技项目承担单位按科技项目实施进度执行预算，监督落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件；

　　3.按照市财政局、市科委的要求汇总报送科技项目资金预算执行情况；

　　4.受市财政局、市科委委托，对专项资金的管理和使用情况进行监督检查。

　　(四)科技项目承担单位

　　1.负责编制科技项目资金预算；

　　2.落实科技项目约定支付的匹配资金及其他配套条件；

　　3.负责科技项目资金的财务管理和会计核算；

　　4.接受上级有关部门和市科委的监督检查，并按要求提供科技项目资金预算执行情况和有关财务资料。

　　第三章 科技项目资金开支范围

　　第十条科技项目资金开支范围包括：科技项目研究开发、科技创新体系建设资金以及计划管理费。

　　第十一条科技项目研究开发、科技创新体系建设资金，指与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用，包括人员费、设备费、能源材料费、试验外协费、租赁费、信息费、差旅费、会议费、国际科技合作与交流费、贷款贴息费、管理费、其他费用和期初运行费。人员费，指直接参加科技项目研究开发或科技创新体系建设研究人员支出的工资性费用。列入的人员要与项目合同中确定的参加人员(数)一致。科技项目组成员所在单位有事业费拨款的，由所在单位按照国家规定的标准从事业费中及时足额支付给科技项目组成员，并按规定在科技项目资金预算的相关科目中列示，不得在政府资助的科技项目资金中重复列支。国家另有规定的，按照有关规定执行。设备费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所必需的专用仪器、设备的购置和维修费用；样品、样机购置费及设备试制费。科技项目资金所购置和试制的单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备(含样机)需单独列示。单台价值在5万元以上(含5万元)的仪器设备优先通过协作共用的方式解决，如确需购买，由市科委批准。能源材料费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中所支付的原材料、燃料动力、低值易耗品的购置等费用。一次购置但可重复使用(使用寿命在一年以下)且单台价值在1万元以下(不含1万元)的各类仪器设备，在能源材料费项下列支。试验外协费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的试验、加工、测试等费用或带料外加工费用及因委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等发生的费用。发生试验外协费超过该科技项目资金预算的20%或单项外协费超过1万元(包括1万元)时，必须与协作单位签订相关的合同书。租赁费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中租赁专用仪器、设备、场地、试验基地等所发生的费用。信息费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中发生的信息检索费、论文版面费、数据调查费和上机费等。差旅费，指在科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中，为科技项目研究开发或科技创新体系建设而进行国内调研考察、现场试验等工作所发生的交通、住宿等费用。出境(含港澳台)差旅费只能通过申请国际科技合作与交流计划项目列支。会议费，指科技项目研究开发或科技创新体系建设过程中组织召开的与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的专题技术、学术会议的费用。国际科技合作与交流费，指用于市科委列入科技计划的国际科技合作与交流计划项目的费用。贷款贴息费，指市科委给予使用银行贷款的计划项目实行贷款贴息的补助资金。管理费，指科技项目承担单位及受托管理单位为组织管理科技项目而支出的相关费用。包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。科技项目承担单位及受托管理单位所提取的管理费一般不得超过科技项目财政拨款额的5%。其他费用，指除上述费用之外与科技项目研究开发或科技创新体系建设有关的其他费用。期初运行费，指科技创新平台建设初期(一般不超过两年)正常启动运行所需的人员费、办公设备费、专利技术引进费等相关一次性费用。此费用仅限于科技创新体系建设项目中列支。

　　第十二条计划管理费，指市科委为组织科技项目及科技创新体系建设,开展科技项目及科技创新体系建设的论证、招投标、预算评估、科技项目管理、审计及绩效考评等工作所发生的费用。计划管理费由市科委负责具体管理，年度预算每年报市财政局核定。

　　第十三条有关科技项目的前期预研所发生的费用，由科技项目承担单位自筹解决。

　　第四章 预算的申报、审批和执行

　　第十四条科技项目分组织申报、招标、自由申报三种方式进行，其中：组织申报是指市科委组织实施的科技项目；招标是指通过招投标方式确定的科技项目；自由申报是指申报单位每年根据市科委发布的下一年度选题指南申报的科技项目。

　　市科委组织有关专家或委托中介机构，对组织申报、招标、自由申报的科技项目进行论证和评估，对审核确定立项的科技项目，将会同市财政局审批科技项目资金的预算。

　　第十五条科技计划项目的管理。市科委每年对科技计划项目执行情况进行抽查，同时组织对重大科技项目实施情况的检查及验收，并在每年末，根据当年科技项目的执行情况编制年度科技项目的执行报告。

　　第十六条科技项目申报单位在编报《天津市科技计划项目申请书》或编写《天津市科技计划项目投标书》时，应严格遵守目标相关、政策相符、实事求是的原则，认真填报科技项目资金预算，并按要求提供相关资料。科技项目资金预算要求同时编制来源预算和支出预算，不得编制赤字预算。科技项目资金来源预算，包括用于同一科技项目或科技创新体系建设的各种不同渠道的科技项目资金；科技项目资金支出预算，包括与科技项目或科技创新体系建设有关的所有直接费用和间接费用。同时须按照科技项目和科技创新体系建设的具体进度编制年度或阶段用款计划。

　　第十七条市科委组织有关专家或择优遴选有关中介机构委托其组织专家,对拟组织实施的科技项目或科技创新体系建设项目资金进行预算评审或评估。需采用招投标方式，确定承担单位及其科技项目资金预算的,按市科委科技计划招投标管理的有关规定执行。

　　第十八条市科委，根据论证及预算评审或评估意见，综合平衡后，会同市财政局审定并批复科技项目或科技创新体系建设资金预算。经批准的科技项目或科技创新体系建设资金预算一般不作调整。确有必要调整时，应按照预算审批程序重新报批。

　　第十九条科技项目资金，按照财政集中支付的原则直接拨付到科技项目或任务承担单位或受托管理单位指定账户，并按照市科委、市财政局和有关金融机构关于科技项目资金结算的规定进行支出管理。

　　第二十条市科委，按照科技计划管理的有关规定与科技项目或任务承担单位或受托管理单位签订任务合同书，并按任务合同书约定的用款计划拨付科技项目资金。科技项目或任务承担单位应按照合同的约定，落实配套资金、资产及其他配套条件，并严格执行科技项目或科技创新体系建设资金预算。

　　第二十一条科技项目资金形成的资产(包括固定资产和无形资产等)，应按照国家有关规定进行管理。

　　第二十二条科技项目或科技创新体系建设，因故中止未完成的，科技项目或任务承担单位，应当按照有关管理程序报经市科委批准后，将剩余科技项目资金归还原渠道，剩余资产按照国家有关规定处置。

　　第五章 决算的编制和验收

　　第二十三条科技项目或任务承担单位及受托管理单位须按以下规定编报科技项目资金决算。对于一个年度内资助的科技项目或科技创新体系建设，只在结题验收前编制科技项目资金总决算表，不编制年度科技项目资金决算表，直接报送市科委。

　　对于分年度资助的科技项目或科技创新体系建设，应当编制年度科技项目资金决算表，并于每年的二月十五日前向市科委报送上一年度科技项目资金决算表。同时，在结题验收前编制科技项目资金总决算表。

　　第二十四条科技项目或科技创新体系建设在结题验收前，市科委，需组织有关专家或委托中介机构，对其进行科技项目资金检查或审计。并根据检查结果或审计报告，签署科技项目资金验收的意见。

　　第二十五条科技项目或科技创新体系建设验收由市科委负责。在验收时，科技项目或任务承担单位及受托管理单位除提供工作报告和技术报告外，还需提供科技项目资金使用情况报告(含科技项目资金决算表)。验收委员会成员中，除技术专家、管理专家外，还应包括财务专家。

　　第二十六条在研科技项目或科技创新体系建设的年度结余科技项目资金，结转下一年度继续使用；已完成并通过验收的科技项目或科技创新体系建设结余的科技项目资金，经市科委批准后，用于补助单位研究与开发项目支出。计划管理费年度结余，纳入下一年度预算计划，继续按规定用途使用。

　　第二十七条科技项目或科技创新体系建设验收后，所取得的科技成果均应到市科技成果登记机构进行成果登记，科技项目全套技术档案须报送市科委备案。

　　第六章 监督与检查

　　第二十八条科技项目或任务承担单位及受托管理单位要严格执行国家有关财务制度，并按照合同的约定严格执行科技项目资金预算，加强对科技项目资金的监督和管理，并对科技项目资金实行专户管理、单独核算。

　　第二十九条市科委、市财政局组织有关专家或委托有关中介机构，对科技项目资金的管理和使用，进行科技项目资金检查或委托审计，并逐步建立科技项目资金支出绩效考评制度，考评结果将作为科技项目或任务承担单位及受托管理单位以后年度申报科技项目和委托管理资格审查的重要依据。

　　第三十条市科委、市财政局，对科技项目或任务承担单位及受托管理单位在申报、管理和实施过程中，存在弄虚作假、截留、挪用、挤占科技项目资金等违反财经纪律的行为，可根据情况采取通报批评、停止拨款、取消申报资格、追回科技项目资金等措施予以相应的处罚，同时要求所在单位或者其上级主管部门按照有关规定对主要负责人给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十一条市科委、市财政局，对受委托中介机构在科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作中，存在弄虚作假、隐瞒真相、同科技项目或任务承担单位或受托管理单位串通作弊等行为的，取消其继续承担科技项目资金预算评估、中期评估和验收工作的资格；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第三十二条其他科技专项资金可参照本办法制订相应的科技计划项目资金管理办法。

　　第三十三条本办法由天津市科委、天津市财政局负责解释。

　　第三十四条本办法自二○○五年七月一日起施行。

　　天津市科学技术委员会 天津市财政局

　　二00五年六月二十三日


湖南省湘潭市人民政府办公室


潭政办发［2003］50 号



湘潭市人民政府办公室关于印发《湘潭市行政事业单位机动车辆定点加油暂行办法》的通知



各县（市）区人民政府，市直机关各单位，各事业单位，各人民团体：

《湘潭市行政事业单位机动车辆定点加油暂行办法》已经市人民政府研究同意，现予印发，请遵照执行。

二ＯＯ三年十二月二十八日



　

湘潭市行政事业单位机动车辆定点加油
暂 行 办 法

　

第一条 为加强对我市行政事业单位机动车辆加油管理，节约财政支出，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》规定，特制定本暂行办法。

第二条 本办法适应范围为市本级国家机关、事业单位和群团组织（以下简称机关事业单位）。

第三条 本办法所称机关事业单位公务用车定点加油包括以汽油、柴油为燃料的所有机动车辆，含大客车、小轿车、吉普车、旅行车、面包车、各类货车、客货两用车及各类特种车辆、摩托车等。

第四条 机关事业单位定点加油工作实行“统一定点、严格管理、节约支出、一车一卡、对号加油”的原则，市政府采购中心根据“公开、公平、公正”的原则组织招标确定定点油站，并与中标单位签定定点加油合同，市政府采购管理办公室负责管理监督。

第五条 机关事业单位汽车定点加油市内一律实行“油款转帐支付，凭卡对号加油，严格一车一卡”的制度。机关事业单位均使用《湘潭市机关事业单位公务用车定点加油卡》（以下简称加油卡），定点加油站凭加油卡核对车牌后加油，并开具银行卡消费三联单，驾驶员刷卡后须在三联单上签名。第一联交驾驶员作为发票依据回单位记帐核销；第二联由石油站留存作为记帐依据；第三联交银行留存。市外出差的车辆途中确需加油的，需经单位分管负责人及当事人签字审定、纳入车号核算后，方可办理报销手续。

第六条 加油卡由市商业银行负责制作，单位统一购领和管理。如有遗失应及时挂失，登报申明作废，并申请补发新卡。车辆更新或车牌更换应及时换领新卡。加油卡只准本车使用，挪作他用或非本车使用视同贪污论处。

第七条 单位办理加油卡，每卡应以千元为单位充值，其办理方式为单位先将油款转帐到市政府采购燃料费专户（开户行：市商业银行财政支行，帐号：７８００５０７２０１００１０００２８２２），银行凭单位进帐单和“燃料费分配单”转入各加油卡。加油卡存款用完后，单位应及时到银行办理缴款充值手续。

第八条 定点油站必须提供优质服务，做到按合同规定为公务用车提供２４小时加油服务；遵循国家规定的质量标准，不得掺杂使假，不得以次充好；不得短斤少两，油料必须加入汽车油箱内；不得为单位提供超出合同规定之外的其他物品；接受政府采购管理监督部门的检查；严格执行“车牌对号”的加油规定。如有违者，视情节将扣减油站履约保证金，或者取消其定点资格。

第九条 机关事业单位应严格汽车油料管理，按车号建立台帐，并定期向政府采购管理部门报送耗油量报表。各单位如有下列行为之一的，经查实，将追究有关人员责任：未按定点加油暂行办法在非定点油站加油；向加油站要“好处”索“回扣”或要求油站提供油料以外的其他物品；不严格执行车牌对号制，转让油票给其它车辆使用（举报电话：０７３２－８２７６０６４、８２５１５７４）。

第十条 本暂行办法自２００４年１月１日起实行。

第十一条 暂行办法由湘潭市财政局负责解释。