关于印发遵义市旅游工作考核奖励办法的通知
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关于印发遵义市旅游工作考核奖励办法的通知
遵府办发〔2008〕71号
关于印发遵义市旅游工作考核奖励办法的通知
县、自治县、区（市）人民政府，市人民政府各工作部门：
《遵义市旅游工作考核奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇八年四月二十四日
遵义市旅游工作考核奖励办法
为推进我市旅游业加快发展，实现建设文化旅游强市目标，特制定本办法。
一、考核对象
14个县、区（市）人民政府。
二、考核种类
考核分为综合考核和单项考核两类。
三、考核等级
综合考核成绩纳入市委、市人民政府对各县、区（市）的经济社会发展综合目标考核。
四、考核内容
（一）综合考核内容（100分）
1．年度旅游业发展重点工作完成情况（60分）
全面完成当年旅游业发展重点工作任务计60分。未完成任务的按实际完成任务计分；超任务不加分。
2．每年度旅游综合收入指标（10分）
完成每年度旅游综合收入指标计10分。未完成指标按实际完成数计分；超指标不加分。
3．建立旅游发展的组织协调机构及运行效果（5分）
（1）建立县一级旅游发展综合协调机构，并设有从事旅游工作的专门部门；
（2）全年召开研究旅游业发展工作会议不少于四次，并有具体措施。
4．旅游专项经费安排及使用（5分）
（1）一类旅游发展县、区（市）有财政细化预算安排的旅游发展专项经费60万元以上（含60万元）。
（2）二类旅游发展县、区（市）有财政细化预算安排的旅游发展专项经费20万元以上（含20万元）。
（3）旅游专项经费主要用于旅游规划、市场开拓、教育培训、旅游项目编报等。
5．旅游统计、信息及资料上报工作（5分）
（1）按国家、省、市旅游部门要求及时上报、提供统计资料；
（2）全年报送本地旅游工作信息不少于30条；
（3）按要求报送有关资料。
6．旅游教育培训（5分）
（1）参加国家、省、市旅游局组织的教育培训；
（2）举办本地旅游从业人员的教育培训。
7．旅游安全和旅游市场秩序管理（10分）
（1）全年组织召开旅游安全和旅游市场管理专门会议不少于五次；
（2）组织旅游安全检查及旅游市场整治不少于五次；
（3）全年不发生旅游重大安全事故；
（4）旅游投诉全年不超过三次。
（二）单项考核内容
1．评定星级宾馆、酒店
（1）每评定1家一星级宾馆酒店（5分）；
（2）每评定1家二星宾馆酒店（10分）；
（3）每评定1家三星级宾馆酒店（15分）；
（4）每评定1家四星级宾馆酒店（30分）；
（5）每评定1家五星级宾馆酒店（40分）。
2．评定A级旅游景区
（1）每评定1个A级旅游景区（5分）；
（2）每评定1个AA级旅游景区（10分）；
（3）每评定1个AAA级旅游景区（15分）；
（4）每评定1个AAAA级旅游景区（30分）;
（5）每评定1个AAAAA级旅游景区（35分）。
3．评定全国工农业旅游示范点
（1）每评定一个全国工业旅游示范点（20分）；
（2）每评定一个全国农业旅游示范点（20分）。
4．评定乡村旅馆
（1）每评定一家一朵花乡村旅馆（5分）；
（2）每评定一家二朵花乡村旅馆（10分）；
（3）每评定一家三朵花乡村旅馆（15分）；
（4）每评定一家四朵花乡村旅馆（20分）。
5．建立游客服务中心
（1）在中心城区每建立一个游客服务中心（20分）；
（2）在景区每建立一个游客服务中心（10分）。
五、评分办法
综合考核评分采取百分制，单项考核评分采取累进制。
六、考核方式
（一）综合考核
根据我市旅游业发展不平衡状况，将14个县、区（市）分为一、二类进行综合考核。一类：红花岗区、汇川区、赤水市、习水县、仁怀市、绥阳县、遵义县；二类：桐梓县、湄潭县、余庆县、凤冈县、正安县、道真县、务川县。
（二）单项考核
单项考核14个县、区（市）不分类别，统一考评。
七、考核时间
每年12月至次年元月为考核时间，由市旅游产业发展委员会组织考核小组分赴各县、区（市）进行考核。
八、考核结果利用及奖励
（一）综合考核结果报市政府批准后，除分值纳入对各县、区（市）经济社会发展综合目标考核外，还将对一、二类县、区（市）的前三名给予奖励。
（二）单项考核结果报市政府批准后，对每个单项的第一名进行奖励。
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环境保护档案管理暂行规定
环境保护档案管理暂行规定
1988年11月18日，国家环保局、国家档案局
第一章 总 则
第一条 为加强环境保护档案（以下简称环保档案）工作，科学地管理和充分地发挥环保档案在环境保护工作以及社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》和《机关档案工作条例》，制定本规定。
第二条 环保档案主要指中央和地方环境保护机构在环境管理、监测、科研、宣传、教育、新闻、出版等环境保护活动中直接形成的，对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声象等不同形式的历史记录。
第三条 环保档案工作是环境保护工作的重要组成部分。各单位应当遵循统一领导、分级管理的原则，把环保档案工作列入议事日程，纳入本单位的发展规划与年度计划。
第四条 各单位应集中统一管理环保档案。建立、健全科学的管理制度，以保证环保档案的完整、准确、系统、安全和有效利用。要采用先进技术，逐步实现环保档案管理的现代化。
第五条 各单位环保档案库（室）的建设和环保档案管理所需仪器、设备及装具等的购置经费按有关规定从相应的资金渠道解决，不足部分可在环保补助资金的20％部分中列支。
第二章 环保档案机构及其职责
第六条 国家环境保护主管部门负责管理全国环保档案工作，业务上受国家档案行政管理部门的监督、指导和检查；地方各级环境保护主管部门负责管理本地区环保档案工作，业务上受上级环境保护主管部门和同级档案行政管理部门的监督、指导和检查。
第七条 国家环境保护主管部门设立档案处；市级以上地方各级人民政府环境保护主管部门，应根据实际情况，建立相应的档案管理机构，配备足够数量的档案工作人员；县级人民政府环境保护主管部门要配备专（兼）职档案工作人员。国家和地方环境保护主管部门的直属机构（含派出机构），也应根据需要设立相应的档案机构，或配备专（兼）职档案工作人员。
第八条 各单位档案机构或档案人员的基本职责是：
1．贯彻执行国家档案工作的方针、政策和法规，建立与健全各项规章制度。
2．负责统一管理本单位的全部档案。
3．对所属单位的档案工作进行监督和指导。
4．协助和指导本单位的文书部门、业务部门对所形成的文件材料进行积累、整理、归档。
第九条 国家和地方环境保护主管机关的档案行政管理部门，除履行第八条所列职责外，还应对环境保护系统的档案工作进行监督、指导和检查，即：拟定环保档案管理法规、业务标准和技术规范，制定环保档案事业发展规划和年度计划；组织召开环保档案工作会议，总结交流经验；
环境保护系统档案干部的培训；协调本部门与有关部门间的环保档案业务等。
第十条 各单位应配备有一定政治思想水平、热爱档案事业、具有高中以上文化程度和一定专业知识的人员从事档案工作。
环保档案管理干部属专业技术人员。其专业技术职称的评定和晋升，按国家有关规定执行。
第十一条 档案工作人员要忠于职守，认真执行档案管理制度，刻苦钻研业务。严格遵守党和国家的保密规定，维护环保档案的完整与安全。
第十二条 对于积极贯彻执行本规定，对环保档案事业有突出贡献，在环保档案工作中做出显著成绩的单位或个人给予表彰和奖励。
对于违反本规定和国家有关档案法规，造成环保档案损毁、丢失、泄密或擅自提供、复制以及由于玩忽职守造成环保档案损失的，要追究当事人及有关领导的责任。
第三章 环境保护文件材料的形成和归档
第十三条 各单位应当建立、健全环境保护文件材料的形成、积累、整理、归档制度，把环境保护文件材料的形成、积累、整理和归档纳入环境保护工作程序，列入有关部门和人员的职责范围。
第十四条 一切工作人员职务活动中所形成的、应当立卷归档的文件材料，是公务活动的记录，必须定期由文书部门或业务部门，整理、立卷，并移交档案部门或者档案工作人员集中管理，任何个人不得据为己有，拒绝归档。
第十五条 归档的环境保护文件材料，都应当做到书写材料优良、字迹工整、图象清晰、签字手续完备。
第十六条 科研课题、基建工程和其他工作任务等，在完成和告一段落后，承办单位应将所形成的环境保护文件材料，按照本规定附表所列的归档范围、保管期限和密级划分加以系统整理并归档。
第十七条 各单位在对每一项工作任务、科研成果、基建工程或其他项目进行鉴定、验收时，要有档案部门参加，对应当归档的文件材料进行检查验收。未经档案部门验收或经检查不合要求的，不能通过鉴定、验收。
第十八条 凡是几个单位分工协作完成的环境保护科研项目或工程，由主办单位保存一套完整档案。协作单位可以保存自己所承担部分的档案正本，但应将副本或复制本送交主办单位保存。
第四章 环保档案的管理
第十九条 各单位应依照《全国环境保护档案分类大纲》进行环保档案的分类标引，编写总目录和分类目录。进行档案实体的分类整理和排架，组织馆藏。
第二十条 环保档案的保管期限分为永久、长期、短期三种。凡在工作查考、经验总结、科学研究等方面具有长远利用价值的，应永久保存；凡在一定时期（15年以内）具有利用价值的，应短期保存；凡介于以上两种保管期限之间的，应长期（15年至50年）保存。
第二十一条 环保档案的保管必须有专用库房，要有防盗、防火、防晒、防虫、防潮、防腐蚀等安全措施。应定期检查环保档案的保管状况，对破损或变质的档案，要及时修复。
第二十二条 各单位应定期对环保档案的保存价值进行鉴定。由本单位环保档案、科技、保密等部门的人员组成鉴定小组，在单位主管负责人的领导下进行工作。
对失去保存价值的档案，按有关规定和程序进行销毁。
按要求把应当进馆的档案及时向有关档案馆移交。
第二十三条 单位撤销或变动时，环保档案要妥善保管，经主管机关或单位领导人批准后，向接收单位移交，人员调动工作时，属于归档范围的文件材料，必须全部上交，不得擅自带走。
第五章 环保档案的开发利用
第二十四条 环保档案部门应编制必要的检索工具。搞好环保档案信息资源加工，积极、主动开展环保档案的开发利用工作，充分发挥环保档案的经济、社会和环境效益。
第二十五条 环保档案部门应建立、健全提供环保档案利用的各种制度。借阅和复制环保档案要有一定的批准手续，提供保密档案要严格按照有关保密规定执行。
第二十六条 借用环保档案者应负安全和保密责任。不得擅自转借，不得折叠、剪贴或抽取、拆散档案，严禁在环保档案上勾画、涂抹、填注、加字、改字等。
第二十七条 环保档案可以有偿提供，收费的范围、标准按有关规定执行。
第六章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市环境保护部门可根据本规定，结合本地区具体情况，制定实施办法。
第二十九条 本规定公布施行以前，已经整理的环保档案，可以维持原状，也可以根据本规定的要求逐步进行调整。
第三十条 本规定由国家环境保护局负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
附：环境保护文件材料归档范围、保管期限和密级划分表
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类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 综合性环境保护方针、政策、法规及其审批颁发文件材料 |永久 | |
|环 |--------------------------------------------------------|------| |
0 |境 | 制订的依据、基础材料、论证材料 |长期 | |
|政 |--------------------------------------------------------|------| |
|策 | 环委会机构沿革、人员组成及变化 |永久 | |
|法 |--------------------------------------------------------|------| |
|规 | 环委会例会、工作会议计划、工作计划等材料协调国务院 |短期 | |
| |有关部门关于环保业务的文件、信函 | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
环 |环 | 环境标准管理法规、工作规划、计划。环境质量标准、污 | | |
|境 |染物排放标准、方法标准、基础标准、标准物质标准、仪器 |永久 | |
|标 |设备标准和技术规范及审批颁发文件材料 | | |
|准 |--------------------------------------------------------|------| |
| | 制定的依据、背景、基础材料 |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 环境规划、计划、投资、信息等方面的法规和制度，综合 |长期 |秘密|
|环 |性中长期环境规划和年度计划及审批颁发文件材料 | | |
|境 |--------------------------------------------------------|------|----|
|规 | 制定的依据、基础、论证材料 |短期 | |
境 |划 |--------------------------------------------------------|------|----|
|计 | 基建投资、拨款和物资计划 |永久 |机密|
|划 |--------------------------------------------------------|------|----|
| | 环境预测工作资料 |长期 | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
|环 | 环境统计工作管理办法等法规及制订的依据材料、审批、 |长期 | |
|境 |颁发文件材料 | | |
|统 |--------------------------------------------------------|------|----|
|计 | 环境统计年度报表、年报、统计公报、统计分析资料 |永久 |机密|
| | |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|建 | 建设项目环境管理法规、办法以及制定的依据、基础材料、 |长期 | |
管 |设 |审批颁发文件材料 | | |
|项 |--------------------------------------------------------|------| |
|目 | 环境影响报告书、“三同时”把关材料（包括初步设计环境 |永久 | |
|环 |保护篇章审核、环保设施的施工检查和竣工验收材料） | | |
|境 |--------------------------------------------------------|------| |
|管 | 建设项目环境影响评价证书 |长期 | |
|理 | | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|排 | 排污收费管理制度、办法及审批颁发文件材料 |永久 | |
|污 |--------------------------------------------------------|------| |
|收 | 排污收费财务报务、排污收费使用情况调查材料 |长期 | |
|费 | | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|有 | 有毒化学品管理条例等法规及制定的依据、审批、颁发文 | | |
理 |毒 |件材料 | | |
|化 | 有毒化学品的登记和管理材料 |长期 | |
|学 | 有毒化学品名录、有毒化学品通知书、通报 | | |
|品 | | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|纠纷| 环境纠纷、事故处理材料，包括领导指示、来往函件、仲 | | |
|与 |裁意见、纠纷事故原因、采取的措施、达成的协议 |长期 | |
|事故| | | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|会 | 环委会、环保局工作会议、专业会议等会议材料（包括会 | | |
| |议通知、名单、日程、领导讲话、会议文件、交流材料、总 |永久 | |
|议 |结）、印发会议纪要及会议文件的通知 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
0 | | | | |
环境|议会| 领导人讲话录音带、录像带、照片 |长期 | |
理管| | | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|监测| 监测工作法规、规范、规划、技术方案、技术总结及审批 | | |
1 |技术|颁发文件材料； |长期 | |
|管理| 测试新技术、新方法的验证材料（方案、基本数据、结论） | | |
环 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|监测| 年度环境质量报告书、环境监测年鉴、环境质量公报、报 | | |
境 |数据|表、函件，监测数据库软盘及打印出的数据、统计结果、结 |永久 |机密|
|管理|论、成文。 | | |
监 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|环境| 环境质量评价合同、评价计划、评价方案、专题报告、综 | | |
测 |质量|合报告 | | |
|分析| 审批文件材料 |长期 | |
|与评| 实施效果材料 | | |
|价 | | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
2 |污染| | | |
污染|源调| 综合性污染源调查计划，调查结果及分析评价资料 |永久 |机密|
源调|查 | | | |
查与|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
环境| | 环境污染防治的政策和法规及审批颁发文件 |长期 | |
污染|环境|--------------------------------------------------------|------|----|------
及其|污染| 环境污染防治技术资料、环境污染防治措施及效果 |长期 |秘密|
防治|及其|--------------------------------------------------------|------|----|------
|防治| 污染治理取得的社会、经济、环境效益调查、排污许可证、 |长期 | |
| |海洋环境保护资料 | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
3 | | 自然保护政策和法规、自然保护区规划及制定的依据、审 | | |
自 | |批颁发材料；各种自然资源现状材料、自然资源开发、利用 | | |
然 | |材料；动植物名录；农药对环境影响的安全评审材料 |长期 | |
保 | | | | |
护 | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 科技工作计划、研究方案，科研计划及计划任务书或合同 |长期 |秘密|
4 | |书、协议书，科研实验记录、技术总结、结论和论文专著 | | |
环 | |--------------------------------------------------------|------|----|
境 | | 科研成果的鉴定材料（证书、成果、报告简表、图纸、底 |永久 | |
科 | |图、照片、底片等） | | |
学 | |--------------------------------------------------------|------| |
研 | | 成果推广应用（包括转让合同、专利等）和反馈信息材料； |长期 | |
究 | |成果奖励材料，有关科研形成的文件、报告及重要信函等 | | |
| |--------------------------------------------------------|------| |
| | 中断未完成科研项目的专题报告 |短期 | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 已批准的计划任务书，设计技术方案；已批准的扩大设计、 |大中 | |“三同
| |设计审查批复意见；已批准的预、决算及竣工档案材料（竣 |型定 | |时”项
5 | |工图、事故处理报告、隐蔽工程记录及验收报告等） |永久 | |目只归
工 | | |小型 | |环保工
程 | | |定长期| |程部分
建 | |--------------------------------------------------------|------|----|------
设 | | 自身基建工程用地批件、总体布置及设计方案、审批文件、 | | |
| |施工图、竣工图，预、决算、隐蔽工程记录、设计变更审批 |永久 | |
| |文件、工程质量检查及验收记录等 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
|宣 | 宣传工作规划、计划、总结；环境保护宣传提纲及重点； | | |
6 | |环境保护宣传材料及宣传环境保护影视片；各种形式的环境 |长期 | |
宣 |传 |保护宣传活动材料（纪念会、庆祝会、表彰会、新闻发布 | | |
传 | |会、记者招待会等）；环境保护报纸、杂志 | | |
教 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
育 |教 | 教育工作规划、计划；岗位培训、环境保护专业教育、业 | | |
| |余教育资料；科普工作资料；证书、学历证明、岗位证书； |长期 | |
|育 |教材 | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------------
类 别 | 归 档 范 围 |期 限|密级|备 注
----------|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 外事工作规划、计划、规章；对外合作项目和交流活动资 | | |
7 | |料；出国团组（个人）报批、考察、报告、函件等资料；合同、|长期 | |
外 | |协议、备忘录；国际会议资料；国外带回资料 | | |
事 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 会见外的请示、批复、谈话记录等。 |永久 | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
8 | | 购买仪器设备图纸、说明书，技术条件、操作规程、合格 |长期 | |
设 | |证、开箱记录。调试记录、性能鉴定、使用、检验记录 | | |
备 |----|--------------------------------------------------------|------|----|------
仪 | | 自制仪器、设备图纸、工艺流程、工艺设计、数据文字材 |长期 | |
器 | |料等、对重要仪器、设备事故的调查及处理材料 | | |
----|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 机关工作制度、工作计划和总结，机关各类会议记录，值 | | |
|文 |班日记、领导工作日程安排，重要来往信函、文件，文件处 |长期 | |
9 | |理规章，信防资料，档案管理法规、制度、规范。保密、保 | | |
综 | |卫重要材料 | | |
|秘 |--------------------------------------------------------|------| |
| | 中央、国务院文件，办理提案材料 |永久 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|财务| 财会档案 |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------| |
|行政| 固定资本档案 |长期 | |
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
| | 劳动工资计划、年报、季报 |长期 |秘密|
|劳 |--------------------------------------------------------|------|----|
|动 | 干部任免、调动、考核、考试、考绩材料，职称评定材料， |长期 |秘密|
|人 |干部年报 | | |
合 |事 |--------------------------------------------------------|------|----|
| | 人事档案、科技干部档案 |永久 |机密|
|----|--------------------------------------------------------|------|----|------
|党 | 党务工作计划、总结、党务工作会议记录，党、团员发展 |长期 |秘密|
| |计划 | | |
|群 |--------------------------------------------------------|------|----|
| | 纪检档案资料 |永久 |机密|
------------------------------------------------------------------------------------------
深圳市群众逐级上访和分级受理制度实施办法
深圳市群众逐级上访和分级受理制度实施办法
中共深圳市委办公厅 深圳市人民政府办公厅
第一条 为了密切党和政府与人民群众的联系，保护上访人的合法权益，规范上访人的上访行为和党政机关及其工作人员处理上访事项的行为，维护上访秩序和社会秩序，根据国务院《信访条例》和《广东省实行群众逐级上访和分级受理制度的暂行办法》，结合我市的实际情况，制定
本办法。
第二条 根据信访工作分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，及时、就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则，我市群众上访和党政机关处理群众上访事项，实行逐级上访和分级受理制度。
第三条 逐级上访的起点单位是对群众上访反映的事项依法有权作出处理决定的直接责任单位。群众上访反映问题应首先向直接责任单位提出。直接责任单位合并或撤销的，由继续行使其职权的单位受理。
第四条 镇、街道办事处一级负责处理辖区内职权范围管辖的群众上访事项。
第五条 市、区信访办公室负责处理群众到本级党委和政府的上访事项。具体范围是：
（一）接待到本级党委、政府上访的群众或上级信访部门介绍的上访群众，并根据“分级负责、归口办理”的原则，分别介绍到有关部门或单位接洽；
（二）处理上级机关交办的群众越级上访事项和本级领导交办的群众上访事项；
（三）处理本部门直接受理的群众上访事项；
（四）处理不服下一级党委、政府或本级职能部门办理并请求复查的群众上访事项；
（五）协调处理辖区内重大、疑难或跨区（镇、街道办事处）、跨部门的上访事项。
第六条 市、区各职能部门负责处理属本部门职权范围的群众上访事项。具体范围是：
（一）接待到本部门的上访群众和上级单位介绍的上访群众，处理本部门受理的群众上访事项；
（二）处理本级党委和政府领导或信访部门交办的群众上访事项；
（三）处理不服下一级职能部门办理并要求复查的群众上访事项。
第七条 下列事项不属逐级上访范围：
（一）按照法律、法规规定应当由司法机关、行政复议机关、仲裁机构处理的；
（二）已经进入司法程序、行政复议程序、仲裁程序的；
（三）重要的建议及重大、紧急的上访事项；
（四）重要的检举、揭发事项。
第八条 分级受理、办理群众上访事项，按下列方式进行：
（一）上访事项属于本单位依法有权直接作出处理决定或应当由本单位处理的，接访单位应当受理并直接办理。
（二）上访事项不属于本单位职权范围的，接访单位应向上访群众说明情况，引导、告知其向相应职能部门或者直接责任单位提出。
（三）上访事项属本单位职权范围但不属于本单位直接管辖的，接访单位要做好接待和咨询服务工作，并将上访群众介绍到相应职能部门或者下级单位接洽。接访单位认为有必要的，也可直接受理，并视情况由本单位直接办理或者交给下级单位办理。
（四）对上级单位交办的上访事项，下级单位必须按照交办要求，在规定的限期内办结并答复上级单位或者直接答复上访人，同时抄送上级单位。
第九条 接访单位受理群众上访事项、复查事项后，应向上访人出具《群众上访事项受理回执》，回执上应注明受理时间、受理事项和答复期限等内容。
第十条 接访单位直接办理的上访事项，应在受理之日起30天内办结并答复上访人；对需要交办的上访事项，应在受理之日起90天内办结并答复上访人。因情况复杂或其他原因不能按时办结的，应向上访人说明情况。
第十一条 在上访事项办理期间，上访人要等候答复意见，不应重复上访、越级上访和交叉上访。如属受理单位在规定时间内没有办结，又不说明情况的，上访人可以持《群众上访事项受理回执》到其上一级主管单位申诉。
第十二条 申诉类和求决类上访事项，应在办理完毕后向上访人出具《群众上访事项处理意见书》。
第十三条 多人反映共同意见、建议和要求的，一般应采用书信、电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。对超过5人的集体上访，不出具《群众上访事项受理回执》和《群众上访事项处理意见书》。
第十四条 上访人同意上访事项处理结果的，应在《群众上访事项处理意见书》上签字并遵守、执行。上访人不同意上访事项处理结果的，也应在《群众上访事项处理意见书》上签署意见。
第十五条 上访人对原办理单位作出的处理决定（意见）不服的，可以在收到《群众上访事项处理意见书》之日起30天内请求原办理单位复查，或持《群众上访事项处理意见书》到上一级主管单位请求复查。
第十六条 原办理单位应当自受理复查请求之日起30天内提出复查意见，出具《群众上访事项复查意见书》，并让上访人签署意见。
第十七条 上访人对原办理单位的复查意见不服的，可以自收到《群众上访事项复查意见书》之日起30天内请求上一级主管单位复查。
第十八条 上一级主管单位应当自受理复查请求之日起30天内复查完毕。在复查过程中，如发现原办理单位对上访事项的处理、复查确有错误的，有权直接处理或者责成原办理单位重新处理，并出具《群众上访事项复查意见书》或者责成原办理单位重新出具《群众上访事项处理意见
书》；经复查，确认原办理单位的处理决定（意见）或者复查意见正确的，不再处理，也不再出具《群众上访事项复查意见书》。
第十九条 对上一级主管单位作出的处理决定（意见），原办理单位和上访人应当遵守、执行。
第二十条 全市使用统一的《群众上访事项受理回执》、《群众上访事项处理意见书》和《群众上访事项复查意见书》。
第二十一条 《群众上访事项处理意见书》、《群众上访事项复查意见书》一般应以单位本身名义出具，加盖本单位公章或“处理群众来信来访专用章”。如用单位内设机构的名义答复的，该机构必须能够对外行使职权。
第二十二条 上访群众要按照本实施办法规定的上访程序反映问题，要在法律、法规允许的前提下进行上访活动。对妨碍上访秩序和机关正常工作秩序的，信访工作机构可以给予批评教育，也可以建议其所在单位给予批评教育或者依法给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 各级党政机关应当依照有关法律、法规、政策及本办法的规定处理群众上访事项。如有下列情形之一者，按照干部管理权限对有关领导和责任人员给予批评教育，情节严重的给予党纪政纪处分：
（一）对群众上访事项，应受理而不受理或应解决而不解决，造成群众大批越级上访或其他严重后果的；
（二）不按规定的时限办结上访事项，又不向上访人说明情况，造成严重后果的；
（三）对上级单位交办的上访事项或作出的处理决定拖延不办或拒不执行，造成严重后果的。
第二十四条 本办法适用于全市各级党政机关。其他国家机关、政协机关、社会团体、企业事业单位可参照执行。
第二十五条 本办法自1998年10月1日起施行。
附：《群众上访事项受理回执》、《群众上访事项处理意见书》和《群众上访事项复查意见书》（略）
1998年8月25日
