国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知
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国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知
财政部 农业部等
国务院农村综合改革工作小组 财政部 农业部关于开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作的通知
日期：2008-02-26 14:00 发布单位：国务院农村综合改革工作小组 财政部 农业部
国农改[2008]2号
各省、自治区、直辖市农村综合改革领导小组办公室、财政厅（局）、农业厅（委、局、办），新疆生产建设兵团农村综合改革领导小组办公室、财务局、农业局：
为进一步巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设，全面深化农村综合改革工作，按照《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设，进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）的精神和国务院有关规定，经国务院领导同意，现就开展村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作（以下简称一事一议财政奖补试点）有关问题通知如下：
一、充分认识开展一事一议财政奖补试点的重要意义
农村税费改革前，村提留、乡统筹和农村劳动积累工、义务工（以下简称“两工”）是村级公益事业建设的主要资金、劳务来源。农村税费改革逐步取消了村提留、乡统筹和“两工”，规定村级公益事业建设所需资金、劳务，实行村民一事一议。但是，一事一议筹资筹劳工作开展不平衡，整体覆盖面较小，不能满足村级公益事业建设投入的需求，村级公益事业建设投入总体上呈下滑趋势。农村基础设施脆弱、社会事业发展滞后，已经成为影响社会主义新农村建设和发展现代农业的障碍，需要采取措施，尽快加以解决。
近年来，一些地方积极探索对农民通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设进行财政奖补试点，积累了有益经验，取得了较好效果。实践证明，开展一事一议财政奖补是加强农业基础建设，统筹城乡发展，促进城乡公共服务均等化的重要举措，是深化农村综合改革的一项重大制度创新，有利于激发村民参与一事一议筹资筹劳的热情，引导和鼓励村民出资出劳，调动农民参与公益事业建设的主动性，促进社会主义新农村建设；有利于调动基层干部和群众的民主议事积极性，运用民主方式解决涉及农民切身利益的问题，并不断完善民主议事机制，推进农村基层民主政治建设；有利于形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，构建社会主义和谐社会。
二、开展一事一议财政奖补试点的指导思想和基本原则
（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，以推进社会主义新农村建设为目标，以农民自愿出资出劳为基础，以政府奖补资金为引导，以充分发挥基层民主作用为动力，逐步建立筹补结合、多方投入的村级公益事业建设新机制。
（二）基本原则：一是民主决策，筹补结合。一事一议财政奖补项目必须尊重民意，以村民民主决策、自愿出资出劳为前提，政府给予奖励补助，使政府投入和农民出资出劳相结合，共同推进村级公益事业建设。二是直接受益，注重实效。一事一议财政奖补项目必须考虑村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力，县乡政府要加大规划指导力度，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目，适当向贫困村倾斜，提高项目效用，防止盲目攀比。三是规范管理，阳光操作。建立健全各项制度，确保筹资筹劳方案的制定、村民议事过程、政府奖补项目的申请、资金和劳务使用管理公开透明、公平公正，接受群众监督。
三、村级公益事业建设责任划分和一事一议财政奖补范围
（一）村级公益事业建设责任划分。村级公益事业与农民生产生活直接相关，受益面广，具有较强的公益性，属于准公共产品，政府、村集体经济组织和农民都有建设的责任。跨村以及村以上范围的公益事业建设项目投入应主要由各级政府分级负责，由现有的投入渠道解决；村内小型水利、村内道路、环卫设施、植树造林等村民直接受益的公益事业，应以村民通过一事一议筹资筹劳和村集体经济组织投入为主，国家适当给予奖补；农民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳应由农民自己负责。
（二）一事一议财政奖补范围。一事一议财政奖补范围主要包括以村民一事一议筹资筹劳为基础、目前支农资金没有覆盖的村内水渠（灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠）、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。
超过省级人民政府规定的筹资筹劳限额标准、举债兴办的村内公益事业建设等项目，不得列入奖补范围。村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要与现有支农项目的政策相衔接，既要防止已建成的一事一议村级公益事业项目出现奖补遗漏和空白，也要防止重复补助和奖励。
四、一事一议财政奖补工作程序
各级财政部门要充分考虑取消“两工”对村级公益事业建设的影响，积极调整支出结构。中央和省级财政要安排适当资金，作为一事一议财政奖补资金。有条件的市、县财政也要加大对村级公益事业建设支持力度，形成一事一议财政奖补资金的稳定来源。同时，鼓励村级组织发展集体经济，提高自我发展和自我建设能力，倡导社会各界捐赠赞助开展村级公益事业建设。
中央财政根据试点省份农村实际人口、地方财力状况、地方财政安排的奖补资金情况和一事一议筹资筹劳开展情况等因素，适当给予补助。由于各地经济社会发展水平差异较大，一事一议筹资筹劳的标准不同，具体奖补标准由省级人民政府制定。中央财政对村级公益事业建设一事一议的奖补方案由财政部另行制定。
奖补资金的申报实行自下而上、先建后补，由开展一事一议筹资筹劳的村申请，乡镇人民政府对村级申报奖补项目的合规性、可行性和有效性进行初审，县级财政、农业部门按职责复审并汇总上报省级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门审核确定奖补项目。中央根据试点范围和工作进度拨付奖补资金，省级财政部门接到中央奖补资金后，按照省级审定的奖补资金申请汇总表，连同省级奖补资金，拨付到县，由县级人民政府统一负责管理，专项用于村级公益事业建设一事一议项目奖补。政府奖补资金列入地方各级财政决算“对村级一事一议的补助”科目中反映。乡镇依据项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表，直接发放给该项目筹资筹劳的议事主体。
五、开展一事一议财政奖补试点的实施步骤
村级公益事业建设点多面广，情况复杂，一事一议财政奖补工作需要先行试点，总结经验，逐步扩大。2008年，中央选择黑龙江、河北、云南三个省在全省范围开展一事一议财政奖补试点。2009年总结试点经验，完善政策，逐步扩大试点范围。试点省份要结合本省实际，制定一事一议财政奖补具体实施办法，并报国务院农村综合改革工作小组、财政部、农业部备案。
六、开展一事一议财政奖补试点的相关配套措施
（一）建立健全一事一议民主议事机制。要根据《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发[2007]4号）要求，遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则，规范议事程序，明确议事范围，确定限额标准，细化管理措施，正确引导农民自愿出资出劳。要严格执行一事一议筹资筹劳的有关规定，所议之事要符合大多数农民的需要，议事过程坚持民主程序，实施过程和结果接受群众监督。特殊原因确需跨年度筹集资金和劳务，须经全体村民同意，报省级人民政府农民负担监督管理部门审核批准后方可实施。不得超出规定范围向农民筹资筹劳，不得以行政命令方式下达筹资筹劳任务，不得平调使用筹集的资金和劳务，不得强行以资代劳，防止将一事一议筹资筹劳变成加重农民负担的口子。
（二）建立健全监管制度。一是建立财务公开制度。一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳的数量、奖补金额等应作为村务财务公开内容，及时向村民公布。二是建立档案管理制度。县乡要建立一事一议奖补项目档案或数据库，将村民一事一议筹资筹劳的会议记录、村民签字、筹资筹劳方案、奖补项目的申请表等相关原始材料汇总归档，规范管理。三是建立监督检查制度。试点省份农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门每年要对一事一议奖补项目及资金使用的合规性、规范性和有效性进行检查。对违规操作、截留挪用一事一议筹资筹劳资金和奖补资金的行为，要责令纠正，追回资金，并按照规定，追究相关当事人的责任。
（三）推进村级公益设施管护体制改革。按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，明确小型公益设施的所有权，落实养护责任主体。一事一议财政奖补形成的资产，归项目议事主体所有，可成立相应的农民专业合作组织，承担项目的日常管理养护责任。鼓励社会各界投资农村公益事业，对现有的农村小型公益设施，可通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和养护水平。要按照《国务院办公厅关于印发农村公路管理养护体制改革方案的通知》（国办发[2005]49号）要求，建立以政府投入为主的稳定的农村公路养护资金渠道。逐步增加国家对水利设施运行维护的投入，探索农村小型水利设施运行维护的新机制。
七、切实加强对一事一议财政奖补试点工作的组织领导
要从落实科学发展观、统筹城乡发展的高度，切实加强对一事一议筹资筹劳财政奖补工作的组织领导，层层落实领导负责制。试点省份人民政府要对本地一事一议财政奖补工作全面负责，加强组织领导，搞好对县一级的分类指导和督促检查，认真开展试点工作。县级人民政府要切实担负起村级公益事业建设的组织规划、指导协调和管理监督责任。乡镇人民政府要加强农村基层组织建设，选好配强村级领导班子，进一步落实村务公开、财务公开等制度，努力做好具体组织工作，鼓励和引导农民开展好一事一议工作。非试点省份也可自主选择少数具备条件的县开展试点。
要建立健全部门分工责任制。试点地区各级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业部门要认真履行职责，加强沟通协调，精心组织实施，相关部门要积极支持配合，共同推动一事一议财政奖补政策的落实。
试点地区在实施过程中要加强调查研究，及时发现新情况、新问题，不断完善政策，确保一事一议财政奖补试点工作健康有序地进行。
二〇〇八年二月一日
关于印发《西部交通建设科技项目管理暂行办法》和《西部交通建设科技项目招投标管理暂行办法》的通知
交通部
交通部文件
交科教发[2001]191号
关于印发《西部交通建设科技项目管理暂行办法》和《西部交通建设科技项目招投标管理暂行办法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团交通厅（委、局），各有关单位：
为切实推动西部交通科技工作，规范西部交通建设科技项目管理，现将《西部交通建设科技项目管理暂行办法》、《西部交通建设科技项目招投标管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二00一年四月十九日
西部交通建设科技项目管理暂行办法
一、总 则
第一条 为贯彻实施党中央、国务院关于西部大开发的战略决策，充分发挥科技创新在西部交通建设中的作用，交通部设立专项资金作为西部交通建设科技经费，用于安排西部交通建设科技项目，提高西部地区交通建设的整体水平、运输效率和队伍素质，实现西部地区交通的跨越式发展。
第二条 西部交通建设科技项目计划是部科技年度执行计划的重要组成部分。按照《公路、水运交通科技发展“十五”计划》的总体要求，紧密结合西部地区交通建设的特点和需求，重点开展有关西部交通基础设施建设、养护及管理、运输管理与装备、环境治理与对策、技术政策、技术标准与规范、仪器设备等方面的研究开发和人才培养的项目。
第三条 为加强西部交通建设科技项目（以下简称项目）的组织管理工作，保证项目的顺利实施，使其管理规范化，特制定本办法。
二、组织机构
第四条 领导机构为交通部西部交通建设科技项目领导小组（以下简称领导小组）。领导小组由主管副部长和科教司、公路司、水运司、财务司和规划司等有关司局的领导组成。
第五条 办事机构为交通部西部交通建设科技项目领导小组办公室（以下简称办公室），办公室由部科教司、公路司、水运司、财务司和规划司的有关人员组成，设在交通部科技教育司。西部各有关省（市、区）交通厅（局）应明确相应的管理部门，负责本省区内项目的辅助管理工作。
第六条 办公室下设交通部西部交通建设科技项目管理中心（以下简称管理中心）。
第七条 领导小组履行下列职责：
１.审议并批准西部交通科技发展计划；
２.研究决定西部交通科技项目的重大事项；
３.制定西部交通建设科技项目有关管理办法；
４.审定年度项目计划和年度经费预算计划；
５.审批办公室的工作报告和财务报告。
第八条 办公室履行下列职责：
１.组织制定西部交通科技发展计划；
２.负责编制年度项目计划和年度经费预算计划；
３.负责监督指导管理中心的工作；
４.负责向领导小组提出工作报告和财务报告；
５.归口管理项目的招投标工作（招投标管理办法另行制订），签订
项目合同；
６.负责项目的验收工作；
７.完成领导小组交办的其他工作。
第九条 管理中心履行以下职责：
1、受理有关单位提出的立项申请，进行有关形式审查；
2、组织专家对项目进行专题调研和论证，提出咨询意见；
3、负责向办公室提出年度项目建议；
4、负责定期检查项目执行情况，向办公室提交项目管理工作报告；
5、负责项目的有关信息发布和简报编印工作；
6、完成办公室委托的其他工作。
第十条 各有关省（市、区）交通厅（局）履行下列职责：
1．负责提出本省年度科技项目申请；
2．作为本省执行项目合同的保证方，协调项目承担单位之间的工作，
监督项目执行情况；
3．负责落实项目依托工程和推广研究成果。
第十一条 项目承担单位履行下列职责：
1、 严格执行合同所规定的内容，保证项目按时、保质完成；
2、 提交项目进度和经费使用工作报告；
3、 提交鉴定验收所需技术文件和经费使用报告，做好鉴定验收的准备
工作；
4、 负责项目应用所需人才的培训及成果推广应用。
三、项目申报和审批
第十二条 项目申报。具有法人资格的单位均可按照有关要求填写项目申请书（格式见附件一），地方单位报送各省（市、区）交通厅（局）初审并汇总后，统一由各省（市、区）交通厅（局）于每年4月30日前报送管理中心，部属单位和其他单位可按上述时间要求直接报送管理中心。
第十三条 项目初审。管理中心按照有关要求进行形式审查，对申报的项目组织专家评议，提出年度项目建议，于每年5月31日前报送办公室；
第十四条 项目审批。每年7月31日前，办公室提出下年度项目执行计划，报请领导小组审批，并通过招标等方式确定项目承担单位；
第十五条 项目立项。经领导小组审批通过的项目，管理中心组织专家对项目可行性报告（格式见附件二）进行评审或由招标代理机构组织专家评标后，办公室与项目承担单位签订科技项目合同。
四、组织管理
第十六条 西部交通建设科技项目资金来源为国家从车购税中安排的专项资金。经费管理办法另行颁布。
第十七条 项目采用合同方式管理。由办公室与项目承担单位签订科技项目合同（格式见附件三）。
第十八条 各承担单位按时间报工作进度，跨年度执行的项目由办公室结转，列入下一年度执行计划中；
第十九条 项目遇有下列情况之一者，则撤消或中止执行：
1、经实践证明所选技术路线不合理或无实用价值的；
2、国内已有相同或更高水平同类科技成果的；
3、对执行不力，长期拖延或技术骨干发生重大变化，使计划无法执行的；
4、因基本建设、技术改造、技术引进和运输生产任务发生变化而导致项目不落实或不宜继续执行的；
撤销或中止执行的项目，由办公室提出意见提交领导小组审批后，办公室通知项目承担单位。
第二十条 承担单位在项目的执行过程中，如确需对合同中所列内容及计划进度进行调整时，经项目保证方同意后，报办公室审批。
第二十一条 领导小组将对在西部交通建设科技项目中作出显著贡献的单位和个人进行表彰和奖励；因管理不善等原因导致项目不能按计划执行，甚至造成损失的，视情况追究相应责任。
五、成果管理
第二十二条 项目合同内容完成后，项目承担单位应将工作总结、研究报告、技术总结及有关资料上报管理中心。由办公室或委托管理中心组织专家进行验收（具体内容见附件四）。项目的成果鉴定按照交通部科技成果鉴定、评审实施办法（交科教发（1998）773号）进行。
第二十三条 项目的承担单位应注意知识产权的保护，实验记录、数据、图片、录像、报告等资料，按照技术档案管理办法整理归档，不得散失。
第二十四条 西部交通建设科技项目所取得的科技成果的知识产权归交通部所有，项目承担单位享有成果持有权。项目承担单位应积极推广该项成果，加速科技成果转化为现实生产力。
第二十五条 科技成果可由承担单位申请科技进步奖、自然科学奖或发明奖；可按《专利法》的规定向专利管理部门申请专利。
六、附 则
第二十六条 本管理办法自交通部批准发布之日起生效。
附件一：（封面）
西部交通建设科技项目
立项申请书
(字体宋体1号黑,居中,段落间距2倍，上边距6CM)
项目名称：
申报单位：
(字体宋体4号黑,左边距6CM,段落间距2倍)
中华人民共和国交通部制
XXXX年XX月
(字体宋体3号黑,居中,下边距3CM,段落间距2倍)
填写格式及说明：
一、格式：
纸张规格：A4，页边距：2.5CM，字体：宋体，4号字
二、填写款项要求
申报单位要按照“西部交通建设科技项目管理暂行办法“中的有关规定与要求，编写立项申请书。申请书的主要款项如下：
1.项目的背景和必要性（包括项目概况，项目研究目的）；
2.项目前期科研及工作基础（包括国内外研究现状分析与评价，应附主要参考文献及出处）；
3.项目实施内容、地点、期限；
4.项目承担单位及参加单位概况（包括单位概况，各自承担的主要工作）；
5.项目依托工程情况及其他必要支撑条件（包括依托工程的概况，投资来源，工程进度与项目科研进度的配合）；
6.项目经费估算及资金筹措情况（包括项目总经费和年度经费预算，经费构成及构成比例，经费使用范围）；
7.项目预期目标及经济、社会效益；
8.其他需说明的问题；
9.申报单位签章（包括单位的法人代表签字）。
附件二：（封面）
西部交通建设科技项目
可行性研究报告
(字体宋体1号黑,居中,段落间距2倍，上边距6CM)
项目名称：
申报单位：
(字体宋体4号黑,左边距6CM,段落间距2倍)
中华人民共和国交通部制
XXXX年XX月
(字体宋体3号黑,居中,下边距3CM,段落间距2倍)
填写格式及说明：
一、格式：
纸张规格：A4，页边距：2.5CM，字体：宋体，4号字
二、填写款项要求：
申报单位要按照“西部交通建设科技项目管理暂行办法“中的有关规定与要求，编写可行性研究报告。主要款项如下：
1.项目的背景和必要性（包括项目概况，项目研究目的，市场需求前景或推广应用领域，达到的技术水平及在国民经济发展中的作用）；
2.项目前期科研及工作基础（包括国内外研究现状分析与评价，应附主要参考文献及出处）；
3.项目实施方案（包括拟解决的关键问题，实施的具体内容及实施方案，年度工作进度安排及完成期限，拟采取的技术路线，与后续技术改造或基本建设计划的衔接，有关技术经济指标）；
4.项目承担单位及参加单位概况（包括单位概况，各自承担的主要工作，技术力量及人员构成，项目主要负责人情况）；
5.项目依托工程情况及其他必要支撑条件（包括依托工程的概况，投资来源，工程进度与项目科研进度的配合，组织管理形式）；
6.项目经费估算及资金筹措情况（包括项目总经费和年度经费预算，经费构成及构成比例（包括部拨经费、配套经费和自筹经费），经费使用范围及使用明细）；
7.项目预期目标及经济、社会效益（包括提供主要分析指标及演算公式，形成的生产能力，市场占有率，利税、创汇或有关节约工程造价，缩短工期指标等）；
8.其他需说明的问题；
9.申报单位签章（包括单位的法人代表签字，加盖申报单位公章）。
附件三：
项目合同编号：(字体宋体4号.上边距2CM,左边距2CM)
西部交通建设科技项目
合 同 书
(字体宋体1号黑,居中,段落间距2倍)
项目名称： XXXXXXXXXXXX
承担单位： XXXXXXXXXXXX
项目负责人：XXXXX
起止年限： XXXX年XX至XXXX年XX月
(字体宋体4号,左边距6CM,段落间距2倍)
中华人民共和国交通部制
XXXX年XX月
(字体宋体3号黑,居中,下边距3CM,段落间距2倍)
填写说明
1.此文本要求采用计算机打印或铅打印，字迹清晰，字间距采用标准距离，行间距为1.5倍；
2.项目合同编号由合同甲方填写；
3.合同甲方为交通部西部交通建设科技项目领导小组办公室；
4.合同乙方为项目承担单位；
5.合同保证方为项目实施所在地的省（市、区）交通厅（局）；
6.第二项的主要技术经济指标是具体的技术经济参数。
一、项目目标和主要研究内容：
(要解决的主要技术难点和问题)
1、目标
2、主要研究内容
3、依托工程
二、项目的主要技术经济指标：
1.主要技术经济指标
2.经济和社会效益
三、项目年度计划内容及考核目标：
专题的年度计划内容及考核目标(每栏限125字)
X
X
X
X年
1、XXXX；
2、XXXX；
3、XXXX；
4、。
X
X
X
X年
1、XXXX；
2、XXXX；
3、XXXX；
4、。
四、项目经费预算：
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印发《汕头市收费路桥还债专项资金使用管理暂行办法》的通知
广东省汕头市人民政府
汕府〔2005〕144号
印发《汕头市收费路桥还债专项资金使用管理暂行办法》的通知
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市收费路桥还债专项资金使用管理暂行办法》业经2005年7月1日十一届四十次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
汕头市人民政府
二○○五年八月十二日
汕头市收费路桥还债专项资金
使用管理暂行办法
第一条 为加强本市收费路桥还债专项资金（以下简称还债专项资金）管理，保证路桥收费改革的顺利进行，根据《汕头市机动车车辆路桥通行费收费管理暂行办法》、《汕头市路桥收费改革方案》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 还债专项资金的筹集、使用、管理工作，应遵循统一收费、统筹分配，各自还债、各自管养，政府补贴、多方消化，积极筹资、滚动发展的原则。
第三条 还债专项资金来源包括：
（一）机动车车辆年票、次票通行费（以下统称车辆通行费）收入按规定提取必要的征收业务费用和路桥建设项目管养费用后的资金。
（二）市财政筹集的政府补差资金。
第四条 市财政局负责还债专项资金收支的监督管理和筹集政府补差资金工作。
市交通局负责本市行政区域内车辆通行费征收管理工作；市路桥收费管理处（以下简称市路桥处）具体负责车辆通行费的征收管理和还债专项资金的分配工作。
第五条 车辆通行费实行“收支两条线”管理。
第六条 市路桥处负责监督收费单位及时全额将车辆通行费缴入市财政专户。任何单位或个人不得以任何理由隐瞒、截留、坐支、挪用、扣压车辆通行费收入。
第七条 市财政局应根据《汕头市路桥收费改革方案》确定的补差额负责筹集政府补差资金，每年的补差资金按经市人大或其常委会批准的年度预算计划分季进行安排。
第八条 市路桥处应每年编制还债专项资金的收支计划，报市交通局、市财政局审核后，纳入财政预算计划。
第九条 还债专项资金按规定提取必要的征收业务费用和路桥建设项目管养费用外，实行专款专用，全部用于偿还路桥收费项目的建设债务，不得统筹、截留、挪用于其他项目。
第十条 还债专项资金按照《汕头市路桥收费改革方案》的资金分配原则，对路桥收费项目进行分配。
第十一条 市路桥处应按有关规定在国有或国有控股银行开设路桥还债专户，并将帐户资料报市财政局备案。路桥还债专户只能用于办理支付路桥收费项目单位的还债支出，不得发生其他支出业务。
第十二条 市财政局应根据收支计划及市路桥处的申请，结合车辆通行费的上缴进度，于每季度第三个月头5个工作日将还债资金划入路桥还债专户。
第十三条 若当年度车辆通行费收入未完成计划，不足还债部分由市财政按计划予以补差。还债专项资金年终结余转入下年计划安排或用于提前偿还路桥收费项目债务。
第十四条 市路桥处收到市财政部门款项后，应按计划及时将还债和管养资金拨付给路桥收费项目单位。
第十五条 路桥收费项目单位应建立健全收费项目档案管理制度，保存及整理好政府还贷公路项目立项、工程预算、竣工决算文件、投资、贷款合同等各类原始资料。
市路桥处应对收费项目的收支及还债情况进行及时的跟踪和记录。
第十六条 市路桥处应加强对路桥还债专户的管理，收到的还债资金应及时并全额用于还债，并接受财政、监察部门审查和审计部门的审计监督。
第十七条 市财政局应加强对还债专项资金的管理，并接受同级审计部门的审计监督。
第十八条 市路桥处应于每年1月底前向市交通、财政、物价、审计等部门报告上一年度还债专项资金的拨付、使用情况。
第十九条 市交通局、财政局应于每年1月底前将上一年度还债专项资金的收入、支出情况向市政府专题报告，同时以适当的方式向社会公开。
第二十条 对违反本办法规定的，依照《汕头市机动车辆路桥通行费收费管理暂行办法》和有关法律法规处理。
第二十一条 本办法第三条第一款第（一）项所称的按规定提取必要的征收业务费用和路桥建设项目管养费用包括：
（一）收费路桥管理经费：参照《广东省公路收费站管理办法》的有关规定，各收费站按次票通行费收入分别计提，年票通行费按收入总额提取。
（二）项目管养费：小修保养费参照《广东省非经营性收费公路车辆通行费“收支两条线”管理办法实施细则（试行）》的有关规定提取（其中石大桥按2003年收费总额及《汕头市路桥收费改革方案》确定的增长系数提取）；项目管理费以项目的竣工决算投资总额为基数，独立跨海大桥按 0.15%、一般路桥按0.1%提取。
（三）代征手续费：汽车按征收额0.7%计提，摩托车按征收额3%计提，银行代收手续费按省有关规定执行。
（四）水利建设基金：根据省政府规定的比例提取。
（五）专项支出：经市交通局会同市财政局审核同意的，包括收费路段按基建程序报经批准的大、中修费用、收费站电脑收费监控系统的购置和维护、中介机构年审费及其他费用等专项支出。
第二十二条 本办法由市交通局、市财政局负责解释。
第二十三条 本办法自颁布之日起施行。
