齐齐哈尔市涉案物品价格鉴定管理办法
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齐齐哈尔市涉案物品价格鉴定管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府令
（第１号）
《齐齐哈尔市涉案物品价格鉴定管理办法》已经二００一年一月九日市人民政府第五十八次常务会议通过，现予以发布，自二００一年一月十二日起施行。
代市长 杨信
二００一年一月十二日
齐齐哈尔市涉案物品价格鉴定管理办法
第一条 为了加强对本市涉案物品价格鉴定工作的管理，维护国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证司法和行政执法活动的正常进行，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称涉案物品价格鉴定，是指价格鉴定机构接受司法机关、行政执法机关、仲裁机构或者案件当事人（以下简称委托方）的委托，对刑事、民事、经济、行政以及仲裁案件中涉及的各种扣押、追缴、没收及纠纷、拍卖、变卖、处理物品（包括土地、房产）的价值进行的评估、计算、确认和认证。
第三条 在本市行政区域内进行涉案物品价格鉴定，均须遵守本办法。
第四条 涉案物品价格鉴定，应当遵循“公平、公正、诚实信用”的原则。
第五条 市、县（市）人民政府价格主管部门是价格鉴定工作的主管部门，负责所辖行政区域的价格鉴定的监督管理工作。其中，涉案物品的价格鉴定工作，同时接受司法行政管理部门的管理。
第六条 涉案物品价格鉴定由市人民政府价格主管部门指定的价格鉴定机构－－齐齐哈尔市价格认证中心承办。各县（市）涉案物品价格鉴定由各县（市）价格认证中心承办。其他任何机构和个人不得从事涉案物品的价格鉴定工作。
涉案物品价格鉴定机构必须取得省级价格主管部门、司法行政主管部门核发的《价格评估机构资格证书》、《司法鉴定许可证》后，方可从事涉案物品价格鉴定业务。
第七条 委托方在委托时应当出具《涉案物品价格鉴定委托书》，并提供鉴定需要的鉴定样品、资料及相关文书。委托书应加盖委托单位公章和经办人名章。
价格鉴定机构受理委托后，依据国家《价格认证管理办法》和《黑龙江省涉案物品操作规程》规定进行价格鉴定。
第八条 价格鉴定机构应自接到委托书之日起7日内对涉案物品作出鉴定结论
，出具《价格认证书》。委托时双方对鉴定期限另有约定的除外。
第九条 委托人对价格鉴定结论有异议的，在接到《价格认证书》之日起１５日内，可以申请补充鉴定、重新鉴定或是最终复核裁定。
根据国家有关规定，国家计划发展委员会价格认证中心是最终复核裁定机构。
第十条 涉案物品价格鉴定的基准日，应当由委托方根据案件发生时的实际情况确定。法律、法规另有规定的，依照其规定确定。
第十一条 下列涉案物品，鉴定机构不予价格鉴定
（一）毒品、淫秽物品、枪支弹药、管制刀具等违禁品；
（二）馆藏二级以上珍贵文物；
（三）国家重点保护的动植物；
（四）国家规定的其他不准进行价格鉴定的涉案物品。
第十二条 对流通领域的涉案物品，属于政府定价的，按政府定价计算；属于政府指导价的，按政府指导价的基准价计算；属于市场调解价的，按市场中准价格计算。其中：
（一）涉案不动产（包括房屋、土地）的使用年限、地段、环境率、结构等因素，按国家有关规定计算。
（二）已经灭失或损毁的物品，根据委托人提供涉案当事人的陈述、供述、证人证言以及其他有效凭证等资料，按有关估价原则计算其价值。
（三）被盗手持移动电话机等特殊物品价格鉴定，按国家有关规定，只计算其本身被盗时的实际价值，不含其他费用。
第十三条 涉案物品价格鉴定的收费标准按省财政厅、省物价局有关文件规定执行。
第十四条 涉案物品价格鉴定人员在鉴定过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由价格主管部门给予行政处分，并收回《价格鉴定资格证书》。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反本办法规定，未经市人民政府价格主管部门指定，擅自从事涉案物品价格鉴定业务的，由市价格主管部门对评估单位处以一万元以下的罚款，对执业个人处以一千元以下的罚款。
第十六条 本办法由齐齐哈尔市物价局负责解释。
第十七条 本办法自二００一年一月十二日起施行。
柏拉图晚期法学思想综述（修订版）
宋飞
【正文】
按语：2005年读过张海斌先生写的《作为知识与德性的法律——评柏拉图》一文之后，笔者对其将《法律篇》定位为一部文艺和哲学色彩浓厚、法学文采不足的作品，表示异议！于是就萌生创作此文的念头。
上海出版社2002年出版的《法律篇》中译本一书，可以说是张智仁、何勤华两位先生的一大杰作。一般认为，柏拉图的《法律篇》与《理想国》比较而言，在表达和行文上比较晦涩和枯燥。但是，由于两位译者的努力，我们依旧能够较为流畅地阅读到《法律篇》的精彩论述，并清晰把握其中的思想脉络。
一、三权分立思想萌芽
在该书第180页中，柏拉图写道：“法官严格地说并没有官职，只是他在审案并作出判决的日子里，某种程度上像是一个相当重要的官员。”这实际上是司法权与行政权相分离思想的最早表述。在该书第383页中，他又写道：“法官当他面临他的法律责任即确定被告人应处什么刑罚和多少罚金时，他必须紧跟着立法者的足迹，而立法者应该把自己转变为一个画家，扼要地描绘出业已规定了的东西。”这实际上是司法权与立法权相分离的最早表述。亚里士多德在《政治学》（吴彭寿译，商务印书馆1965年8月版）卷四第214-215页则在柏拉图的基础上提出政体三要素说：即有关城邦一般公务的议事、行政、审判（司法）三大机能。这为后来孟德斯鸠在《论法的精神》中系统阐述三权分立思想奠定了基础。
二、犯罪故意和过失思想萌芽
在该书第290-292页，柏拉图将犯罪分为“自愿的干错事和非自愿的非正义行为”或者叫“自愿的和非自愿的犯错”。这和我国西晋律学大师张斐所说的“其知而犯之谓之故，意以为然谓之失”虽然不可同日而语，但毕竟奠定了西方犯罪学的基础。
三、首创西方刑事政策思想和犯罪报应说
在该书第280页，他指出：“我们是人类，在今日世界上是为人类的孩子立法的。”在接下来的第281页，他又将犯罪邪念描述为：“其根源既不是人类，也不是神仙。这是人类根深蒂固的一种疯狂的刺激物，它是不可救赎的、很久以前犯罪的结果。它到处乱转，带来厄运和毁灭，你应该想方设法预防它。”在该书第293页，柏拉图继续提出：为矫正非正义行为，我们应采取教育和强制相结合的一般性方针，以免在日后罪犯不再自愿犯这种罪行或易于再犯这种罪行。何勤华先生将其归纳为：法律的社会功能是教育和强制。第295页，柏拉图还写道：一个犯罪者“也许是患了精神错乱症，或者由于生病而差不多精神错乱了，或者是由于年迈的结果，或者因为他仍处于儿童时代”。而民国法学家赵琛却从另一角度理解这些文字，在其著作《新刑法原理》（上海中华书局1930年出版）一书中，他提出，柏拉图的刑事政策思想影响了亚里士多德，他们都认为：“犯罪是一种疾病，所以刑法不是针对既往，而是用来防范将来。”中国古代《尚书.大禹谟》中也有“刑期于无刑”的类似思想。这段文字还被改变为后来的古罗马法律格言“法律仅仅适用于将来”，受到古典自然法学派推崇，并体现在法国人权宣言和美国宪法之中，形成了直至现代社会依然奉行的法律效力原则——“法不溯及既往”原则。
在该书第297—298页，柏拉图引用了一个古老的传说，说明受暴力侵害致死者在刚死时，对罪犯充满愤怒。受害者的同伴会替其寻找谋杀犯。所以罪犯必须远离死者生前常去之地。一旦被抓住，一切刑罚都得加倍！就算没被抓住，“以牙还牙、以血还血”的死者诅咒也会施加给他。民国法学家郭卫据此，在其著作《刑事政策学》（上海法学编译社1935年版）中认为柏拉图在刑事学说方面首创了报应说，他是西方研究刑法之始祖。
四、支持死刑
柏拉图是死刑的支持者，在该书第293页，他认为：对于抢劫庙宇、政治颠覆、叛国等严重案件，立法者必须规定死刑，以作为对罪犯的罪行的惩罚。因为这类案件中的罪犯已经被发现是无可救药的，对所有这些人最好的办法就是停止其生存，甚至对他们本人来说也是最好不过的了。他们的死将有助于其他人。“首先，他们向非正义提出了警告；其次，他们将是国家摆脱恶棍。”对此，我比较欣赏意大利刑法学家贝卡利亚的说法（基督教早期教父德尔图良也不支持死刑，见《战争与和平法》第71页 （荷兰）格老秀斯著 何勤华译 上海人民出版社2005年5月第一版）。.他认为死刑只应该出现于这样的国家：“在那里，阴谋颠覆它的罪犯，尽管被监禁并严加看守，但由于他的国内关系或国外关系，仍会继续扰乱社会并使之处于危险之中。”除此之外，不应当适用死刑。因为当死刑不是必需时，它就是非正义的。死刑的影响只是暂时的，其效果不如富有持续公开性的终身刑，而且容易引起旁观者对受刑人的怜悯，其威吓作用是多余的；死刑的错误也是无法挽回的，贝卡利亚描述道；“从对一切法制的考察中的出这样一个结论：足以判决罪犯死刑的证据是不能排除相反的可能性。既然如此，即便2名以上见证人出证，即便所证明的犯罪嫌疑是大量和相互独立的并备有犯人的供述，这样证据的任何一个都超不出道德肯定性的限度。而经过很好考查的道德肯定性仅仅是一种极大的可能性。在对几乎所有国家的考察中，这样的情况并不罕见；根据这种自认为驳不倒的证据，一些被臆断的罪犯被判处了死刑”。个人觉得柏拉图的理由远远没有贝卡利亚的充分。
五、谋杀的原因
在该书第303页，他提出谋杀的原因有三：一是贪欲；二是野心勃勃的心理倾向；三是罪犯胆怯的恐惧所致谋杀。
六、自杀有罪
在该书第307页，他提出自杀有罪，应受到安葬不体面的报应。对此，近代法国法学家孟德斯鸠在《论法的精神》下册（张雁深译，商务印书馆1985年10月版）第290—291页解释道：柏拉图之所以这样认为，是以当时希腊城邦斯巴达的法律制度为其思想蓝本的。在斯巴达，官吏的命令完全是绝对的，那里耻辱是最大的不幸，懦弱是最大的罪恶。这一点，与后来的罗马人对自杀的态度截然不同。在同册第300页，孟德斯鸠继续评价道：柏拉图处罚不是为了避免耻辱而是由于懦弱而自杀的人，这一规定是存在毛病的，因为这是无法证明犯罪动机的唯一案情，而像柏拉图这样的规定确要求法官对这些动机作出决定。近代意大利刑法学家贝卡利亚则认为自杀的社会危害性小于逃亡，自杀毕竟不是针对他人的犯罪，所以自杀看来是一种不能接受真正意义的刑罚的犯罪，因为自杀者的刑罚只能落在一些无辜者身上，或落在一具冰冷的失去感觉的尸体上。如果说后一种情况就像鞭笞一尊塑像一样，对活人不起任何作用的话，那么前一种情况就是非正义和暴虐的，因为，人的政治自由必然要求刑罚纯粹是针对个人的（见《论犯罪与刑罚》第110——112页，中国大百科全书出版社1993年版，贝卡利亚著，黄风译）。
七、财产申报制度和法律诉讼
在该书第165—166页，却记录了37人团体所要保管的一种重要文件，该文件记载着：每个人都要向官员报告自己的财产总额。如果他是最高财产等级的，可以不予宣布而留下400德拉马克；第二等级的，留下300；第三等级的，留下200；第四等级的，留下100。如果有人被发现占有登记总额以上的任何东西，那么全部多余的东西应该由国家没收。此外，还要接受道德法庭的审判，还有可能构成“贪污钱财罪”而被记录公示，自此远离财产。我不敢肯定，这种财产申报制度是否是柏拉图首创？但至此之后，该项制度却被近现代西方资本主义所沿袭，并在当代中国的新疆部分地区试行。
在该书280页以后，他将抢劫庙宇、政治颠覆、叛国、谋杀、殴打（伤害和残伤肢体）、渎神这几种罪名列为法律诉讼的分类。在第283页，他还描述了死刑案件的刑事诉讼程序。
八、用实例区分侵权行为、相邻权与地役权
相邻权与地役权如何区分是物权法中的一大难点，早在2300多年前，柏拉图就在思考这个问题，下面是他在名著《法律篇》（中译本）第270-274页中提到的几种情况，让我们根据他的描述，分析一下其中哪些属于相邻权？哪些属于地役权？哪些是侵权行为？
1、一个人越过了自己的地界，侵入他邻居的土地，引起纠纷
——侵权行为
关于进一步加强机动车交通事故责任强制保险及商业机动车保险管理工作的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步加强机动车交通事故责任强制保险及商业机动车保险管理工作的通知
保监发〔2006〕107号
各保监局，各产险公司，各保险中介机构，中国保险行业协会：
《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《条例》）施行以来，机动车交通事故责任强制保险（以下简称“交强险”）发展平稳，车险市场秩序明显好转。但是个别地区、个别公司还存在不严格执行交强险费率、虚列营业费用、变相提高交强险手续费、交强险应收保费率不断上升等问题。为进一步加大对交强险及商业车险的监管力度，维护正常的市场秩序，抑制价格竞争，实现产险业效益明显提高的目标，现就有关事项通知如下：
一、严格执行交强险统一的保险条款和基础费率。严禁保险公司滥用不同车型的交强险费率档次，变相降低或提高费率。严禁以虚列营业费用、虚挂应收保费等手段变相提高手续费支付标准或降低保险费。
二、加强交强险应收保费管理。保险公司必须一次性收清投保人缴纳的全部交强险保费后，方可出具保单。保险公司要采取有效措施，加强对应收保费的催收，及时与保险中介机构结算交强险保费。保险中介机构应当在五个工作日内，将交强险保费全额解付或结转保险公司。
三、严格规范提前续保工作。2006年7月1日起，《条例》正式实施，各财产保险公司制定的原商业三责险条款和费率全部废止。各保险公司已签发的保险起期在2006年7月1日以后的原商业三责险保单不能替代交强险。各保险公司要制定解决方案，向相关投保人做好宣传解释工作，并且明确告知每个投保人“该类商业三责险不能替代交强险，以及未按《条例》规定投保交强险的后果”。投保人要求对原商业三责险退保的，保险公司应妥善处理，避免造成不良社会影响。
为确保按照《条例》规定，施行保险费率与道路交通安全违法行为及道路交通事故挂钩的浮动机制，交强险保单签发日不得早于保险起期日前三个月。
四、加强交强险单证管理。保险公司必须通过核心业务系统签发交强险保险单和交强险批单；手工签发的交强险定额保险单必须在七个工作日内补录到核心业务系统内，补录信息必须保证完整、准确、真实，应与手工签发的交强险定额保险单内容保持一致。各保险公司要建立和完善单证管理信息系统，单证管理信息系统要与核心业务系统相衔接，确保交强险保单号、保单印刷流水号、标志印刷流水号和车牌号、发动机号等要素相对应，确保交强险单证入库、领用、核销等各个环节管理清晰、规范。
五、积极协调，妥善处理好过渡期商业车险赔偿纠纷。各保监局要积极稳妥地协调相关部门，妥善处理好交强险过渡期交通事故损害赔偿纠纷。最高人民法院已在批复浙江省高院明传电报（〔2006〕民一他字第1号）中明确将2006年7月1日以前投保的第三者责任险的性质认定商业保险。各保监局要据此，积极向当地政府汇报，在当地政府的支持下，做好与当地司法部门的沟通协调工作，确保交强险制度平稳施行。
六、加大对交强险及商业车险违规行为的查处力度。各保监局、各保险公司要突出重点，加大对交强险和商业车险违规行为的查处力度。特别要把车险综合成本率高、车均保费低或信访投诉多的公司和地区作为重点查实、查透，严肃处理。
交强险要重点查处费率、手续费和理赔三个环节的问题，具体包括：
（一）不执行交强险基础保险费率和统一条款的；
（二）不据实列支或超规定标准支付交强险手续费的；
（三）在交强险理赔中拖赔、惜赔，造成不良社会影响的。
商业车险要重点查处手续费、退费、理赔和应收保费四个环节的问题，具体包括：
（一）不据实列支车险手续费的；
（二）违规批单退费的；
（三）理赔环节“跑、冒、滴、漏”的；
（四）虚列应收保费的。
对于检查中发现的重点违规问题，各保监局要依法从严处理并在行业内通报。对于违规机构要依法采取“责令停止接受新业务”、“限制业务范围”、“吊销经营保险业务许可证”等行政处罚。对于违规责任人要依法采取“责令撤换”等行政处罚，情节严重的要依法追究上级公司有关责任人。各保险公司要对有关分支机构和人员严肃处理，构成犯罪的，要及时移交司法部门处理。
各保监局和各保险公司总公司对于发现的问题要进行深入剖析，查找深层原因，务必在11月25日前将违规问题分析及查处情况上报中国保监会。
二○○六年十月十三日
