国家电子信息产业基地和产业园认定管理办法（试行）

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辽宁省锦州市人民政府


锦政发〔2008〕20号

关于印发锦州市廉租住房保障办法（试行）的通知


各县（市）区人民政府，市政府各部门：

　　《锦州市廉租住房保障办法（试行）》经2008年5月20日市政府第二次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
　　
　　
　　
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月二十六日

　　　　　　　　　　　　　　　　　锦州市廉租住房保障办法（试行）

　　第一条　为建立和完善廉租住房保障制度，解决城市低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和国家建设部《廉租住房保障办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于凌河区、古塔区、太和区、松山新区城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理。

　　第三条　廉租住房保障方式：

　　（一）货币补贴，是指政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其自行承租住房。

　　（二）实物配租，是指政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

　　第四条　实物配租和货币补贴都实行市、区两级投入方式。廉租住房建设实行区建设、区分配、区管理的办法，产权归区所有。

　　第五条　对廉租住房保障对象实行动态管理，确保政府有限资源真正落实到低收入住房困难家庭。

　　第六条　各级人民政府要加强对廉租住房保障工作的领导，落实领导机构和具体实施机构。

　　第七条　市住房保障主管部门负责全市廉租住房保障管理工作，并对县（市）区廉租住房保障工作进行指导和监督。

　　财政、民政、建设、发展改革、国土资源、税务、规划、物价、监察、公安、统计等部门按照各自职责，协同做好廉租住房保障工作。

　　第八条　廉租住房保障资金的来源，以财政预算安排为主，多种渠道筹措，主要包括：

　　（一）财政预算安排的廉租住房保障资金;

　　（二）提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；

　　（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；

　　（四）廉租住房租金收入；

　　（五）社会捐赠及其他渠道筹集的资金。

　　市、区财政各承担50%的货币补贴和廉租住房建设资金。其中廉租住房建设资金（不含政策性减免部分）每平方米按1300元计算。

　　第九条　廉租住房保障资金使用计划，分别由市、区财政与市、区住房保障主管部门共同制定，分别报市、区政府批准执行。

　　第十条　廉租住房保障资金实行财政专户管理，专项用于货币补贴的发放、廉租住房的购建、维修和管理等，不得挪作他用。

　　第十一条　实物配租的廉租住房来源：

　　（一）各区可按照住房保障发展规划，在商品房开发建设中配建廉租住房（其套型建筑面积控制在40—50平方米）；

　　（二）各区也可采取相对集中建设、购买等方式筹集住房；

　　（三）其他渠道筹集的住房。

　　第十二条　廉租住房建设用地，在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。

　　第十三条　廉租住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金。

　　政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。

　　第十四条　申请廉租住房的家庭应同时具备下列条件：

　　（一）具有本市非农业户口3年以上，并已连续领取民政部门发放的城市居民最低生活保障金1年以上；

　　（二）人均住房建筑面积8平方米以下（含8平方米）。

　　第十五条　户、人口及住房面积的计算原则：

　　（一）户的计算：

　　按公安部门所发的户口簿，并经民政部门认定享受最低生活保障的自然人家庭为准。

　　（二）人口的计算：

　　按在居住地有本市非农业常住户口的实际人数计算。

　　1.下列情况可计入家庭人口：

　　（1）配偶、未婚子女户口在本市的工作、学习单位（农业户口除外），经常回家住宿的；

　　（2）原户口在本市，未另立家庭的现役军人、学生等在外地没有住房的人员；

　　（3）因入托、求学等原因，父母将未成年子女户口挂靠到亲友处的。

　　2.下列情况不计入家庭人口：

　　（1）空挂户口，即虽有户口，但常住其他地方、他处有住房的；

　　（2）未成年子女因入托、求学等原因，户口暂时挂靠，而小孩父母在本市市区另有住房的；

　　（3）将户口从他处迁过来、他处有住房，人为造成本处住房困难的。

　　（三）面积计算：

　　家庭成员的私有住房、家庭成员承租的公有住房及已购买待入住或者拆迁待安置的住房为申请廉租住房家庭现有住房面积。

　　1.申请家庭拥有两套或两套以上住房（含公有住房和私房），其产权或使用权同属一人或属家庭其他成员的，应将住房面积合并计算。

　　2.凡在拆迁、单位分房过程中已作过安置，由于自己的原因未落实住房的，其住房面积的认定，以原安置的面积为准。

　　第十六条　货币补贴的面积为应获得的廉租住房建筑面积与家庭现有住房建筑面积的差额部分。补贴标准为每月人均每平方米建筑面积补贴10元。

　　计算公式：月补贴额=（家庭人口数×8-家庭现有住房建筑面积）×10

　　实物配租的租金标准，在廉租住房面积标准内，按市价格行政管理部门确定的公有住房租金标准半价缴纳，超过廉租住房规定面积的部分全额缴纳。

　　第十七条　申请廉租住房的家庭，由户主或者由户主委托具有完全民事行为能力的其他家庭成员作为申请人，向领取最低生活保障金的街道办事处提出申请，并提交下列材料：

　　（一）民政部门核发的《锦州市社会救济证》；

　　（二）家庭收入情况的证明材料；

　　（三）家庭住房状况的证明材料（包括住房位置、性质、面积等）；

　　（四）无房户提供由所在单位和户口所在地街道办事处出具的无房证明；

　　（五）家庭成员身份证和户口薄；

　　（六）住房保障主管部门规定需要提交的其他材料。

　　第十八条　街道办事处负责对申请家庭的住房和收入等情况进行初审并组织群众代表进行评议，符合条件的由街道办事处在申请人户籍所在地或者现居住地公示7日。公示7日内有异议的，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人家庭收入和住房状况进行核定，申请人及有关单位组织或个人应当接受调查，如实提供有关情况。无异议或者异议不成立的予以登记，由街道办事处报区住房保障主管部门确认并汇总，上报上一级住房保障主管部门。

　　第十九条　实行廉租住房保障排队轮候制度。区住房保障主管部门根据申请家庭的收入水平、住房困难程度及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，报市住房保障主管部门备案，并向社会公开。申请家庭无正当理由拒绝按确定顺序安排的，应重新进入轮候。

　　第二十条　发放货币补贴按下列程序办理：

　　（一）市住房保障主管部门和市民政部门对区住房保障主管部门上报的拟补家庭情况共同审核，确认无误后，由市、区财政部门根据审核意见和年度资金使用计划，按比例拨付补贴资金。

　　（二）区住房保障主管部门负责货币补贴资金的发放，确保补贴资金落实到人、到户。

　　第二十一条　实物配租优先解决已登记为廉租住房保障对象中的无房户和孤、老、病、残等特殊困难户。按排队轮候顺序，向领取最低生活保障金所在地街道办事处提出申请，经街道办事处初审，报区住房保障主管部门确认后，填写《锦州市承租廉租住房申请表》，报市住房保障主管部门和市民政部门共同审核，确认无误后，由市、区财政部门根据审核意见和年度资金使用计划，按比例拨付补贴资金。

　　第二十二条　享受廉租住房待遇的家庭应当按年度向街道办事处如实申报家庭收入、人口和住房变动情况。区住房保障主管部门每年度对享受廉租住房家庭的资格进行复查，按照复查结果进行调整。

　　第二十三条　对以弄虚作假等不正当手段，取得廉租住房保障资格的，由区住房保障主管部门取消其资格，不再享受廉租住房待遇。

　　第二十四条　享受廉租住房的承租人有下列行为之一的，由区住房保障主管部门取消廉租住房资格，收回承租的廉租住房：

　　（一）将承租的廉租住房转借、转租的；

　　（二）改变房屋用途的；

　　（三）无正当理由连续6个月以上未在廉租住房内居住的；

　　（四）无正当理由累计６个月以上未交纳廉租住房租金的。

　　第二十五条　住房保障的工作人员在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪进行处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十六条　每计划年度，由市住房保障工作领导小组办公室对各区廉租住房规划落实情况及市下拨资金使用情况进行检查、督促落实。

　　第二十七条　各县（市）及经济技术开发区廉租住房保障可参照本办法执行。

　　第二十八条　本办法由市公用事业与房产局负责解释。

　　第二十九条　本办法自2008年10月1日起施行。


河南省许昌市人民政府


许昌市人民政府关于印发许昌市促进非公有制经济快速发展若干规定的通知

许政〔2003〕27号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《许昌市促进非公有制经济快速发展的若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO三年五月二十八日


许昌市促进非公有制经济快速发展的若干规定


第一条 为深入贯彻落实党的十六大精神，适应先进生产力发展的要求，促进我市非公有制经济快速发展，依据有关法律、法规和政策，结合我市实际，制定本规定。

第二条 宽投资准入领域。除国家法律、法规和政策明令禁止及限制的行业外，非公有制企业可自主选择投资领域。积极鼓励非公有制投资主体参与城建、交通、能源、水利、环保等基础设施项目的建设与经营；鼓励社会力量依法兴办科技、教育、文化、卫生、体育、旅游、信息咨询、中介服务等服务业。

第三条 改革投资审批制度。凡符合国家产业政策，资金由企业自筹解决，生产和建设条件能自行平衡的生产性建设项目，不受投资额度限制，企业可自行立项，报有关部门备案。

第四条 放宽注册资本限制。允许新设立的非公有制企业注册资本分期注入，分批到位，首期认缴的资本金达到注册资本额的10％以上，工商行政管理部门应予核准登记，其余部分可在3年内全部到位。母公司注册资本在3000万元以上，且具有3个以上子公司的企业，均可申报企业集团，工商行政管理部门要积极为其办理登记手续。

第五条 放开经营范围。除国家明令禁止的行业和特殊商品外，非公有制企业可以根据市场变化，超越原核定的经营范围，开展经营活动，自主选择经营范围、经营方式。

第六条 简化审批手续和年度检验。非公有制企业设立或变更登记，依法需要前置审批的项目，实行“工商部门受理，抄告相关单位，同步审批，限时完成”的并联审批制度。工商行政管理部门收到申请人提出的企业设立或变更申请后，在2个工作日内将《审批申请书》发送有关行政审批部门；有关部门在3个工作日内作出书面回复，逾期未回复的，视为批准；工商行政管理部门根据有关部门同意的审批意见，3个工作日内核发营业执照。对守法经营、信誉良好的非公有制企业和商户，经工商行政管理部门批准，可实行年检备案制度。

第七条 非公有制企业所需生产经营场地纳入年度土地使用计划和城镇建设规划，积极实行建设用地指标置换、农用地整理指标折抵等政策，保证非公有制企业发展的土地需要。非公有制企业生产经营用地，可采用出让、租赁等多种方式提供。土地使用费，凡国家有规定的，均按下限标准收取；对非公有制企业高新技术项目的建设用地，除支付征地补偿费用和应上缴省部分的土地有偿使用费外，地方留成的土地出让金，奖励给企业用于滚动发展；对非公有制企业建设公益性项目及高新技术项目用地，符合划拨条件的，可采取行政划拨方式提供。

第八条 支持非公有制经济园区建设。各县（市、区）和有条件的乡（镇）可以根据本地实际情况，依托产业优势，建立独具特色的非公有制经济园区，引导非公有制企业积极向各类园区集中；积极鼓励有条件的企业兴办各类专业园区；非公有制经济园区建设用地可视同小城镇建设用地，统一规划，同等对待。

第九条 在未办理规划用地手续的农村集体用地上，建成的、有一定规模的企业园区，只要有产业支撑，符合土地利用总体规划，有关部门在编制规划时，可将其优先确定为经济发展用地，并随后补办用地手续，使园区内的企业能够获得合法的土地使用权。

第十条 实行灵活的地价政策。凡年缴纳地方税金在50万元以上的新办生产型企业和扩建生产项目用地，可实行零地价或半地价。用地成本费先由企业缴纳，当地政府从该企业缴纳的地方税收中，每年拿出一半奖励给企业，直至奖齐。对一次投资1000万美元以上或1亿元人民币以上的重大建设项目用地，实行“一事一议”，给予更多的优惠。

第十一条 对引进资金（不含政策性资金）用于生产性固定资产投资，不高于同期银行利率，且使用年限在1年以上的，按实际投资额的3‰奖励引荐单位和引荐人，奖金由受益地财政承担；对于引进捐赠等无偿非政策性资金，且数额较大的，实行“一事一议”，给予重奖；对受益单位与资金引荐人之间有奖金支付约定的，从其约定。提取的奖金，允许受益单位在费用中列支。

第十二条 凡新开办的生产型企业，3年内免交各种行政事业性收费。凡投资额在500万元以上的技改项目或新上生产项目，自投产年度起，项目新增利润的所得税地方分成部分，3年内由各级财政奖励给企业。

第十三条 对当年缴纳地方税金在200万元以上，且纳税额比上年递增10％以上的企业，市委、市政府授于该企业法人代表“优秀企业家”称号，并由同级财政给予5—10万元的奖励。

第十四条 积极扶持一批非公有制企业做强做大。从2003年起，每年按缴纳税额确定全市非公有制企业50强。在满足用地需要、参与国有企业重组、推荐上市、发行企业债券以及政府各项用于支持企业发展的资金安排上，对入选企业优先考虑，重点扶持。

第十五条 支持有条件的非公有制企业，改制上市或借壳上市。对在企业上市工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励。奖励资金可由企业按首期实际融资额的1‰支付。

第十六条 设立工业企业发展基金。各级财政每年要安排一定资金用于支持结构调整和产业升级，重点扶持一批成长型、科技型、创汇型和效益型企业迅速膨胀，做强做大。

第十七条 发展中小企业信用担保机构。鼓励非公有制企业依法成立不发生存贷业务的信用担保机构；鼓励非公有制企业建立互助资金和联保制度；鼓励企业通过相互参股、内部职工入股等多种形式融通资金。

第十八条 鼓励人才流动。经所在单位同意，允许机关、事业单位工作人员，在本市范围内兴办非公有制企业或到非公有制企业工作。凡辞去公职从事非公有制经济的，原单位一次性发给辞职补助费。辞职补助费，按上年本人工资的3倍发放。允许机关、事业单位工作人员停薪留职或留薪留职创办企业，停薪留职或留薪留职时间原则上不超过3年。期满后，要求回原单位的，工龄连续计算，职级待遇不变。

第十九条 大中专毕业生和专业技术人员创办、领办非公有制企业或到非公有制企业工作的，被国家机关或事业单位录用时，在非公有制企业工作的年限可连续计算工龄。允许国有、集体企业和事业单位的在职人员在不影响本职工作、不侵犯所在单位权益的前提下，利用业余时间到非公有制企业兼职。凡在非公有制经济发展中做出显著成绩的，可推荐申报授予专家称号和享受政府津贴。

第二十条 非公有制企业依法收购、兼并国有企业，经评估确认，被收购、兼并企业净资产大于零,且一次性付款的,可按净资产的25％给予折价优惠，对一次性不能付清的，可先付50％，剩余部分3年付清（未付款额占用费，按同期银行存款利率计付）；对资产与负债相当的，由兼并方按零资产收购，并承担全部债权债务；对资不抵债或安置职工后净资产为负值的，承债式零价收购后，原企业借用的各项地方财政借款，经财政部门批准可予冲销，原企业所欠的税款，符合减免条件的，经税务部门批准可办理减免手续，减免后负值部分，视作新企业的经营亏损，可按有关规定进行抵扣；租赁国有资产的，租赁费可在费用中列支，当承租者所付的租赁费等于租赁基年资产评估值时，产权可转为承租人所有。

第二十一条 降低产权交易成本。原国有企业改制前已办理的各种专项手续和生产经营许可证不因所有制变更而取消。办理工商、税务变更登记及水电、土地、房产、设备等过户手续时，除证照工本费外的收费一律免缴；未发生现金流量的资产过户，不视为交易行为。

第二十二条 妥善安置下岗职工。非公有制企业收购、兼并国有和集体企业，原企业要依法与职工解除劳动合同,并按有关规定对解除劳动关系的职工支付经济补偿金。新企业与原企业职工签订不少于5年劳动合同并切实履行合同的，每签订1人，可按当地城市居民最低生活保障线月标准的12倍折抵收购价格，最低折抵到零。

第二十三条 实行土地使用权转移优惠政策。非公有制企业收购、兼并国有、集体企业，原使用土地为行政划拨的，只要不改变土地用途，经所在市、县人民政府批准，可继续以划拨方式使用。需要转为出让或租赁等有偿方式使用的，在办理土地手续时，可从被兼并企业的负债中冲减土地出让金。

第二十四条 允许技术、知识、管理等要素入股，入股比例一般可达注册资本的20％；经市及市以上科技行政部门认定，并在市及市以上科技行政部门备案的高新技术成果，技术要素的入股比例可达注册资本的35％；经省及省以上科技行政部门认定的高新技术成果，注册作价出资额由各投资方协商认定，登记时可不必提交资产评估报告。

第二十五条 大力支持非公有制企业参与国际竞争。市外经贸部门要积极帮助有条件的企业申请自营进出口权，对受理的有关手续要在5个工作日内行文上报省有关部门。

第二十六条 建立非公有制企业信誉评价制度。各级发展非公有制经济领导小组，每年要组织有关部门对非公有制企业进行评定。对诚实守信、合法经营、信誉良好的非公有制企业，要颁发信用匾牌，授予信用等级，并在媒体上公布。

第二十七条 实行分类检查制度。各种检查按企业类别进行，不得突破以下限制：优等企业实行免检；一类企业每年1次；二类企业每年2次；三类企业每年3次。各类行政检查由发展非公有制经济领导小组统一安排，集中进行。各类经济园区内的检查由同级政府授权其管委会负责进行。各种检查要提前一周通知企业，其它时间不得打扰企业的生产经营（市政府批准的重大检查事项除外）。

第二十八条 在经济园区内，对新办生产型企业行政事业性收费按本规定第十二条执行，其他企业应交纳的各种行政事业性收费减半征收，由园区管委会统一代收，并向有关收费单位分交。

第二十九条 各级行政执法部门，对非公有制企业、个体工商户的一般性违规行为，只纠章不罚款。对违反各种法律、法规的行为，要量情处理，严禁只罚款不服务。不得将依法应当由本部门办理的事项，委托给其它机构办理。

第三十条 本规定于2003年6月1日起施行。过去制定的政策、意见与本规定不一致的，以本规定为准。各县（市、区）可根据本规定精神，制订符合本地实际情况的办法。本规定由许昌市人民政府经济体制改革办公室负责解释。