最高人民法院关于因不通音讯而请求离婚问题的复函
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最高人民法院关于因不通音讯而请求离婚问题的复函
最高人民法院
最高人民法院关于因不通音讯而请求离婚问题的复函
1961年12月2日，最高人民法院
陕西省高级人民法院：
你院1961年7月5日（61）院办秘字第47号函及10月6日报来的一般人民群众因不通音讯而请求离婚的5个案例材料均已收悉。从这几个案例看来，当事人或是原来结婚时就十分草率，婚姻基础很不巩固，一方外出后长期断绝了通讯关系；或是婚后感情尚好，以后由于情况发生了变化，一方离家外出，长期断绝通讯关系，有的断绝通讯关系已满两年，有的还没有满两年。对于这一类案件的处理，我们原则上同意你们的意见。凡当事人一方外出多年，其配偶要求离婚时，从起诉之日起向前推算，已连续有两年以上与家庭继绝通讯关系，经人民法院向双方家属、亲友与当地群众、有关机关团体调查属实，并在全国性的报纸上公告周知，经过一定时期，对方仍不提出意见的，一般可以判决准予离婚。如果原告人所述不实，绝不能草率判决。在处理过程中查明起诉的一方如因生活确有困难而提出离婚的，应商请主管社会救济部门先适当给予照顾。
附一：陕西省高级人民法院关于因不通音讯而请求离婚问题的请示 （61）院办秘字第47号
最高人民法院：
我院接到汉中地区中级人民法院对洋县人民法院关于一般人民群众因不通音讯而请求离婚的年限问题的请示一件。洋县法院的意见：婚姻法公布前一方出外两年无信，公布后又一年无信，其配偶提出离婚，经查确实，准予离婚。婚姻法公布后一方出外两年无信，经查属实，准予离婚。
汉中中院认为：婚姻法公布迄今已近10年“公布前后几年无信，应准予离婚”的提法，已不确切，从而提出“一方在婚姻法公布前出外，迄今无信，另一方提出离婚，准予离婚；婚姻法公布后如果出外无信在五年以上的，另一方提出离婚，准予离婚，出外无信在五年以内的，可以根据双方共同生活的感情基础，进行确定”。
我们的意见，凡从起诉之日起向前推算，两年无信而且确实无法查找对方下落的，一般可判决准予离婚。
妥否，请指示。
1961年7月5日
附二：最高人民法院要求报送案例的函 1961年8月12日 法研字第20号
陕西省高级人民法院：
你院（61）院办秘字第47号函收悉。关于一般人民群众夫妇间因不通音讯而一方请求判决离婚的年限问题。我们认为这涉及到对婚姻法的解释，同时这类问题比较复杂，而且各地情况也不一样，处理必须慎重。请你院将有关这类问题的案例，搜集一部分给我们，以便研究后报请中央核定。
附三：陕西省高级人民法院函 （61）院办秘字第 号
最高人民法院：
遵照钧院本年8月12日法研字第20号函示，送来宁强县人民法院关于一般人民群众夫妇间因不通音信而一方请求判决离婚的问题的案例材料5份，请核示。
附：案例材料5件
奚秀英与李玉山离婚案
申诉人奚秀英，女，20岁，贫农，共青团员，住宁强县大安公社战斗队。
被告人李玉山，男，25岁，中农，复员军人，籍贯同上。
上列当事人1958年2月自由结婚，感情尚好，男方于1957年7月私自出外，1960年12月从新疆省和米县农业师给女方写信，提出离婚，女方亦同意，持信来我院要求处理，经我院数次去函查询，找不见男方，而女方却不断催促处理。
鉴于上述事实，男方不通女方知道，私自外出，两年之久不尽夫妻义务，并提出离婚，女方为前途计同意离婚，为保障婚姻自由，保护妇女合法权益，我们意见可判决准予离婚。
宁强县人民法院
1961年9月14日
张华兰与张华有离婚案
申诉人张华兰，女，34岁，中农成份，住大安公社惊钟队。原夫于1957年2月病故后，家里父母双目失明，3个小孩年幼，无人劳动，处于生活极为困难之际，于同年7月从外地流落本村一个不知身份住址的生人，自曰：“名叫张义华，曾当过区长等职，现在下放生产，家住略阳县张家坝乡”等。后经邻居介绍张义华给张华兰招赘为婚，改名张华有，婚后数月张华有嫌女方家庭生活苦，吃的孬，去黑木林等地做临工数月以后独自流浪生活，从1958年7月至今3年之久杳无音信，女方现以生活困难，男方不尽夫妻义务坚决要求离婚。
上述事实已经本院调查属实，为保护妇女合法利益，保障婚姻自由，我们意见应以缺席判决离婚。
宁强县人民法院
1961年9月13日
韩素连诉刘汉臣离婚案
申诉人韩素连，女，20岁，贫农成份，不识字，宁强县城关高峰生产大队人，家庭两口人（韩与其母亲）。
韩素连于1959年2月17日经李桂珍、陈守才夫妇2人介绍与宁强县第一农械厂工人刘汉臣订婚。曾经韩素连提出结婚，刘汉臣称“他要去学习”等，学习回来了再结婚，及未准备好等原因，于1959年5月1日双方在城关镇委员会登记，领取了结婚证，尚未举行结婚议式，于5月2日该刘被农械厂派出阳平采购原料，从此一去未返，也毫无音信，据说逃往新疆但也不知其具体地址。该刘外逃时还携带农械厂公款200余元。两年多刘汉臣与韩素连无通信关系，韩素连在等无希望的情况下于1960年9月以来正式结婚（未同居和举行议式）；刘汉臣携款潜逃，品质恶劣，刘出去后无只字音信，说明在思想上已和韩断了关系等理由向我院申诉与刘汉臣离婚，并多次催案要求离婚。
该韩与刘的婚姻构成也是草率的，（韩还不知道刘是哪里人）虽已进行结婚登记，但双方未曾同居，也未建立真实爱情，一方出外两年余音信具无，致韩素连整日苦恼，无心生产，根据以上情况，我院意见为有利发展生产，减除双方痛苦，照顾女方利益，对此案件应以缺席判决离婚。
宁强县人民法院
1961年9月12日
成玉其与陈秀连离婚案
原告人：成玉其，男，26岁，汉族，不识字，中农成份，陕西省宁强县阳平镇公社五里大队，第3生产队小楚坝人，61年7月以前在大安磷肥厂当工人，61年7月份下放回家生产。
被告人：陈秀连，女，年龄不详，汉族，不识字，中农成份，住址同上，于1960年8月17日失踪。
陈秀连于1957年2月间经其姐姐陈秀兰介绍与成玉其订婚，（因陈秀兰与成玉其居住很近，不到半里路）1960年3月双方自愿结婚，婚后感情尚好未争吵打架，1960年6月陈秀连到其爱人成玉其工作地点大安磷肥厂耍了1个月，以后又回到娘屋，（燕子砭公社九联大队）王桂芳（陈秀连的母亲）家中玩耍四五天，又回到成玉其家中，在此以前陈秀兰曾对陈秀连说：“成玉其在磷肥矿作工，家里没人劳动，你一人能把两个老人养活住吗ⅶ不如与他离婚算了”，关于此节陈秀连1960年7月回娘屋对其母王桂芳谈过这些话，我们调查后此节属实，1960年8月17日陈秀连同其姐夫余兴成（陈秀兰之夫已去石堰寺麻疯院看病）二嫂石素清、侄儿成存娃、柳娃子（2人均14岁）一路到阳平镇赶场，从此日即未归家，杳无音信，在陈秀连失踪的前几天和当天，并未和任何人发生吵闹打架，陈秀连出外赶场未归，成玉其知信后（系成玉其之三哥成玉喜专到大安矿肥厂给成玉其说的），即同其父亲、岳父、到亲友等家中到处寻找10余天无踪无影，也未发现上吊、跳河自杀等情况，成玉其于1961年1月25日即登陕西日报第4版寻人至今8月之久，仍无踪影，因此成玉其向法庭申诉离婚，离婚后另找对象。现因我院找不到被告的下落，无法进行处理。
宁强县人民法院
1961年9月13日
宋存连与陈洪德离婚案
申诉人宋存连，女，25岁，本县城关公社人，家庭贫农成份，高小文化程序，现在宁强县黑木材商店当售货员。
被诉人陈洪德，男，32岁，籍、住、成份同上，原系宁强县商业局干部。
上列当事人于1951年自由结婚，感情尚好，有3个小孩，男方于1957年在反右斗争中被订为右派分子，1959年4月私自出外，1960年2月从新疆农七师工程队给女方汇款20元，此后再未通信，女方去信询问原单位，答复该人已经逃跑，不知下落，女方现以3个小孩生活无法维持（女方每月工资25元），男方思想堕落，已走上反动道路，不能继续相处为理由诉来我院，坚决要求离婚，经我院去函查询亦找不到下落，为保障婚姻自由，保护妇女合法利益，我们意见可缺席判决准予离婚。
宁强县人民法院
1961年9月13日
贵州省食品生产经营者违反《中华人民共和国食品卫生法（试行）》行政处罚细则
贵州省卫生厅
贵州省食品生产经营者违反《中华人民共和国食品卫生法（试行）》行政处罚细则
贵州省卫生厅
（1989年5月15日贵州省人民政府批准）
第一条 为保证《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）的贯彻执行，根据《食品卫生法》的有关规定，结合我省实际情况，特制定本细则。
第二条 本细则适用于贵州省境内一切从事食品、食品添加剂、食品强化剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备及与食品卫生有关的其它物品的生产经营者。
第三条 各级食品卫生监督机构对违反《食品卫生法》情节较重的，依照本细则的规定在其管辖范围内行使罚款二十元至三万元的罚款处罚权。
条四条 有下列情节之一，可以定为情节较重：
（一）违反《食品卫生法》第七条其中一项，及该法非禁止性条款二条（款、项）以上的；
（二）明知违反《食品卫生法》仍生产经营的；
（三）屡经行政处罚不改进的；
（四）食品卫生监督员执行任务时，违法行为人不服从管理，拒绝监督检查，有意隐瞒真相的；
（五）侮辱、谩骂、殴打食品卫生监督人员，妨碍执行任务的。
第五条 违反《食品卫生法》第六条各项的，除责令立即或限期改进外，按情节轻重，对责任单位罚款二十元至二百元，情节严重的处以罚款二百元至一千元。对直接责任人员罚款二十元至五十元。
（一）室内外环境不洁，对苍蝇、老鼠、蟑螂和其它有害昆虫以及孳生条件不采取积极消除措施的，罚款二十元至五十元；
（二）生产和出售直接入口食品无防蝇、防尘设备的，罚款二十元至五十元；
（三）出售直接入口食品时，货款不分，无取货工具、用手抓拿或使用不符合卫生要求的包装材料，罚款二十元至五十元；
（四）营业时，使用的餐（饮）具等不洁或未经有效消毒的，罚款二十元至一百元；
（五）食品生产经营人员在工作时间不按规定穿戴工作衣、 帽、或着工作衣帽外出工作场所、个人卫生极差的，单位罚款二十元至一百元，个人罚款二十元。单位对食品生产经营人员未发给工作衣、帽的，罚款三十元至一百元；
（六）生产食品时使用的食品添加剂及食品原料不符合卫生要求的，罚款二十元至一百元。
第六条 违反《食品卫生法》第五条、第七条、第八条规定的，按下列情节对单位罚款三十元至五百元。违法食品数量较大的罚款五百元至五千元。情节严重的可处以罚款五千元至三万元。对直接责任人员罚款二十元至一百元。
（一）食品容器、包装材料污秽不洁、严重破损或运输工具（含车体、船舶、汽车等）、装卸场地不洁，造成食品污染、变质的，罚款三十元至二千元；
（二）出售病死、毒死、或死因不明的畜、禽、兽、水产品及其制品，罚款五十元至五百元；
（三）出售未经兽医卫生检验或检验不合格的肉品，罚款三十元至五百元；
（四）出售或在加工生产中使用腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物或其它不符合国家卫生标准和卫生要求的食品或食品原料的，罚款一百元至二千元；
（五）制售专供婴儿食用的主、辅食品不符合国家营养卫生标准的，罚款一百元至二千元；
（六）出售含有致病性寄生虫、微生物或微生物含量超过国家卫生标准的食品或食品原料的，罚款一百元至一千元；
（七）出售或在加工生产中使用含有毒、有害物质或被有毒、有害物质污染的食品或食品原料的，或使用非食品原料加工食品的，罚款一百元至五千元；
（八）不按国家规定和不经食品卫生监督部门批准，在食品中加入药物的，罚款一百元至二千元；
（九）在生产和销售食品中掺杂、掺假、伪造、影响营养、卫生的，罚款三十元至五千元。情节严重的最多罚款不超过三万元。
第七条 违反食品卫生法第九条、第十条、第十一条、第十二条、第二十二和第二十六条的，除必须立即停止生产、销售和使用该产品外，对生产者罚款三百元至五千元，对销售者罚款五十元至一千元，对使用该产品进行食品生产者罚款二十元至四百元；最高罚款额，对生产者不超过
三万元，对销售者不超过二万元，对使用该产品生产食品者不超过五千元。
（一）无生产许可证和卫生许可证擅自生产食品添加剂、食品强化剂，或经营、使用无生产许可证和卫生许可证工厂生产的食品添加剂、食品强化剂，或生产经营食品添加剂、食品强化剂不符合国家卫生标准和卫生管理办法的，按产、销、用的不同情况处以罚款；
（二）生产经营用于食品生产的食品容器、包装材料和食品用工具、设备不符合国家卫生标准和卫生管理办法的，按产、销、用的不同情况处以罚款；
（三）未经食品卫生监督机构批准，将新资源原料当食品销售或利用新资源原料生产食品的，罚款三百元至五千元；
（四）应办理卫生许可证的食品生产经营者，未办理卫生许可证而擅自开业的，或涂改、转让、伪造、倒卖、使用过期卫生许可证的，除责令立即停业并补办手续外，罚款二十元至一千元。
第八条 违反《食品卫生法》第二十一条、第二十三条、第二十四条、第二十五条的，对责任单位可分别罚款二十元至一千元，对直接责任人员罚款二十元至五十元。
（一）食品生产经营企业新建、扩建、改建工程的选址和设计 ，未报经食品卫生监督机构参加设计审查和竣工验收而投入使用的，罚款五十元至一千元；
（二）生产或销售定型包装食品、食品添加剂或食品强化剂，无产品说明书或商品标志、无品名、生产日期（批号或代号）、规格、配方（或主要成份）、产地、厂名的，罚款二百元至四百元；
（三）食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具和设备的产品说明书或商品标志有夸大或虚假宣传的，罚款二十元至四百元；
（四）违反《食品卫生法》第二十四条和贵州省采购食品索证管理办法不服从监督管理的，罚款五十元至二千元；涂改、伪造或使用与产品批次不符的检验报告的，罚款五十元至四百元；
（五）食品生产经营人员无健康证，其责任在单位者，罚款二十元至四百元，其责任在从业人员本身的，罚款二十元，拒绝体格检查，强行上岗的，可加重处罚；
伪造、冒充、使用过期健康证的，罚款二十元至五十元，造成不良后果的加重处罚；
（六）已发现的传染病患者、病原携带者及其他有碍食品卫生疾病的患者、不予调离，仍让其参加接触直接入口食品工作的，除责令立即调离外，罚款五十元至二百元（按人计算）。
第九条 违反进出口食品有关规定的：
（一）进口食品以及与食品卫生有关的其它物品（包括已出口又转内销的），凡未向国境地区的食品卫生监督机构报检，取得检验合格证的，按进口食品（产品）总值的百分之一至三进行罚款，罚款金额最低不得少于一千元，最高不超过三万元。如上述产品属于我国禁止生产经营的
，可分别采取没收违法所得。没收及销毁食品的行政处罚，也可以并处；
（二）未报经当地食品卫生监督机构检查同意，擅自销售出口转内销的食品及与食品卫生有关的其它物品的，罚款二百元至二千元，进行批发经营的，罚款五百元至五千元。
第十条 违反《食品卫生法》第三十四条第二款，或者在食品卫生监督人员执行监督任务时不服从管理，拒绝监督检查，有意隐瞒真相的，罚款五十元至一千元。
第十一条 违反《食品卫生法》造成严重食品污染事故，价值一万元至五万元的，罚款二千元至五千元；价值五万元以上至十万元的，罚款五千元至一万元；价值超过十万元或严重危害消费者健康和生命安全的，罚款一万元至三万元。
第十二条 对违反《食品卫生法》造成食物中毒或其它食源性疾患的生产经营者，按事故大小、情节轻重及危害程度，给予不同的罚款。
（一）中毒（或疾患）人数在十人以下的，罚款一百元至一千元；
（二）人数在十一人至一百五十人的，罚款五百元至五千元；
（三）人数在一百五十一人至三百人的，罚款五千元至一万元；
（四）三百零一人以上，或有致残、致死的，或足以造成潜在性危害的，或情节恶劣的，罚款一万元至三万元。
第十三条 对违反《食品卫生法》的单位的法定代表和直接责任人员罚款，一般罚款额不超过工资（或实际收入）的百分之二十五，但不得少于二十元，由所在单位负责收取（扣留）统一交纳。
第十四条 违反《食品卫生法》多条、款、项的，一次总罚款额可合并计算，但最高款额不超过三万元。
第十五条 对违反《食品卫生法》的食品生产经营者，除按本细则处以罚款外，对违法食品和违法行为应同时分别采取其他有效控制措施或行政处罚。
第十六条 对食品生产经营者违反《食品卫生法》，但本细则未涉及的行为，可参照本细则有关条款处罚。
第十七条 罚款处理，由食品卫生监督机构向违法者发出《现场处理书》或《行政处罚决定书》，违法者必须当即或在限期内交纳罚款。逾期不交的，按有关规定加收滞纳金。
第十八条 被处罚者对食品卫生监督机构的处罚决定不服时，可以在接到罚款通知之日起十五日内向人民法院起诉。但是对食品（或产品）控制措施的决定必须立即执行。对拒不交纳罚款，又逾期不起诉的，由食品卫生监督机构申请人民法院强制执行。
第十九条 对销售者所处的罚款，由销售违法食品者交纳。如该违法食品的违法原因不在销售者，在交纳罚款后，销售者可依法向货源单位索赔。
第二十条 本细则所说的以上、以下、以内均包括本数在内。
第二十一条 各级食品卫生监督机构所收罚款按有关规定上交国库。财政部门可从上交罚款中拨出一定数额给食品卫生监督部门用于办案及购置监督工具和奖励食品卫生先进单位与个人。
第二十二条 本细则由省卫生厅负责解释。
第二十三条 本细则自发布之日起施行。
1989年6月6日
关于对外国籍轮船运输收入的征税规定
财政部
关于对外国籍轮船运输收入的征税规定
（一九七四年六月二十一日财政部颁布，一九七四年七月一日起执行）
根据国务院的决定，现在制定与颁布对外国籍轮船运输收入的征税规定如下：
１、 外国籍轮船在中国港口运载出口货物、 旅客，应按每次所得的运输总收入（包括基本运费和各项附加费收入），缴纳工商统一税和工商所得税。这两种税实行合并征收，税率定为百分之三。 其中，工商统一税税率为百分之二点五， 工商所得税税率为百分之零点五。
另外，按照应纳税额，随征百分之一的地方附加。
２、 外国籍轮船在中国港口运载货物、 旅客，以承运人为纳税人。纳税人应在轮船离开起运港口以后，及时向港口所在地税务局申报纳税。申报纳税的期限，最迟不得超过轮船离港后三十天。
３、 凡与中华人民共和国签订《海运协定》或其他协定中， 有相互减税、免税条款的国家的轮船，其运输收入，按协定中的条文规定，减征或免征有关的税款。
４、对不按规定期限申报纳税的，应按逾期天数每日加收拖欠税款千分之一的滞纳金；对偷税漏税的，除补纳偷漏的税款外，应根据情节轻重，处以应补税款五倍以下的罚金；违章情节严重的，由有关机关依法处理。
５、本规定自一九七四年七月一日零时起执行。
本规定的解释权属于中华人民共和国财政部。
