广西壮族自治区粮食收购资格暂行规定

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交通部


中华人民共和国交通部令

2003年第9号



　　《港口危险货物管理规定》已于2003年8月7日经第10次部务会议通过，现予公布，自2004年1月1日起施行。

　


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部 长 张春贤

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年八月二十九日






　　　　　　　　　　　　　　港口危险货物管理规定



　　第一条 为加强港口危险货物管理，保障人民生命、财产安全，根据《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）、《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）、《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

　　第二条 在港口装卸、过驳、储存、包装危险货物或者对危险货物集装箱进行装拆箱等项作业（以下简称“危险货物港口作业”）适用本规定。

　　用于危险货物港口作业的港口设施的建设和运营应当符合本规定的有关要求。

　　 第三条 本规定所称“危险货物”，是指列入国家标准ＧＢ１２２６８《危险货物品名表》和国际海事组织制定的《国际危险货物运输规则》，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物。

　　第四条 交通部负责全国港口危险货物管理工作。

　　省级和设区的市级人民政府交通（港口）主管部门根据地方人民政府确定的职权负责本行政区域内港口的危险货物管理工作。

　　港口所在地人民政府设置的港口行政管理部门具体负责该港口的危险货物管理工作。

　　第五条 禁止在港口装卸、储存国家禁止通过水路运输的危险货物。

　　第六条 新建、改建、扩建危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施，应当符合港口总体规划和国家有关建造规范和标准，经所在地港口行政管理部门批准后，按照国家有关基本建设程序办理审批手续。

　　港口行政管理部门在批准新建、改建、扩建危险货物码头、锚地时，应当事先征得海事管理机构同意。

　　第七条 危险货物港口作业的码头、库场、储罐、锚地等港口设施投入作业前，应当按照国家有关规定组织验收。验收合格后，方可交付使用。

　　第八条 港口经营人从事危险货物港口作业，应当具备本规定第九条规定的条件，并向所在地港口行政管理部门申请危险货物港口作业资质认定。未取得危险货物港口作业资质的，不得从事危险货物港口作业。

　　第九条 从事危险货物港口作业的港口经营人，应当具备以下条件：

　　　　（一）符合《港口法》规定的港口经营许可条件；

　　　　（二）具有符合国家标准的应急设备、设施；

　　　　（三）具有健全的安全管理制度和操作规程；

　　　　（四）至少有一名企业主要负责人应当具备与本单位所从事的危险货物港口作业相关的安全生产知识和管理技能；

　　　　(五）配备足够的具有上岗资格证书的管理、作业人员；

　　　　（六）具备事故应急预案；

　　　　（七）取得消防、环保部门核准意见。

　　前款事故应急预案的主要内容应当包括：危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施的概况、重点部位、应急队伍的组成及职责、应急措施、应急救援流程图、指挥序列表、通讯方式、应急人员联络表等。

　　第十条 港口行政管理部门应当自收到危险货物港口作业资质申请之日起三十日内按照第九条规定予以审核，作出予以认定或者不予认定的决定。予以认定的，应当根据该港口经营人的危险货物作业能力确定认可作业的范围，并核发相应的危险货物港口作业认可证；对不予认定的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　第十一条 危险货物港口作业认可证由所在地港口行政管理部门按照国务院交通主管部门规定的统一格式制作、发放、管理。

　　第十二条 从事危险货物港口作业的企业应当在危险货物港口作业认可证上核定的危险货物港口作业范围内从事危险货物港口作业活动。

　　第十三条 从事危险货物港口作业的企业，应当对从事危险货物港口作业的人员进行有关安全作业知识培训。

　　从事危险货物港口作业的管理、作业人员，必须接受有关法律、法规、规章和安全知识、专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经交通部或其授权的机构组织考核。考核合格，取得上岗资格证后，方可上岗作业。

　　第十四条 对危险货物港口作业人员进行培训的机构，应当具备相应的教学、师资条件，按照交通部规定的考核科目、考试大纲和培训大纲进行培训，保障学员能满足本规定规定的资格要求。

　　第十五条 船舶载运危险货物进出港口，应当将危险货物的名称、理化性质、包装和进出港口的时间等事项，在预计到、离港２４小时前向海事管理机构报告。但定船舶、定航线、定货种的船舶可以按照有关规定向海事管理机构定期申报。海事管理机构接到上述报告后应当及时将上述信息通报港口所在地港口行政管理部门。

　　第十六条 作业委托人应当向从事危险货物港口作业的企业提供正确的危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料，并保证资料正确、完整。作业委托人不得在委托作业的普通货物中夹带危险货物，不得将危险货物匿报或者谎报为普通货物。

　　第十七条 从事危险货物港口作业的企业，在危险货物港口装卸、过驳、储存、包装、集装箱装拆箱等作业开始２４小时前，应当将作业委托人，以及危险货物品名、数量、理化性质、作业地点和时间、安全防范措施等事项向所在地港口行政管理部门报告。港口行政管理部门应当在接到报告后２４小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并及时将有关信息通报海事管理机构。未经港口行政管理部门同意，不得进行危险货物港口作业。

　　第十八条 从事危险货物港口作业的企业，应当按照安全管理制度和操作规程组织危险货物港口作业。

　　第十九条 从事危险货物港口作业的人员应当按照企业安全管理制度和操作规程进行危险货物的操作。

　　第二十条 从事危险货物港口作业的企业，应当对危险货物包装进行检查，发现包装不符合国家有关规定的，不得予以作业，并应当及时通知作业委托人处理。

　　港口行政管理部门应当根据国家有关规定对危险货物包装进行抽查。不符合规定的，可责令作业委托人处理。

　　第二十一条 爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的港口作业，企业应当划定作业区域，明确责任人并实行封闭式管理。作业区域应当设置明显标志，禁止无关人员进入和无关船舶停靠。作业期间严禁烟火，杜绝一切火源。

　　第二十二条 发生下列情况，从事危险货物港口作业的企业应当及时处理并报告所在地港口行政管理部门：

　　　　（一）发现未申报或者申报不实、申报有误的危险货物；

　　　　（二）在普通货物或集装箱中发现性质相抵触的危险货物。

　　第二十三条 从事危险货物港口作业的企业应当按照事故应急预案进行定期演练，做好演练记录，并根据实际情况对事故应急预案进行修订。

　　第二十四条 当危险货物港口作业发生事故时，从事危险货物港口作业的企业应迅速启动事故应急预案，采取应急行动，排除事故危害，控制事故进一步扩散。并按照国家有关规定立即向港口行政管理部门和有关部门报告。

　　第二十五条 港口行政管理部门应当制定事故应急预案，当危险货物港口作业发生事故时，应当及时组织救助。

　　发生特大安全事故，港口行政管理部门和有关单位、企业应当服从地方人民政府指挥，积极配合救助，并按照规定向有关部门报告。

　　第二十六条 港口行政管理部门应定期对从事危险货物港口作业企业的资质进行审验，发现其不再具备条件的，应当限期整顿，或按照《安全生产法》第五十四条规定撤消其资质。

　　第二十七条 港口行政管理部门及其管理人员对从事危险货物港口作业的企业进行监督检查，可以行使下列职权：

　　　　（－）进入并检查港口危险货物作业场所，查阅、抄录、复印相关的文件或者资料，提出整改意见；

　　　　（二）发现危险货物港口作业和应急设备、设施不符合法律、法规、规章规定和标准要求的，责令立即停止使用；

　　　　（三）发现安全隐患，应当责令立即排除或者限期排除；

　　　　（四）发现违法行为，应当当场予以纠正或者责令限期改正。

　　第二十八条 违反本规定，未取得危险货物港口作业资质认定，擅自从事危险化学品港口作业的，由所在地港口行政管理部门按照《危险化学品安全管理条例》第六十五条的规定处罚；在港口经营活动中擅自从事其他危险货物的作业的，由所在地港口行政管理部门处以3万元以下罚款。未取得港口经营许可的，按照《港口法》第四十八条处罚。

　　第二十九条 违反本规定，有违反《危险化学品安全管理条例》下列行为之一，由港口行政管理部门按照《危险化学品安全管理条例》第六十六条的规定处罚；在经营活动中有下列行为但不属于违反《危险化学品安全管理条例》规定行为的，由港口行政管理部门处以3万元以下的罚款并责令改正：

　　　　（一）从事港口危险货物作业的人员未经考核合格取得上岗资格证的；

　　　　（二）在港口装卸、储存国家禁止通过水运运输的危险货物的；

　　　　（三）作业委托人未向港口危险货物作业人提供危险货物名称、国家或联合国编号、适用包装、危害、应急措施等资料或上述资料申报不实；

　　　　（四） 作业委托人委托作业的普通货物或集装箱中有性质相抵触的危险货物；

　　　　（五） 未按规定对危险货物的包装进行检查的；

　　第三十条 违反本规定，从事爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品的港口作业，企业未划定作业区域，明确责任人并实行封闭式管理的，由港口行政管理部门按照《安全生产法》第八十五条第（一）项规定处罚。

　　第三十一条 违反本规定，未按有关规定、标准和规范配备应急器材、必要安全设施、设备的，由港口行政管理部门按照《安全生产法》第八十三条第（五）项规定处罚。

　　第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由港口行政管理部门按照《安全生产法》第八十五条规定处罚：

　　　　（一）安全管理制度和操作规程不健全的；

　　　　（二）未按事故应急预案进行定期演练的。

　　第三十三条 违反本规定，企业未对危险货物港口作业人员进行有关安全作业知识培训的，由港口行政管理部门按照《安全生产法》第八十二条第（三）项规定处罚。

　　第三十四条 港口经营人有第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条违法行为，情节严重的，港口行政管理部门可依据《港口法》第五十一条规定吊销港口经营许可证。

　　第三十五条 违反本规定第六条规定，未经批准建设、改建和扩建危险货物作业码头、库场、储罐、锚地等港口设施的，由港口行政管理部门按照《港口法》第四十六条规定处罚。

　　第三十六条 违反本规定，从事危险货物港口作业企业未按规定在作业前向港口行政管理部门报告并经其同意的，由港口行政管理部门按照《港口法》第五十三条规定处罚。

　　第三十七条 违反本规定，从事危险货物港口作业的人员未按照安全管理制度和操作规程作业的，由港口作业单位予以批评教育，依照有关规章制度予以处分；造成重大事故，构成犯罪的，由有关机关依法追究刑事责任。

　　第三十八条 违反本规定，未及时报告危险货物港口作业事故的，分别按照《安全生产法》第九十一条和第九十二条的规定处理。

　　第三十九条 从事危险货物港口作业不具备本规定第九条规定的条件，港口行政管理部门应当责令停业整顿，经停业整顿仍不具备条件的，取消其危险货物港口作业资质。构成犯罪的，由有关机关依法追究刑事责任。

　　第四十条 交通（港口）主管部门和港口行政管理部门的工作人员在执行本规定中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，由有关机关依法追究刑事责任。

　　第四十一条 本规定自２００４年１月１日起施行。交通部１９８４年发布的《港口危险货物管理暂行规定》[（84）交海字1181号文]同时废止，本规定发布前交通部发布的其他有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。



中国人民银行


关于中国人民银行分行再贷款管理若干规定的通知
1998年6月29日，中国人民银行


中国人民银行各省、自治区、直辖市分行、深圳经济特区分行（西藏分行不发）：
1994年人民银行信贷资金管理体制改革后，总行给各省、自治区、直辖市分行先后安排了一部分短期融通资金、再贴现和对农村信用社再贷款（以下统称再贷款）。总体上看，这部分再贷款的使用情况是好的，对于解决各地支付清算的临时头寸不足，推动商业票据市场的发展和促进农村合作金融体制的平稳运行发挥了积极的作用。但是少数分行未完全贯彻总行关于再贷款主要由省级分行集中管理的原则，一部分再贷款的实际期限超过了总行规定，少数分行超范围违规发放再贷款，甚至发生了个别分行超限额发放再贷的严重问题。为了进一步加强人民银行分行的再贷款管理，现作出如下规定，请遵照执行：
一、各省、自治区、直辖市分行任何时点的再贷款余额均不得突破总行核定的限额。
各分行的再贷款限额（包括短期融通资金限额、再贴现限额及对农村信用社再贷款限额）以总行下达的再贷款额度通知书为准。总行对以上三项资金限额均实行指令性计划管理，各分行不得将各分项资金限额调剂使用。
除上述三项资金之外的其他中央银行信贷资金，各分行清理收回后不得周转使用。
二、集中再贷款管理和审批权限。
各省、自治区、直辖市分行要集中管理短期融通资金，对地（市）级分行使用短期融通资金发放再贷款，要逐笔审批，不得对其下达资金限额。
再贴现的管理与操作，须主要集中在一级分行和辖内少数中心城市分行，不得对商业票据业务欠发达的地（市）级分行下达再贴现限额。
对农村信用社再贷款的审批权要集中在地（市）级分行。
所有再贷款限额均不得下达给县（市）支行。
三、按照规定的范围和期限发放再贷款。
短期融通资金只能用于解决商业银行支付清算的临时头寸不足。对国有独资商业银行再贷款，期限不得超过20天，对其他商业银行再贷款，期限不得超过7天。根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，不得对非银行金融机构发放再贷款（农村信用社限额内再贷款除外）。
再贴现的最长期限6个月。对国有独资商业银行的再贴现量，不得低于再贴现总量的80％；对非银行金融机构再贴现，须报经总行批准。
对农村信用社贷款仅限于以下三种用途：国务院和省级人民政府确定的贫困地区农村信用社的支农资金需要，贷款期限最长6个月；农村信用社的季节性资金需求，贷款期限最长3个月；农村信用社支付清算的临时头寸不足，贷款期限最长20天。
未经总行批准，各分不得对任何发生支付危机的金融机构发放再贷款。
四、进一步完善业务考核制度，加强内部监督管理。
总行以下达的再贷款额度通知书为准，按月考核各分行的再贷款总限额和分项资金限额的执行情况，并同时考核各分行再贷款的投向和期限结构。各分行要结合辖内金融机构信贷收支总量和结构变化，对再贷款使用情况及其操作效果进行定期分析，并按月向总行报送月度报告。同时，要进一步采取切实措施，组织清收1993年以前对其他商业银行发放的、期限在7天以上的再贷款和对非银行金融机构的再贷款，对各分行的清收进度，总行实行按月单独考核。
各分行发放再贷款，必须按照总行有关规定建立完备的业务操作手续，明确有关业务部门在审查、审批、发放、到期收回等环节的职责。会计部门要对每笔再贷款业务进行复审，并凭留存的再贷款额度通知书监控再贷款限额的执行情况，对超过总行下达限额、规定期限和范围发放再贷款的，不予办理，切实加强会计监督。统计部门要按统计制度规定的科目归属如实进行统计，不得虚报瞒报。各分行货币信贷、会计和统计部门要建立再贷款对帐制度，定期核查再贷款限额执行情况及其投向和期限结构。要在行内形成一种相互制约和相互监督的机制。
五、对违规发放再贷款的，要严肃查处。
有下列情形之一的，给予通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看或者开除的行政处分：
（一）对超过总行下达限额和不按规定范围、期限发放再贷款的；
（二）擅自对非银行金融机构发放再贷款的；
（三）未经总行批准，对发生支付危机的金融机构发放再贷款的。
各省、自治区、直辖市分行要按照本通知规定，对再贷款使用情况进行一次全面清理检查，对不符合本通知规定的，要限期纠正。各分行要于1998年7月底以前将清理检查结果报送总行货币政策司。总行将对部分分行的再贷款使用情况，进行重点抽查。