关于印发辽阳市人民政府新闻发布管理办法的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-24 08:24:55 浏览:9655
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关于印发辽阳市人民政府新闻发布管理办法的通知
辽宁省辽阳市人民政府
关于印发辽阳市人民政府新闻发布管理办法的通知
辽市政发〔2006〕45号
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《辽阳市人民政府新闻发布管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
辽阳市人民政府
二○○六年十一月二十七日
辽阳市人民政府新闻发布管理办法
第一条为规范市政府新闻发布活动，进一步推进政务公开，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条市政府及市政府组成部门、直属机构、特设机构和部门管理的机构（以下简称市政府各部门）进行新闻发布活动适用本办法。
第三条市政府新闻办公室负责对市政府新闻发布工作进行组织协调和归口管理。其主要职责：
（一）制定新闻发布规章制度，向市政府提出新闻发布工作建议；
（二）制定新闻发言人岗位责任制，组织新闻发言人和有关工作人员培训工作；
（三）对市政府各部门召开的新闻发布会进行指导和管理，审定新闻发布的时间、地点、内容、形式、口径等方面内容；
（四）负责审批、邀请和接待新闻媒体等事项；
（五）负责市政府新闻发布会的具体承办工作。
第四条市政府、市政府各部门设新闻发言人。
市政府新闻发言人由市政府秘书长和市政府新闻办公室主任担任，市政府各部门新闻发言人由各单位主要领导或主管宣传、政务公开工作的领导担任。
每个单位确定一名新闻联络员，负责新闻发布的日常组织联络工作。
第五条新闻发言人的主要职责：
（一）组织拟定新闻发布计划、发布内容、发布材料，提出召开新闻发布会的时间；
（二）在新闻发布会上向新闻媒体发布新闻，接受记者提问；
（三）根据工作需要，在新闻媒体上发表谈话；
（四）根据实际需要，邀请市政府领导或部门领导发布新闻。
第六条市政府新闻发布的主要内容：
（一）重要政策、重大决策和重大改革方案的有关情况；
（二）重要工作部署、重大活动安排情况；
（三）经济和社会发展的阶段性成果和重大成就；
（四）重大投资建设项目情况；
（五）社会关注的热点、难点问题的处理、解决情况；
（六）对有较大社会影响的自然灾害、重大事故、突发事件、紧急重要事件的处理情况；
（七）需要发布的其他重大事项。
第七条政府新闻发布以召开新闻发布会形式为主，以记者招待会、答记者问、通报会以及在报纸、电视、电台、网络上发新闻通稿等方式为补充。
第八条市政府及其部门可根据年初工作安排进行日常新闻发布。
遇有重大、突发或特殊事件发生，经市政府领导同意，可以临时决定进行新闻发布。
第九条市政府新闻发布会一般在指定的场所举行，特殊情况下可在其他场所举行。
第十条新闻发布程序：
（一）新闻发言稿的制审
市政府进行新闻发布，由业务相关部门牵头拟定发布事项内容，形成新闻发布初稿，经部门主要领导签字后，报市政府新闻办公室审核修改，再报市政府新闻发言人审定。市政府各部门以市政府名义进行新闻发布，应拟制新闻发布初稿，报市政府新闻办公室审核，再报市政府分管领导审定。
（二）新闻发布会的安排
市政府新闻发布会由市政府新闻办公室会同市政府办公室统一安排，拟定好时间、地点、邀请记者范围等事项，报市政府新闻发言人审定。市政府部门举行新闻发布会须经市政府批准。
（三）新闻发布会的召开
新闻发布会首先由新闻发言人发布新闻，然后接受记者提问。
（四）新闻发布资料的归档使用后的新闻发布稿件（含电子文档资料），由市政府新闻办公室立卷保管，并定期向档案管理单位移交。
第十一条市政府新闻发布会一般邀请市本级新闻单位及中省直驻辽阳记者站的记者参加，有重大事项的新闻发布，经市政府新闻发言人批准可扩大邀请范围。
第十二条本办法由市政府新闻办公室负责解释。
第十三条本办法自发布之日起施行。
二十一世纪的法官素质
王斌
随着21世纪的到来，世界经济全球化和科学技术的迅猛发展，正日益深刻地改变着人类的生产和生活方式。在这个新的历史发展阶段，法律规范已成为构筑新时期政治、经济、社会秩序的基础与前提。除了建立和完善与社会主义市场经济形态相适应的法律和司法制度外，必须提高司法机构的权威和效率。江总书记指出，“实行依法治国、建设社会主义法治国家，必须有一支高素质的政法队伍”，这是保证司法机构权威与效率的重要方面。而作为二十世纪的人民法官，则更是需要具备如下素质：
一、具有市场经济的司法理念和专业知识
市场经济体制下的法官，必须也只能用市场经济的观点、方法和司法理念去思考、对待和解决社会各种司法现象和问题，树立“法律面前人人平等”、“审判独立”、“程序正义”的司法素养和行为准则；法官不仅要对各种案件作出正确判断，而且要对所适用的法律的立法竭力有较深刻的理解，创造典型案例，探索司法审判新的特点和规律，这要求法官具有较高的理论素养；司法的发展趋势要求具有综合素质的复合型人才，不仅要求法官具有较娴熟的法律知识和裁判技能，还要求法官具有广博的人文社会知识和自然科学知识。目前我国无论是法官队伍还是专业审判庭的设立，都强化了单一业务型人员的发展，法官对各种信息选择、分析、判断的安全能力较弱，难以适应日趋复杂的各类案件的审判工作。
二、具有与世界法律接轨能力
加入WTO以后，了解世界贸易组织的非歧视原则和法律条文，保护正当贸易关系，提高我国经济竞争能力，并通过世界贸易组织多边争端解决机制来维护本国的合法权益，成为法律工作者的职责和义务。同时，中国作为国际社会的成员，必须遵守国际规则，这也是促进我国对外开放政策基点。它不但预示着经济领域的深刻变革，也会带来法律、制度等上层建设领域的相应调整。利用国际规则允许，保护民族工业、服务业的发展，也成为法官的重要使命。
三、道德素质
坚持司法道德是法官的天职。排除非法律因素困扰，坚持司法独立，法官只服从法律，保持中立，坚持正当的司法程序，保护当事人的正当权益，是新世纪法官必须具有的职业道德，也是实现司法公正的前提。法官要逐步树立职业权威和荣誉地位，并通过法官遴选制度加以确立和体现，以此形成自我约束机制。同时要对审判制度进行相应的改革，要坚持公开审判制度，使审判进程透明化、公开化，杜绝审判环节的“暗箱操作”，改变“先查后审”、“先定后审”的现象。
总之，法官的素质非常重要，事关司法改革最终目标的实现。对现行法官制度、人事制度、法院关系制度、经费制度等的改革，也是促进法官素质提高的重要环境因素。
新疆维吾尔自治区农村合作经济组织集体资金管理办法
新疆维吾尔自治区人民政府
新疆维吾尔自治区农村合作经济组织集体资金管理办法
（1993年7月3日 自治区人民政府令第37号）
第一章 总则
第一条 为了加强农村集体资金的管理，保护资金所有者、使用者的合法权益，提高资金的使用效益，不断增加集体积累，发展壮大集体经济实力，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际情况，制定本办法。
第二条 农村集体资金，包括原公社、大队、生产队的集体积累，实行家庭联产承包责任制后的机具、牲畜、林木等集体财产折价款，村集体提留、乡（镇）统筹费和合同未兑现款，征用土地补偿费和安置补助费，以及其他属于集体的财产。
第三条 农村集体资金的所有权，属于该集体合作经济组织的全体成员。
第四条 农村集体资金的管理使用，实行有偿使用、所有权与管理权相分离和内部融通的原则。
第五条 农村集体资金的管理使用，要坚持为完善家庭联产承包责任制，深化农村改革服务，为建立农业社会化服务体系服务，为合理调整产业结构和农、林、牧、副、渔、工、商、运、建、服各业协调发展服务。
第六条 农村集体资金的管理使用，要遵循勤俭节约、精打细算、讲究效益、民主管理的方针。
第七条 农村集体积累的提留，必须坚持减轻农牧民负担，保护农牧民合法权益的原则。
第二章 集体提留的提取
第八条 农村合作经济组织的集体提留，从村民收入、村办企业收入和从事其他产业人员的收入中提取。
第九条 集体提留（包括乡镇统筹费）比例，要控制在上一年农牧民人均纯收入的5％以内，其中公积金、公益金和管理费不超过3％，乡（镇）统筹费不超过2％。
第十条 从事个体工商业和私营企业的农户，税后要缴纳村提留和乡统筹费，对收入比较高的从业人员可适当提高收取比例。
第十一条 村合作经济组织要与农牧民签订农业承包合同，在出售农副产品时由村民委员会或村民小组按合同规定收取提留，交乡（镇）农经管理站管理。
第十二条 集体提留的收取，要实行户交户结、户交村结或统签统结等办法，具体采用哪种办法，由地（州）、市、县（市）自己决定。
第十三条 集体提留的提取程序，按《新疆维吾尔自治区农牧民承担费用和劳务管理实施办法》之第十六条、第十七条规定执行。
第三章 集体资金的管理
第十四条 对集体资金的管理，各地可根据实际情况实行村有乡管、村有村管、组有村管或合作基金会管理。
第十五条 集体资金的管理要坚持自愿互利、内部融通、有偿使用、提高效益、面向农户、服务生产的原则。
第十六条 各级农村合作经济经营管理部门统一负责农村集体资金的管理，乡（镇）农经管理站负责农村集体资金的日常业务管理工作。
第十七条 任何单位和个人不得无偿平调集体的财产。乡（镇）村兴办企业等确需资金，必须在保证农业生产资金的前提下，经资金所有单位同意，乡（镇）人民政府批准，并签订借款合同，有偿使用。
第四章 集体资金的使用
第十八条 集体资金的使用应实行短期、小额、高效的原则，优先解决农户和集体组织当年生产流动资金的不足。对所投放资金应参照国家金融部门贷款利率合理收取占用费。
第十九条 集体资金的投放，必须实行抵押、担保和借款合同制度。同时要建立投放前调查、投放时审查、投入后检查制度。
第二十条 集体资金可以实行折股到户的办法，农户按股分红，但股金的集体所有权不变，农牧民不得抽股，不得以股抵债。
第二十一条 原大队、生产队提留的公积金、生产费基金和其他专项基金，以及实行联产承包责任制后的财产折价款只能用于农田水利基本建设、开发性生产、购置农机具、低产田改良等发展农业生产方面；牲畜折价款，主要用于改良草场、改良畜种等畜牧业生产方面。不得用于生活福利、干部报酬补贴等非生产性支出。
第二十二条 乡（镇）统筹费，必须实行乡（镇）农经站统一管理和乡、村两级使用的原则。开支使用要经乡（镇）农经站审核，经主管乡长批准。严禁纳入县、乡财政部门使用。
第五章 农村合作基金会
第二十三条 农村合作基金会的基本任务是，管好用活集体资金，保证集体资金的完整与安全，保护集体经济组织和入股成员的合法权益，聚集闲散资金，增加农业投入。
第二十四条 合作基金会应实行民主管理，建立会员代表大会制度，并成立理事会、监事会。日常业务由乡（镇）农经管理站按合作基金会章程办理。
第二十五条 合作基金会的收益，大部分返还给资金所有者，同时要提取风险保证金、公益金、奖励基金、培训基金等，收益分配方案要报上级业务主管部门审核，经会员代表大会或理事会讨论后执行。
第六章 集体资金的管理制度
第二十六条 集体提留的各项开支，必须按财务收支计划进行，实行审批制度，严格控制非生产性开支。开支数额在2000元以下的，由村、组合作经济组织决定，尚未建立合作经济组织的，由村民委员会或村民小组决定。2000元以上的，由乡（镇）农经站审核。5000元以上的报县农经站审核。
第二十七条 现金管理应严格执行国家《现金管理暂行条例》及其实施细则，并按以下规定办理：
（一）现金管理实行钱帐分管，非出纳人员不准管理现金；
（二）会计、出纳要定期核对帐目，日清月结，做到帐款相符；
（三）村、乡干部不得兼任会计或出纳；
（四）集体提留，统一由财会人员收取，并出具收据；
（五）不准公款私存，不得个人挪用周转；
（六）库存现金限额由各地自己决定，出纳必须遵守库存现金限额，不准座支，不准白条顶库；
（七）凡不符合财务管理制度的现金支出，财会人员有权拒付。
第二十八条 固定资产要指定专人管理，可采用承包、租赁等办法使用。合作经济组织与使用者签订使用合同，资产实行折旧，损坏赔偿。
第二十九条 村、组集体提留要分别建帐，独立核算，对产品物资、专项基金、货币资金和结算资金进行核算。
第三十条 农村集体资金要建立内部审计和内部稽核制度，农村合作经济组织要接受财政、银行、审计部门的指导和监督。
第三十一条 乡（镇）、村应建立民主理财制度，按下列规定办理：
（一）乡（镇）、村要建立以农牧民代表为主，有村、组干部参加的5至7人组成的民主理财组织；
（二）民主理财组织有权检查库存现金、财产物资、合同签订与兑现、债权债务等情况，并将检查结果向群众公布；
（三）农村财会人员对村、组的财务收支情况和集体提留的上缴与使用情况，每年至少向群众公布两次；
（四）乡（镇）人民政府，每年应向乡（镇）人民代表大会报告农村集体资金的收支情况，并接受群众监督。
第七章 奖励和处罚
第三十二条 各级人民政府和农业行政主管部门，对管理集体资金做出显著成绩的管理人员、财会人员和保卫集体财产的有功人员，要给予表彰和奖励。
第三十三条 对违反国务院和自治区规定的提取比例的提留，农牧民有权拒绝，已经收取的，由同级人民政府责令如数退还。
第三十四条 对无偿平调集体资金的单位、个人及直接责任者要给予处分，严重的要追究法律责任。
第三十五条 农牧民要按时缴纳提留和退还欠款，对于有能力缴纳或退还而拖欠不缴的，要限期上缴，逾期不交者要加罚利息。欠款长期不退还，情节严重的，合作经济组织可向法院起诉，追回欠款。对于缺乏劳力、生活确有困难无力追还欠款的农牧民，在联产承包以前的欠款可给予减免。
第三十六条 农村集体资金管理部门，由于工作失职或管理不善造成集体财产损失的，应负责赔偿，情节严重的，对直接责任人员给予行政处罚。
第三十七条 对贪污盗窃集体资金或用集体钱物请客送礼的人员，情节轻微的应给予批评教育，情节严重的应给予行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十八条 本办法由自治区农业厅负责解释。
第三十九条 本办法自发布之日起施行。过去自治区有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行。
